№ 2-923/2018

ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года гор. Ростова-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.

с участием помощника прокурора 

Ворошиловского района 

гор. Ростова-на-Дону ФИО1

при секретаре Петиковой Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заявлением прокурора ... в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к МБДОУ ... «Детский сад №», третьи лица: МКУ «Отдел образования ...», МКЦУ «Управление образования ..., об обязании оборудовать медицинский блок в соответствии с утвержденным стандартом,

У С Т А Н О В И Л:

... обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что проведена проверка исполнения МБДОУ ... «Детский сад №» законодательства в сфере охраны жизни и здоровья обучающихся. В ходе проверки установлено, что предоставленное МБДОУ ... «Детский сад №» помещение МБУЗ «Городская поликлиника № ...» для оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся не оснащено мебелью и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, определенному приложением № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения России от ... №н (ред. от ...). 

Так, надзорной деятельностью выяснено, что помещения медицинского кабинета МБДОУ ... «Детский сад №», не оснащены тонометром с возрастными манжетами, секундомером, динамометрами кистевыми 2-х видов, плантографом, оториноскопом с набором воронок, комплектами шприцев одноразовых с

иглами, пипетками, комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), жгутами кровоостанавливающими, носилками, комплектом травматологической укладки, зондами желудочными разных размеров, биксами большим и малым, пинцетами, корцангами, сейфом для хранения медикаментов. тонометром с возрастными манжетами, секундомером, динамометрами кистевыми 2-х видов, плантографом, оториноскопом с набором воронок, комплектами шприцев одноразовых с иглами, пипетками, комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), жгутами кровоостанавливающими, носилками, комплектом травматологической укладки, зондами желудочными разных размеров, биксами большим и малым, пинцетами, корцангами, сейфом для хранения медикаментов.

В установленном количестве отсутствуют: стетофонендоскоп, холодильник, лоток медицинский почкообразный, грелка медицинская, пузырь для льда (в наличии по 1 наименованию, при требуемом количестве - 2).

В целях устранения выявленных нарушений заместителем прокурора района ... заведующей МБДОУ ... «Детский сад №» внесено представление об их устранении. По результатам рассмотрения акта реагирования МБДОУ ... «Детский сад №» ... в районную прокуратуру представлен ответ, согласно которого учреждением приобретен ряд необходимого инвентаря и оборудования. Иное будет приобретено позднее. 

Дополнительной проверкой, проведенной районной прокуратурой, ... установлено, что МБДОУ № до настоящего времени не приобретены и следовательно медицинский блок не оснащен динамометром кистевым 2-х видов, плантографом, оториноскопом с набором воронок, аппаратом Рота с таблицей ФИО2, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу, комплектом травматологической укладки.

На основании изложенного истец просит суд обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение ... «Детский сад №» оборудовать медицинский блок образовательной организации в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения России от ... №н (ред. От ...), а именно динамометром кистевым 2-х видов, плантографом, оториноскопом с набором воронок, аппаратом Рота с таблицей ФИО2, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу, комплектом травматологической укладки.

Помощник прокурора ... ФИО1 в судебное заседание явился, доводы изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства неоднократно извещался по адресу, имеющемуся в распоряжении суда. Судебная корреспонденция, направляемая в адрес ответчика, возвращена в адрес суда, по причине истечения срока хранения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. 

По смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. 

Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. 

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

В силу ст. 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания. При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167, 233 ГПК РФ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица МКУ «Отдел образования ...» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В отношении третьего лица дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица МКУ Управление образования ... в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В отношении третьего лица дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представитель истца, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона N 273-ФЗ от ... "Об образовании в Российской Федерации" организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п. 11.1 СанПиН 2....-1 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

Приказом Министерства здравоохранения России от ... "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях" предусмотрено, что несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе в виде первичной медико-санитарной помощи. Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному Приказом.

Как установлено в ходе судебного заседания, истцом проведена проверка исполнения МБДОУ ... «Детский сад №» законодательства в сфере охраны жизни и здоровья обучающихся. 

В ходе проверки установлено, что предоставленное МБДОУ ... «Детский сад №» помещение МБУЗ «Городская поликлиника № ...» для оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся не оснащено мебелью и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, определенному приложением № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения России от ... №н (ред. от ...). 

Кроме того, помещения медицинского кабинета МБДОУ ... «Детский сад №», не оснащены тонометром с возрастными манжетами, секундомером, динамометрами кистевыми 2-х видов, плантографом, оториноскопом с набором воронок, комплектами шприцев одноразовых с иглами, пипетками, комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), жгутами кровоостанавливающими, носилками, комплектом травматологической укладки, зондами желудочными разных размеров, биксами большим и малым, пинцетами, корцангами, сейфом для хранения медикаментов. тонометром с возрастными манжетами, секундомером, динамометрами кистевыми 2-х видов, плантографом, оториноскопом с набором воронок, комплектами шприцев одноразовых с иглами, пипетками, комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), жгутами кровоостанавливающими, носилками, комплектом травматологической укладки, зондами желудочными разных размеров, биксами большим и малым, пинцетами, корцангами, сейфом для хранения медикаментов. В установленном количестве отсутствуют: стетофонендоскоп, холодильник, лоток медицинский почкообразный, грелка медицинская, пузырь для льда (в наличии по 1 наименованию, при требуемом количестве - 2).

Выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении МБДОУ ... «Детский сад №» указанных обязанностей по созданию необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся образовательной организации, материально-техническому обеспечению образовательной деятельности, оборудованию помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

По результатам рассмотрения акта реагирования МБДОУ ... «Детский сад №» в районную прокуратуру представлен ответ, согласно которого учреждением приобретен ряд необходимого инвентаря и оборудования. Иное будет приобретено позднее. 

Дополнительной проверкой, проведенной районной прокуратурой, ... установлено, что МБДОУ № до настоящего времени не приобретены и следовательно медицинский блок не оснащен динамометром кистевым 2-х видов, плантографом, оториноскопом с набором воронок, аппаратом Рота с таблицей ФИО2, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу, комплектом травматологической укладки.

В силу ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ от ... "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно положениям ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Суд не уполномочен собирать или истребовать доказательства по собственной инициативе. Суд вправе при недостаточности доказательств, предложить сторонам представить дополнительные доказательства.

Гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон, и лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Возражения ответчика сводятся к несогласию с исковыми требованиями, при этом, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на существо спора, либо опровергали доводы истца, в связи с чем, суд признает их несостоятельными.

Таким образом, суд с достаточной полнотой установил фактические обстоятельства дела, оценил все представленные сторонами доказательства в соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ и на основании подлежащих применению норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ... в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к МБДОУ ... «Детский сад №», третьи лица: МКУ «Отдел образования ...», МКЦУ «Управление образования ..., об обязании оборудовать медицинский блок в соответствии с утвержденным стандартом удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение ... «Детский сад №» оборудовать медицинский блок образовательной организации в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения России от ... №н (ред. От ...), а именно динамометром кистевым 2-х видов, плантографом, оториноскопом с набором воронок, аппаратом Рота с таблицей ФИО2, аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу, комплектом травматологической укладки.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Разъяснить, что заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято 22.02.2018 года.

Судья