Дело № мотивированное 

решение

УИД № изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2025 года г.ФИО6, Ярославская область

Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Яковлевой Л.В., 

при помощнике судья Гусевой Ю.В, 

с участием: представителя истца – пом.прокурора Ростовского района Ярославской области ФИО1, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ростовского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения ФИО6 Ярославской области о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости участка газопровода, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ростовского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского поселения ФИО6 Ярославской области об обязании осуществить постановку на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости - распределительный газопровод низкого давления протяженностью 152,5 п.м. (диаметр 89), расположенный по адресу: 

<

адрес> к домам № в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

А также обязать ответчика в течении трех месяцев после постановки на учет распределительного наружного газопровода низкого давления к жилым домам 17,21 по 

<

адрес> протяженностью 152,5 п.м (диаметр 89) в качестве бесхозяйного недвижимого объекта, организовать его передачу организациям, осуществляющим эксплуатацию инженерных сетей по договорам, предусмотренным действующим законодательством, на содержание ремонт до признания права собственности на указанный объект, а также осуществить вырубку аварийных, старовозрастных, потерявших декоративную ценность зеленых насаждений на трассе прохождения данного наружного газопровода, в том числе в охранной зоне. 

В обоснование исковых требований указано, что на территории г.п. ФИО6 имеется бесхозяйный объект недвижимости (участок газопровода): распределительный газопровод низкого давления протяженностью 152,5 п.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> к дома №. Указанный объект не является объектом муниципальной собственности, бесхозяйным не признан, на учет не поставлен, его правообладатель или балансодержатель не определен. 

Непринятие мер по обращению в Управление Росреестра по Ярославской области с заявлением о постановке на учет указанного участка газопровода в качестве бесхозяйного объекта в целях дальнейшего оформления права собственности на данный объект может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, создать угрозу бесперебойному снабжению ресурсами и (или) чрезвычайной ситуации, тем самым нарушить права неопределенного круга граждан и юридических лиц.

Обязанность обращения за постановкой на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости распределительного газопровода низкого давления протяженностью 152,5 п.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> к домам № исходя из положений ст.225 ГК РФ и Порядка принятия на учет бесхозных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № лежит на администрации городского поселения ФИО6.

Охранная зона вышеуказанного объекта надлежащим образом не обслуживается, в в охранной зоне, а также непосредственно за нее пределами, обходима вырубка аварийных, старовозрастных, потерявших декоративную ценность зеленных насаждений. Также имеются зеленые насаждения и рядом с охранной зонной

В судебном заседании пом.прокурора Ростовского района ФИО2 заявленные требования поддержала частично просила администрации городского поселения ФИО6 Ярославской области обязать осуществить постановку на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости - распределительного газопровода низкого давления протяженностью 152,5 п.м. (диаметр 89), расположенного по адресу: 

<

адрес> к домам №. А также обязать ответчика осуществить вырубку аварийных, старовозрастных, потерявших декоративную ценность зеленых насаждений на трассе прохождения данного наружного газопровода, в том числе в охранной зоне, по изложенным в иске доводам.

Ответчик - администрация Роствоского городского поселения о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представитель в суд не направлен. Поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Третье лицо Министерство имущественных отношений Ярославской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела. в суд представителя не направило, представив письменный отзыв, согласно которого указало, что требования подлежат удовлетворению, ввиду того, что спорный объект имеет все признаки бесхозного имущества и в отношении его орган местного самоуправления обязан выполнить действия, предусмотренные п.3 ст. 225 ГК РФ.

Третьи лица – Акционерное общество "Газпром газораспределение Ярославль", ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, своевременно и надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрении дела.

Выслушав представителя истца, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно п.10.1 ст.1 ГрК РФ к линейным объектам относятся линии электропередач; линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии, другие подсобные сооружения.

По общему правилу линейные объекты являются недвижимостью, так как они относятся к сооружениям. Сооружения являются недвижимыми вещами ( п.1 ст.141. 3 ГК Рф). При этом они должны быть прочно связаны с землей, а их перемещение невозможно без соразмерного ущерба их назначению( п.1 ст. 130 ГК РФ, п.10.1 ст. 1 ГрК РФ). 

Согласно ч.4 ст.7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Статьей 32 данного закона определяется, что собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № также определено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях

Как следует из материалов дела, проверкой прокуратуры Ростовского района было установлено, что на территории г.п.ФИО6 Ярославской области имеется наружный газопровод низкого давления по 

<

адрес> к д.№, общей протяженностью 152, 5 п.м. ( диаметр 89).

Указанный объект возводился с получением необходимой строительной документации. Согласно акта приема законченного строительством объекта газораспределительной и системы от ДД.ММ.ГГГГ заказчиком строительства указанного газопровода является ФИО5 (потребитель услуги по газоснабжению на данную дату по адресу 

<

адрес>).

Согласно информации ООО» Газпром межрегионгаз Ярославль» газоснабжение жилого дома по адресу: 

<

адрес> осуществляется на основании договора газоснабжения природным газом от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между обществом и ФИО3 Газоснабжение жилого дома по адресу: 

<

адрес> осуществляется на основании договора газоснабжения природным газом от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между обществом и ФИО5. 

Со ФИО5 и ФИО3 были заключены договора на техническое обслуживание газопронимающего оборудования жилых домов, № № от ДД.ММ.ГГГГ( последнее обслуживание проведено в 2021 году) и № № от ДД.ММ.ГГГГ( последнее техническое обслуживание в ноябре 2024 года) соответственно. 

Исходя из содержания данных договоров, спорный наружный газопровод низкого давления не является объектом технического обслуживания. 

ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ. наследники после ее смерти к нотариусу с заявлением о принятии наследства не обращались. Техническое обслуживание спорного газопровода не осуществляется с его момента строительства. 

Линейный объект - надземный газопровод низкого давления по 

<

адрес> ( до вводов низкого давления к жилым домам по ул. № по 

<

адрес>) не является объектом муниципальной собственности, бесхозяйным не признан, на учет не поставлен, ее правообладатель или балансодержатель не определен, в собственности Ярославской области не находится.

Исходя из совокупности доказательств по делу объект недвижимости газопровод низкого давления по 

<

адрес> протяженностью 152.5 п. метро в обладает признаками бесхозяйного объекта. И данный спорный объект, как бесхозяйный, в целях дальнейшего определения его собственника должен быть поставлен на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области.

Администрация Ростовского городского поселения является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязана это сделать в силу возложенных на нее законом полномочий.

До настоящего времени администрация с заявлением о его постановке на учет в качестве бесхозяйного в Управление Росреестра по Ярославской области не обратилась. 

Наличие у газопроводов статуса бесхозяйного имущества и отсутствие их надлежащего содержания и эксплуатации свидетельствует о бездействии администрации по применению мер, направленных на принятие данных газопроводов в муниципальную собственность, и влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на оказание надлежащих жилищно-коммунальных услуг, подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, поскольку в газопроводы используются, но их техническое обслуживание не осуществляется, что создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций. На этом основании суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно ч. 2 ст. 83 Бюджетного кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Таким образом, исходя из объема мероприятий, которые необходимо провести для выделения бюджетного финансирования, принимая во внимание характер требований, их значимость, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда в течении шести месяцев с момента вступления его в законную силу, что обеспечит баланс интересов сторон.

Далее, судом согласно представленной справки о проведении проверки, проведенной ст.помощником прокурора ФИО1 и фотографиям к ней, установлено, что в охранной зоне вышеуказанного газопровода произрастает 5 аварийных деревьев и 1 подлесок, а также 2 аварийных дерева по трассе прохождения газопровода (1 в районе бани на границе с земельным участком у 

<

адрес>, и 1 в непосредственной близости от указанного дома.

В соответствии с пп. 4, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации, местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (далее - Федеральный закон №-Ф3) к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также организация благоустройства территории поселения.

Согласно пп. 10 п. 7.1 Правил благоустройства городского поселения ФИО6 Ростовского муниципального района Ярославской области, утвержденных Решением Муниципального Совета городского поселения ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила благоустройства), содержание территорий муниципального образования и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, - это комплекс мер по обеспечению надлежащего состояния -территории, объектов благоустройства, их отдельных элементов, который включает в себя, в том числе мероприятия по обеспечению сохранности и уходу за зелеными насаждениями (полив, стрижка газонов и т.д.), а именно: текущие работы по уходу за зелеными насаждениями, снос сухих, аварийных и потерявших декоративный вид зеленых насаждений с корчевкой пней, посадку деревьев и кустарников, подсев газонов, санитарную обрезку растений, удаление поросли, стрижку и кронирование живой изгороди, лечение ран при необходимости;

В силу п. ДД.ММ.ГГГГ Правил благоустройства собственники (правообладатели) территорий (участков) с зелеными насаждениями обязаны: обеспечивать сохранность зеленых насаждений; проводить систематическое наблюдение за состоянием зеленых насаждений, выявление очагов поражения зеленых насаждений вредителями и болезнями, осуществлять меры по профилактике возникновения указанных очагов, их локализации и ликвидации; обеспечивать вырубку деревьев и кустарников (снос зеленых насаждений), аварийных, старовозрастных, больных, потерявших декоративную ценность зеленых насаждений; вырезку сухих и поломанных ветвей, а также ветвей, ограничивающих видимость технических средств регулирования дорожного движения; лечение ран и дупел на деревьях; удалять поросль; проводить санитарную, омолаживающую или формовочную обрезку крон деревьев и обрезку кустарников. Сразу после обрезки все раны диаметром более 2 см необходимо замазать садовой замазкой или закрасить масляной краской на натуральной олифе.

Ввиду того, что вышеуказанный объект недвижимости- газопровод, не имеет законного владельца, охранная зона вышеуказанного газопровода надлежащим образом не содержится, по трассе прохождения газопровода, в том числе в охранной зоне находятся аварийные, старовозрастные, потерявших декоративную ценность зеленных насаждений, в силу вышеуказанных правовых норм обязанность по из вырубке подлежит возложению на админсирацию г.п.ФИО6 по вступлению решения суда в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Ростовского межрайонного прокурора. 

Обязать администрацию Ростовского городского поселения Ярославской области (

<

данные изъяты>) осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества объект недвижимости - распределительный наружный газопровод низкого давления протяженностью 152,5 м.п., расположенный по адресу: 

<

адрес> к домам №, диаметр 89, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Ростовского городского поселения Ярославской области (

<

данные изъяты>) осуществить вырубку аварийных, старовозрастных, потерявших декоративную ценность зеленых насаждений на трассе прохождения вышеуказанного наружного газопровода, в том числе в охранной зоне, при вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Л.В.Яковлева