Дело № 12-6/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Депутатский 29 марта 2021 года 

Судья Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) Шнырев В. В., при секретаре Матренич Н. А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу межрайонной ИФНС России № 8 по РС (Я) на постановление мирового судьи судебного участка № 33 Усть-Янского района РС (Я) от 26 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица: 

И, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки .........., гражданки РФ, проживающей по (адрес), работающей руководителем Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «..........»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 33 Усть-Янского района РС (Я) от 26.01.2021 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6. КоАП РФ, в отношении должностного лица И., работающей руководителем Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «..........», прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. 

Не согласившись с указанным постановлением межрайонная ИФНС России № 8 по РС (Я), в лице начальника инспекции Я, просит постановление мирового судьи судебного участка № 33 Усть-Янского района РС (Я) от 26.01.2021 отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование своих доводов в жалобе приводит следующие обстоятельства. В порядке п.п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N18, п. 4 ст. 7 Федерального закона от 21.11.1996 N129-ФЗ «О бухгалтерском учете», в случае разногласий между руководителем организации и главным бухгалтером при осуществлении отдельных хозяйственных операций, а также если ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.6 КоАП РФ, т.е. руководитель организации несет полную ответственность за последствия осуществления таких операций. А также заявитель указывает на то, что налоговая декларация по налогу на прибыль организаций за 6 месяцев 2020 г. представлена МБДОУ ЦРР – .......... электронно по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью И 

Участники производства по делу, надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не направляли.

В связи с чем, судебное заседание было проведено без участников производства по делу, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ.

Изучив представленные материалы, полагаю постановление мирового судьи судебного участка № 33 Усть-Янского района РС (Я) от 26.01.2021 подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения руководителя МБДОУ ЦРР – .......... И к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6. КоАП РФ явилось представление налоговой декларации по налогу на прибыль за 6 месяцев 2020 года с нарушением срока, установленного Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 33 Усть-Янского района РС (Я) от 26.01.2021 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6. КоАП РФ, в отношении должностного лица И., являющейся руководителем Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «..........», было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Мировой судья, прекращая производство по указанному административному делу, пришел к выводу, что должностное лицо И не является надлежащим субъектом административной ответственности по вменяемому ей правонарушению.

Данный вывод в обжалуемом постановлении обоснован ссылкой на пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и наличием договора об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, заключенного 14.01.2020 между Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «..........» и Муниципальным казенным учреждением «Управление образованием при администрации МР «Абыйский улус (район)».

При вынесении постановления мировым судьей не учтены разъяснения, содержащиеся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с которыми, если ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности, предусмотренной статьей 15.6 и статьей 15.11 КоАП РФ, поскольку именно он несет ответственность за организацию бухгалтерского учета.

При этом решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", из которых следует, что ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено указанной частью.

В рассматриваемом деле обстоятельства надлежащей организации привлекаемым к административной ответственности лицом бухгалтерского учета, в том числе контроля за своевременным предоставлением документов и иных необходимых сведений в налоговую инспекцию, наличие либо отсутствие доказательств указанных обстоятельств мировым судьей не исследовались.

Наличие заключенного договора об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, заключенного 14.01.2020, указывает на форму ведения бухгалтерского учета Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «..........», которую избрал руководитель данного учреждения. 

Поэтому данный договор не может быть бесспорным доказательством отсутствия вины руководителя в несвоевременном предоставлении информации в налоговой орган, без исследования вышеуказанных обстоятельств.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 33 Усть-Янского района РС (Я) от 26.01.2021, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене. Поскольку срок давности привлечения к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ (нарушение законодательства РФ о налогах и сборах) в настоящее время в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 33 Усть-Янского района РС (Я) от 26 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении И - отменить. Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 33 Усть-Янского района РС (Я).

Решение вступает в силу со дня вынесения.

Судья: В.В. Шнырев