Дело (УИД) 15RS0010-01-2025- 002408-68 №2-1815/2025 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2025 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд гор. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в составе председательствующего судьи Моргоевой Ф.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем Дзидзоевой Ф.К. 

с участием: 

представителя истца - помощника прокурора Промышленного района г. Владикавказа - Бароевой Д.И., представившей служебное удостоверение .................

представителя ответчика - Министерства здравоохранения РСО-Алания ФИО1, действующей на основании доверенности .................

представителя ответчика - ГБУЗ «Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями», ФИО2, действующего на основании доверенности ................., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г. Владикавказа РСО-Алания в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями, Министерству здравоохранения РСО-Алания об обязании произвести финансирование и обязании устранить выявленные нарушения пожарной безопасности, и антитеррористической защищенности объекта, 

установил:

Прокурор Промышленного района г. Владикавказа РСО-Алания обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковыми требованиями к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями», Министерству здравоохранения РСО-Алания со следующими исковыми требованиями:

- обязать Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия - Алания в течение 6 месяцев с момента вынесения решения суда произвести финансирование ГБУЗ РЦПБ СО СПИД и ИЗ М3 РСО-Алания в объеме достаточном для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности;

- обязать ГБУЗ РЦПБ СО СПИД и ИЗ М3 РСО-Алания в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств устранить выявленные нарушения пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Промышленного района г. Владикавказа во исполнение поручения прокуратуры республики совместно со специалистами Управления ГУ МЧС России по РСО - Алания проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности в ГБУЗ «Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» (Далее - ГБУЗ РЦПБ СО СПИД и ИЗ М3 РСО-Алания). Произошедший 22.03.2024 террористический акт в «Крокус Сити Холл» г. Красногорск, Московской области свидетельствует об имеющихся нарушениях требований вышеуказанного законодательства.

В соответствии со ст. 1 Закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, данный федеральный закон и другие федеральные законы, и нормативно-правовые акты.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «0 противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ), основными принципами противодействия терроризму является системность и комплексное использование специальных и иных мер предупреждения терроризма, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. Одним из принципов противодействия терроризму является минимализация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), которые устанавливают правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Вышеуказанные нормативные правовые акты регламентируют в том числе правила пожарной безопасности в учреждениях здравоохранения.

Вместе с тем в ходе проверки ГБУЗ РЦПБ СО СПИД и ИЗ(МЗ РСО- Алания установлено, что в нарушение пункта 13 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г.ППРФ о ПР № 1479 от 16.09.2020 г., не осуществлена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты, с составлением протокола испытаний качества огнезащитной обработки, (не представлен акт (протокол) испытания).

В нарушение ст.ст. 3, 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, пункта 4.3.5. СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». В полу на путях эвакуации на втором этаже допущены перепады высот менее 45 см. При наличии таких перепадов и выступов, в местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6.

По мнению истца, вышеизложенное свидетельствует о нарушениях прав неопределенного круга лиц на безопасное пребывание в учреждении, и также подтверждается справкой ОНД по г. Владикавказ УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО - Алания, что и послужило основанием для незамедлительного прокурорского реагирования.

Основанием для направления искового заявления в суд послужила необходимость незамедлительного реагирования, в связи с угрозой жизни и здоровью обучающихся учреждения и иных граждан, пребывающих в нем.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Бароева Д.И. в судебном заседании иск поддержала и просила удовлетворить по заявленным в исковом заявлении основаниям. В связи с тем, что ответчиком нарушения добровольно устранены в период судебного спора, полагала возможным прекратить производство по делу.

Представитель ответчика - Министерства здравоохранения РСО-Алания ФИО1 в судебном заседании иск не признала и просила отказать в его удовлетворении в виду отсутствия в здании СПИД Центра нарушений пожарной безопасности, и антитеррористической защищенности объекта. 

Представитель ответчика - ГБУЗ «Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями», ФИО2 в судебном заседании иск не признал и просил отказать ввиду того, что второго этажа в здании СПИД Центра не имеется В отношении второго нарушения ответчиком проведена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты, составлен протокол испытаний качества огнезащитной обработки, который представлен суду.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что признание иска подлежит принятию, а исковые требования удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям:

Согласно п. 12. ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму является минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.

В силу п. «д» ч. 11 и п. «а» ч. 15 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российское Федерации 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму" являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей Предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решения определенных задач, таких как разработка мер и осуществление мероприятия по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) нормативными документами по пожарной безопасности являются национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие ебования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Профилактика пожаров представляет |обой совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

Прокурор ссылается на нарушение ст.ст. 3, 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, пункта 4.3.5. СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», которое выразилось в том, что на полу на путях эвакуации на втором этаже допущены перепады высот менее 45 см. При наличии таких перепадов и выступов, в местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6.

Вместе с тем в судебном заседании однозначно установлено и не отрицается представителем истца то, что второго этажа в здании СПИД Центра не имеется. Следовательно, на несуществующем втором этаже не может быть иметь место нарушение ст.ст. 3, 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ, пункта 4.3.5. СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Истец также указывает на то, что ответчиком допущено нарушение пункта 13 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» выразившееся в не осуществлении проверки состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты, с составлением протокола испытаний качества огнезащитной обработки, в частности, не предоставлении проверяющим акта (протокола) испытаний.

В ходе судбеного слушания представителем ответчика ФИО2 представлен протокол №132-ОД испытаний по контролю качества огнезащиты древесины в ФГБУ «Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями», от 31 октября 2025 года, проведенных ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лабаратория» по РСО-Алания, согласно которой все результаты испытаний являются положительными. 

Таким образом, на настоящее время отсутствует предмет судебного спора, поскольку по вышеуказанному второму пункту нарушения Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» добровольно устранены ответчиком. 

При установленных обстоятельствах вышеуказанные исковые требования прокурора Промышленного района г. Владикавказа РСО-Алания подлежат отклонению в полном объеме в связи с недоказанностью в части и добровольным исполнением ответчиком в период судбеного спора в остальной части.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд,

р е ш и л :

Иск прокурора Промышленного района г. Владикавказа РСО-Алания в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями, Министерству здравоохранения РСО-Алания об обязании устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности объекта и обязании устранить выявленные нарушения пожарной безопасности, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд РСО-Алания в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья Ф.Б. Моргоева.