Дело 2-3040/2023

УИД 50RS0052-01-2023-002164-92

Решение

Именем Российской Федерации

04 июля 2023 года г. Щёлково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Павловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Павловой О.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Щёлково об установлении границ земельного участка,

Установил:

ФИО14 уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ обратился в Щелковский городской суд Московской области с настоящим иском, ссылаясь на то, что на основании договора купли-продажи он является собственником объекта незавершенного строительством, степенью готовности 28%, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

С целью заключения договора аренды земельного участка для завершения строительства, ФИО14 обратился в администрацию г.о. Щелково с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, на которое им было получено решение об отказе со ссылкой на пересечение границ испрашиваемого участка с границами лесничеств. Указанное обстоятельство послужило для истца основанием для обращения в суд.

На основании вышеизложенного, истец просит суд:

- установить границы земельного участка для целей эксплуатации объекта незавершенного строительства, степенью готовности 28%, площадью застройки 86,3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> в соответствии с заключением эксперта следующим образом:

Каталог координат земельного участка при объекте незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

Площадь участка 1000 кв. м.

Обозначение характерных точек границы 

координаты 

расстояния, м 

Х 

Y 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

К участию в деле в качестве третьих лиц протокольно привлечены Министерство обороны РФ и ФГКУ Управление лесного хозяйства и природопользования Министерства обороны России.

В судебное заседание истец не явилась, извещен, обеспечил явку своего представителя ФИО15 действующей на основании доверенности (копия доверенности в деле), которая на исковых требованиях настаивала, с учетом их уточнения по результатам землеустроительной экспертизы.

Представитель ответчика Администрации г.о. Щёлково ФИО16 действующая на основании доверенности (копия в деле) в судебном заседании против иска возражала, представила в материалы дела письменный отзыв (л.д.44-48).

Иные лица участвующие в деле явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Возражений по существу иска не представили.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ истцу принадлежит объект незавершенного строительства, степенью готовности 28%, площадью застройки 86,3 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>

В целях реализации исключительного права на приобретение земельного участка, занятого указанным объектом недвижимости, истцом была изготовлена схема расположения земельного участка площадью 1000 кв.м. и подано заявление в администрацию г.о. Щелково о предварительном согласовании предоставлении земельного участка.

Решением от 06.03.2022г. администрация г.о. Щёлково отказала в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка. В обоснование отказа указано на разработку схемы расположения земельного участка с нарушением требований земельного законодательства. В качестве разъяснения причины отказа указано, что согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области об ограничении оборотоспособности, градостроительных ограничениях, о соответствии параметров земельных участков, градостроительным документам территориального планирования и градостроительного зонирования испрашиваемый земельный участок имеет пересечение с иными лесничествами в соответствии с ИСОГД Московской области.

В связи с полученным отказом истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Собственники зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут приобрести такие земельные участки в собственность или в аренду.

Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения регулируются статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. Данными нормами закреплено исключительное право собственников указанных объектов недвижимости на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной этим же кодексом.

Данное право является исключительным, поскольку никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение в собственность земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, либо на приобретение этого участка в аренду.

Порядок действий Администрации, связанных с рассмотрением заявления о предоставлении земельного участка, определен в пункте 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд учитывает, что истец в установленном законом порядке с соблюдением процедуры, обратился в орган местного самоуправления за услугой «предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые неразграничена», в отношении земельного участка площадью 1000 кв.м. 

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17, статья 18).

Пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно ч. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрены основания для заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В силу п. 10 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, одним из таких случаев является предоставление земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно ч. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 г. или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 г. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с этим пунктом.

Из пояснений представителя администрации следует, что ранее договор аренды в отношении испрашиваемого земельного участка не был заключен. Указанное обстоятельство также подтверждается отсутствием границ испрашиваемого земельного участка в сведениях ЕГРН.

С целью проверки доводов истца, для разрешения спора по делу, была проведена землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ФИО2

Экспертом при проведении исследования было выявлено, что по фактическому пользованию исследуемый земельный участок не имеет ограждения по периметру, граница объекта была установлена по столбам, площадь участка составляет 1000 кв.м. На участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером № площадью застройки 86,3 кв.м., степень готовности 28%, инвентарный №.

Экспертом установлено, что исследуемый участок ранее был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки. Вместе с тем, по актуальным данным справочной информации по объектам недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, размещенной на сайте Росреестра имеет статус «погашено», то есть участок является архивным.

При сравнении геодезической съемки исследуемого объекта со сведениями о координатах участков, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, экспертом установлено отсутствие наложений исследуемого объекта на реестровые границы смежных участков, а также на границы иных землепользователей по сведениям ЕГРН, в том числе земли лесничеств.

Так экспертом указано, что ближайший участок, отнесенный к землям лесного массива, расположен на расстоянии 3.2 км от исследуемого земельного участка (кадастровый номер земель лесного фонда - №, Чкаловское участковое лесничество).

В результате сравнения (сопоставления) границ исследуемого участка со сведениями, размещенными на портале Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (официальный источник - https://rgis.mosreg.ru/), где отображаются границы земель лесного фонда, установлено отсутствие пересечений (наложений) объекта экспертизы с лесничествами, лесопарками и землями лесного фонда.

При этом экспертом отмечено, что участок полностью расположен в зоне с особыми условиями использования территорий: приаэродромной территорией 

<

данные изъяты> (площадь пересечения: 1000 кв.м.). Однако размещение объекта экспертизы в границах зон аэродромов не влечет за собой запрет на предоставление участка, а лишь накладывает обязательство о согласовании строительства (реконструкции, размещения) объекта в границах зон аэродромов государственной авиации (Федеральный закон от 01.07.2017 г.№ 135-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны№).

Также экспертом установлено, что в соответствии с Правилами землепользования и городского округа Щелково Московской области (утверждены Постановлением администрации городского округа Щелково от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями и дополнениями от 11.10.2022г. №), исследуемый земельный участок расположен в зоне Ж-2, предназначенной для застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами.

Дополнительно экспертом отмечено, что в соответствии с утвержденным Советом депутатов городского округа Щёлково Московской области № НПА от 20.10.2021г Генеральным планом городского округа Щёлково земельный участок также не имеет пересечений с землями лесного фонда. 

Таким образом, используя материалы дела, а также открытые сведения публичной кадастровой карты и информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, экспертом сделан однозначный вывод о том, что исследуемый земельный участок, не входит в состав земель, ограниченных в обороте или изъятых из оборота.

На рассмотрение суда экспертом разработан единственный вариант установления границ земельного участка, расположенного при объекте незавершенного строительства с кадастровым номером № который составлен по фактическому пользованию площадью 1000 кв.м.

Заключение эксперта соответствует требованиям, предъявленным к его содержанию ст.86 ГПК РФ, сторонами не оспорено, оно принимается судом как допустимое доказательство и оценено судом в совокупности с иными доказательствами по делу в порядке ст. 67 ГПК РФ.

Суд также учитывает, что в рамках арбитражного дела № № судом рассматривался иск ООО ФИО12» к Управлению федеральной регистрационной службы по Московской области и Территориальному управлению Росимущества в Московской области о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области в государственной регистрации права собственности ООО «ФИО11 на перечисленные в заявлении объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке, кадастровый №, приобретенные ООО ФИО13» по договору купли-продажи высвобождаемого военного имущества посредством публичного предложения № от ДД.ММ.ГГГГ о признании права собственности ООО «Приозерье» на эти объекты и обязании УФРС по МО зарегистрировать право собственности.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № иск удовлетворен, судом признано право собственности ООО «ФИО9» на объекты недвижимого имущества (незавершенные строительством), расположенные на земельном участке кадастровый №, приобретенные ООО «Приозерье» по договору купли-продажи высвобождаемого военного имущества посредством публичного предложения № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенные в 

<

адрес>. Суд обязал Росреестр принять решение о государственной регистрации перехода права собственности и государственной регистрации права собственности ООО «ФИО10» на указанные объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке, кадастровый №, приобретенные ООО «Приозерье» по договору купли-продажи высвобождаемого военного имущества посредством публичного предложения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Среди указанного перечня объектов поименован и объект истца – объект незавершенного строительства, по адресу: 

<

адрес>, площадью застройки 86,3 кв.м., степень готовности 28%, инвентарный №стр.

Из этого следует, что право собственности на спорный объект приобретено до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, на правоотношения распространяется норма ч. 21 ст. 3 закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Решением по делу № № установлено, что ООО «ФИО8 являлось покупателем объектов федерального имущества, находящихся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Право, на указанные объекты данное общество приобрело в соответствии с договором купли-продажи высвобождаемого военного имущества посредством публичного предложения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Специализированным государственным учреждением при Правительстве РФ Российский фонд федерального имущества и ООО «ФИО7

Земельный участок, на котором располагались объекты незавершенного строительства, проданные по договору купли-продажи № от 25.09.06г., входил в состав земельного участка общей площадью 65,8 га, выведенного из земель Министерства обороны постановлением Главы Администрации пос. Монино №-П от ДД.ММ.ГГГГ и решением Малого совета Монинского поселкового совета народных депутатов №мс от ДД.ММ.ГГГГ.

Этим же постановлением Главы Администрации пос. Монино №-П от ДД.ММ.ГГГГ целевым назначением земельного участка было утверждено строительство жилых домов для военнослужащих частей 

<

данные изъяты>, а головной организацией застройщиком назначена 

<

данные изъяты>.

Постановлением главы Администрации п.г.т. Монино земельный участок 65,8га был отведен 

<

данные изъяты> разрешено строительство жилых домов на отведенном земельном участке.

Строительство осуществлялось в соответствии с решением ПС ОВС СНГ от ДД.ММ.ГГГГ, приказом ГК ВВС № от ДД.ММ.ГГГГ и «Программой освоения земельных участков под малоэтажное строительство в Московской области до 2000 года».

Из указанного судебного акта следует, что Министерство обороны Российской Федерации в 1992 году получило право застройки земельного участка с индексом «объект 6/КИ» из числа земель обороны. Такие работы по застройке земельного участка были начаты в 1992 и окончены в 1994.

Решением Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № установлено, что из свидетельств о госрегистрации права собственности ООО «ФИО3» на объекты недвижимости, следует, что они переданы в уставный капитал данного общества на основании протокола внеочередного общего собрания участников ООО «ФИО6» и протокола общего собрания учредителей общества, акта приема-передачи данного имущества в уставный капитал ООО «ФИО4».

Впоследствии (в 2013 году) земельный участок с КН № разделен, в результате образованы самостоятельные земельные участки под отдельными объектами незавершенного строительства (индивидуального жилищного строительства).

Указанным решением суда был признан незаконным отказ Администрации Щелковского муниципального района в предоставлении ООО ФИО5» в аренду без проведения торгов земельных участков под объектами незавершенного строительство и суд обязал Администрацию осуществить подготовку проектов договоров аренды земельных участков, расположенных по адресу: 

<

адрес>

Таким образом, вышеуказанными судебными актами Арбитражного суда установлено, что земельный участок, на котором расположен принадлежащий истцу объект незавершенного строительства, был выведен из состава земель Министерства обороны РФ.

При таких обстоятельствах суд находит иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить границы земельного участка, для целей эксплуатации объекта незавершенного строительством, степенью готовности 28%, площадью застройки 86,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> в соответствии с заключением эксперта следующим образом:

Каталог координат земельного участка при объекте незавершенного строительства с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес> 

Площадь участка 1000 кв. м.

Обозначение характерных точек границы 

координаты 

расстояния, м 

Х 

Y 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке, предусмотренном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щёлковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья: Павлова С.А.