РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

с.Усухчай 27 ноября 2020 г. 

Судья Магарамкентского районного суда РД Арабов Г.Я. при секретаре Айдунбекове ФИО6 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №1 по РД к ФИО1 ФИО7 о взыскании задолженности по налогам и пени за период с 01.01.2017 г. по 01.01.2018 г., по налогам на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, принимаемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 808 руб., пеня в размере 0,81 рублей, транспортный налог с физических лиц: налог в размере 73342,50 руб., пеня в размере 73,34 руб., на общую сумму 74224,65 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №1 по РД обратилась в суд с административным иском к ФИО1 ФИО8 о взыскании задолженности по налогам и пени за период с 01.01.2017 по 01.01.2018 г. указывая, что ФИО1 ФИО9 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №1 по РД в качестве налогоплательщика и в соответствии с п.1 ст.23 Налогового Кодекса РФ обязана уплачивать законно установленные налоги. 

В связи с тем, что в установленные в НК РФ сроки ФИО1 ФИО10 налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со ст.75 НК РФ налоговым органом начислена пеня.

Налоговым органом в отношении ФИО1 ФИО11 выставлено требование от 19.02.2020г. №12519 об уплате налога за период с 01.01.2017г. по 01.01.2018 г. 

В случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

17.07.2020 года на основании заявления налогового органа был выдан судебный приказ о взыскании с налогоплательщика ФИО1 ФИО12 в пользу налогового органа, транспортного налога с физических лиц: налог в размере 73342,50 руб., пеня в размере 73,34 руб., налог на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, принимаемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 808 руб., пеня в размере 0,81 рублей, всего на общую сумму 74224,65 рублей. 

Определением от 30.07.2020г. мировой судья судебного участка №55 Докузпаринского района РД, отменил судебный приказ в связи с поступлением возражения от налогоплательщика относительно его исполнения. 

В силу п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

На основании вышеизложенного просит суд взыскать с ФИО1 ФИО13 задолженность по налогам и пени за период с 01.01.2017 по 01.01.2018 г., по налогам на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, принимаемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 808 руб., пеня в размере 0,81 рублей, транспортный налог с физических лиц: налог в размере 73342,50 руб., пеня в размере 73,34 руб., на общую сумму 74224,65 руб. 

Представитель истца Межрайонной ИФНС России №1 по РД в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. 

Административный ответчик ФИО1 ФИО14 в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением, просит рассмотреть дело без ее участия. В своих возражениях на исковое заявление просит в удовлетворении иска отказать и применить срок исковой давности.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1. ст. 45 налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. 

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.

В силу статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. 

В соответствии с частями 1,2 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, направившем требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Частью 3 статья 57 НК РФ определено, что сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов определяются календарной датой или истечением периода времени, исчисляемого годами, кварталами, месяцами и днями, а также указанием на событие, которое должно наступить или произойти, либо действие, которое должно быть совершено. Сроки совершения действий участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом применительно к каждому такому действию.

Кроме того, статьей 397 НК определено, что налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками-организациями в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Из указанных законоположений Налогового Кодекса Российской Федерации следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые орган обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как указывает истец в исковом заявлении задолженность и сумма начислений на сумму недоимки пени образовалась за период с 01.01.2017 г. по 01.01.2018 год.

Сроком по оплате суммы задолженности и пени у налогоплательщика ФИО1 ФИО16 за 2017 год является 1 декабря 2018 г. 

При неуплате 1 декабря 2018 года налогоплательщиком задолженности по налогам и пени, то с 1 декабря 2018 года налогоплательщик становится должником. 

Соответственно с этой даты налоговая инспекция должна была выявить недоимку и не позднее даты 2 февраля 2019 года направить должнику требование об уплате налога и пени (ст. 70 НК РФ). В требовании указывается срок для исполнения требования по уплате налога и пени налогоплательщиком. Такого требования в материалах дела нет, и срок уплаты налога и пени не установлен.

Учитывая, что в материалах административного дела отсутствует требование с установленным сроком его исполнения, как это предусмотрено положениями статьи 70 НК РФ, части 3 статьи 57 НК РФ, срок обращения в суд необходимо отсчитывать с даты 1 февраля 2019 года, где предельным сроком является 1 августа 2019 года. 

Такого обращения в суд, в материалах дела также отсутствует.

Из общих положений налогового законодательства следует, что с момента возникновения задолженности, налоговому органу отводится три месяца для направления налогоплательщику требования об уплате налога, шесть месяцев для обращения в суд для получения судебного приказа и шесть месяцев для обращения в суд после отмены судебного приказа. Таким образом, предельным сроком обращения в суд для истца является 1 февраля 2020 года.

Истцом в материалы дела представлено требование № 12519 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени по состоянию на 19 февраля 2020 г. с указанием срока исполнения 14 апреля 2020 года. Указанное требование направлено ответчику, согласно почтовому штемпелю на распечатке почтовых отправлений 28.02.2020 года, то есть за пределами сроков установленных положениями статьи 70 НК РФ, части 3 статьи 57 НК РФ, в соответствии с чем, доказательственного значения в рассматриваемом деле не имеют. 

Истец указывает, что 17.07.2020 года по заявлению налогового органа был выдан судебный приказ о взыскании с ответчика указанных в иске налогов, и что данный судебный приказ был отменен определением от 30.07.2020 г. мирового судьи судебного участка № 55 Докузпаринского района.

Указанный судебный приказ выдан за пределами срока его выдачи, которым является 1 августа 2019 года и не может служить доказательством соблюдения истцом установленных НК РФ процессуальных сроков.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 62 г. «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве определено, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 2292, глава 26 АПК РФ). В указанном случае арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа (пункт 3 части 3 статьи 2294 АПК РФ). По аналогии данные требования применяются в КАС РФ.

Поэтому, наличие в материалах административного дела определения от 30.07.2020 года об отмене Судебного приказа не должно являться основанием для отказа в применении срока исковой давности к административным исковым требованиям истца, так как сам Судебный приказ был получен за пределами установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ сроков, которые не предусматривают их растягивание.

Исковое заявление поступило в суд 11.11.2020г., за пределами установленного НК РФ срока, которым является 1 февраля 2020 года.

Из представленной в суд административным ответчиком справки МРИ ФНС России №1 по РД от 14.11.2019г. подтверждается отсутствие задолженности у ФИО1 ФИО17 

В соответствии с ч.6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей суд проверяет, в том числе, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативно-правовым актом. 

Принудительное же взыскание налога за пределами сроков, установленных налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 №479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Вынесение судебного приказа, его отмена, направление требований за пределами установленных НК РФ сроков значение для рассмотрения данного административного дела не имеют.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске административным истцом установленного НК РФ срока обращения в суд с заявлением о взыскании, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 290 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №1 по РД к ФИО1 ФИО18 о взыскании задолженности по налогам и пени за период с 01.01.2017 г. по 01.01.2018 г., по налогам на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, принимаемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 808 руб., пеня в размере 0,81 рублей, транспортный налог с физических лиц: налог в размере 73342,50 руб., пеня в размере 73,34 руб., на общую сумму 74224,65 руб., - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Магарамкентский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья Арабов Г.Я.