№ 2а-1190/2024 

УИД 56RS0007-01-2024-001900-31

Решение

Именем Российской Федерации

29 июля 2024 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Азнабаевой А.Р.,

при секретаре Деревяшкиной С.Н.,

с участием старшего помощника Бугурусланского межрайонного прокурора Сумской Н.М., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бугурусланский» к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Бугурусланский» обратился в суд с административным иском к ФИО2, указывая на то, что ФИО2 был осужден 24 ноября 2021 года мировым судьей судебного участка № 2 г. Бугуруслана Оренбургской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 115 Уголовного кодекса Российской федерации и было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

23 ноября 2022 года ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области по отбытию срока наказания.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 23 августа 2022 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до 23 ноября 2025 года и установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов. 

28 ноября 2022 года инспекторами МО МВД России «Бугурусланский» заведено дело административного надзора № 450, над поднадзорным осуществляется контроль. В настоящее время судимость у ФИО2 не снята и не погашена. 

ФИО2 работает в ООО «Ойл-Сервис», замечен в употреблении спиртных напитков, общается с лицами, ранее судимыми, нуждается в контроле со стороны ОВД.

После установления административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности. 

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 06 апреля 2023 года в отношении ФИО2 дополнительно установлены административные ограничения: обязательная явка 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 18 декабря 2023 года в отношении ФИО2 дополнительно установлены административные ограничения: обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 21 марта 2024 года в отношении ФИО2 дополнительно установлены административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 07.00 часов следующего дня.

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 16 мая 2024 года в отношении ФИО2 дополнительно установлены административные ограничения: запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Однако поднадзорный неоднократно привлекался к административной ответственности: 07 мая 2024 года, 09 мая 2024 года и 10 мая 2024 года по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановления от 07 июня 2024 года, вступили в законную силу 18 июня 2024 года), то есть он совершил административные правонарушения против порядка управления. 

Просили суд установить в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21.00 часов до 07.00 часов следующего дня. 

В судебном заседании представитель административного истца - межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бугурусланский» ФИО1, действующая на основании доверенности № 13 от 24 ноября 2023 года, требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, поскольку он официально трудоустроен в ООО «Ойл-Сервис», характер и график работы затруднят исполнение установленного в отношении него указанного административного ограничения.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заслушав заключение прокурора Сумской Н.М., полагавшей иск не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствие с п.5 ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В силу ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел.

Аналогичное требование отражено в ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п.40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из взаимосвязанного толкования приведенных правовых норм в их единстве с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, следует, что выбор вида административных ограничений, назначаемых судом в порядке дополнения ранее установленных административных ограничений, принадлежит суду с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица и иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Право оценки доказательств применительно к статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации принадлежит суду.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 был осужден 24 ноября 2021 года мировым судьей судебного участка № 2 г. Бугуруслана и Бугурусланского района Оренбургской области за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 115 Уголовного кодекса Российской Федерации и было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

23 ноября 2022 года ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области по отбытию срока наказания.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 23 августа 2022 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов. Дело административного надзора № 450 над поднадзорным осуществляется контроль. В настоящее время судимость у ФИО2 не снята и не погашена.

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 06 апреля 2023 года в отношении ФИО2 дополнительно установлены административные ограничения: обязательная явка 1 раз (всего 3 раза) в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации. 

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 18 декабря 2023 года в отношении ФИО2 дополнительно установлены административные ограничения: обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 21 марта 2024 года в отношении ФИО2 дополнительно установлены административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 07.00 часов следующего дня.

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 16 мая 2024 года в отношении ФИО2 дополнительно установлены административные ограничения: запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

После установления административного надзора и дополнения административных ограничений ФИО2 неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности: 07 июня 2024 года – по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (по правонарушениям от 05 мая 2024 года, 06 мая 2024 года и 06 мая 2024 года), то есть совершил административные правонарушения против порядка управления.

Представленной в материалы дела справкой - характеристикой от 08 июля 2024 года, составленной участковым уполномоченным полиции МО МВД РФ «Бугурусланский», ФИО2 характеризуется следующим образом: работает в ООО «Ойл-Сервис», жалоб, замечаний и заявлений не поступали, неоднократно привлекался к административной ответственности, поддерживает связь с лицами, ранее судимыми.

Таким образом, являясь поднадзорным лицом, ФИО2 в течение года совершил три административных правонарушения, при совершении которых предусмотрена возможность дополнения ранее установленных административных ограничений. 

Судом установлено, что административным истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих, что дополнительное административное ограничение в виде запрета на пребывание вне места жительства в ночное время (с 21.00 часа до 07.00 часов) в отношении ФИО2 является необходимым и обоснованным в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Учитывая сведения о личности и образе жизни административного ответчика, конкретные обстоятельства допущенных административных правонарушений, наличие у поднадзорного лица постоянной работы с ненормированным графиком и разъездным характером работы, а также на отсутствие доказательств, подтверждающих необходимость установления этого ограничения, суд приходит к выводу о том, что оснований для дополнения ФИО2 установленных административных ограничений не имеется.

Принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, суд исходит из недостаточности доказательств, свидетельствующих о том, что увеличение периода времени, в течение которого поднадзорному лицу запрещено покидать жилое помещение по месту своего жительства, необходимо для предупреждения совершения им административных правонарушений и преступлений.

При таких обстоятельствах, исковые требования МО МВД России «Бугурусланский» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 270, 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении административного искового заявления межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бугурусланский» к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения отказать

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.Р.Азнабаева

Текст мотивированного решения изготовлен 29 июля 2024 года.