дело № 2-72/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

31 января 2017 года город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики 

в составе: председательствующего - судьи Катчиевой З.И., 

при секретаре судебного заседания Сыромятниковой Е.В.,

с участием: истца ФИО3,

представителя истца - ФИО3 - ФИО4, представившей доверенность, удостоверенную нотариусом Черкесского нотариального округа Карачаево-Черкесской Республики ФИО5, выданную (дата обезличена) и зарегистрированную в реестре (номер обезличен),

представителя ответчика - ГУ-ОПФР по Карачаево-Черкесской Республике - ФИО6, действующей на основании доверенности (номер обезличен) от (дата обезличена),

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ-ОПФР по Карачаево-Черкесской Республике о признании права на назначение страховой пенсии по старости с включением в страховой стаж периоды работы с (дата обезличена) по (дата обезличена), обязании назначить страховую пенсию по старости с (дата обезличена), 

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с иском к ГУ-ОПФР по Карачаево-Черкесской Республике о признании права на назначение страховой пенсии по старости с включением в страховой стаж периоды работы с (дата обезличена) по (дата обезличена), обязании назначить страховую пенсию по старости с (дата обезличена). 

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец увеличил исковые требования, и просил суд: признать право на назначение страховой пенсии по старости с включением в страховой стаж периоды работы в должности свекловичницы колхоза «Родина», колхоза «Ильичевский», коллективно-долевого хозяйства «Ильичевское» с (дата обезличена) по (дата обезличена); о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с (дата обезличена), включив в страховой стаж периоды работы в должности свекловичницы колхоза «Родина», колхоза «Ильичевский», коллективно-долевого хозяйства «Ильичевское» с (дата обезличена) по (дата обезличена). 

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования и пояснила, что (дата обезличена) она достигла возраста пятидесяти пяти лет и в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-03 «О страховых пенсиях» приобрела право на страховую пенсию по старости. (дата обезличена) обратилась в ГУ-ОПФР РФ по КЧР в Усть- Джегутинском районе за назначением страховой пенсии по старости, предоставив все истребованные документы: трудовую книжку, справки о заработной плате, свидетельство о заключении брака, свидетельства о рождении детей, ИНН, СНИЛС и другие документы. В нарушение ч.7 ст.21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионный орган обязал её подтвердить архивными справками сведения о стаже и заработной плате, потому она вынуждена была неоднократно обращаться в архивный отдел администрации Прикубанского муниципального района, поскольку необходимые ей архивные документы были затребованы судом и архивный отдел не имел возможности выдать ей на руки необходимые справки. Из справки УОПФР в Усть-Джегутинском районе от (дата обезличена) следует, что пенсионным органом с (дата обезличена) ей назначена страховая пенсия по старости, размер которой составляет (данные изъяты). При этом, при назначении пенсии не засчитан её страховой стаж работы в колхозе «Родина», колхозе «Ильичевский», коллективно-долевом хозяйстве «Ильичевское» с (дата обезличена) по (дата обезличена). О своем решении пенсионный орган её не уведомил, несмотря на её неоднократные обращения. После письменного обращения письмом (номер обезличен) от (дата обезличена) пенсионный орган указал следующее: «При рассмотрении документов, предоставляемых для установления пенсии, территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в них сведениям, а также правильности оформления документов; в случаях, если достоверность сведений вызывает сомнение, проводит проверку этих сведений и обоснованность их выдачи; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в её установлении на основании совокупности представленных документов на основе всестороннего, полного и объективного их рассмотрения. В подтверждение трудовой книжки и справок о периоде работы с (дата обезличена) года по (дата обезличена) год от (дата обезличена) (номер обезличен) и заработной платы от (дата обезличена) (номер обезличен), (номер обезличен), выданных СПК «Ильичевский», запрошены архивные справки. В справках, выданных архивным отделом администрации Прикубанского муниципального района, просматривается, что первичные документы коллективно-долевого хозяйства «Ильичевское» не оформлены в соответствии с требованиями ст.9 Федерального закона от 21 ноября 1996 года, №129- ФЗ «О бухгалтерском учете» и п.4 «Положения о документах и документообороте в бухгалтерском учете, утвержденного Минфином СССР от 29 июля 1983 года №105. В ведомостях по начислению заработной платы за (дата обезличена),(дата обезличена),(дата обезличена),(дата обезличена),(дата обезличена) годы «на листе скотч», «лист с ФИО приклеен к основному листу». ФИО по паспорту, выданному (дата обезличена) Усть-Джегутинским РОВД, серии 91 05 (номер обезличен) - ФИО3. В архивных справках о заработной плате прослеживается начисление заработной платы ФИО7, ФИО3., ФИО3, ФИО3., ФИО3. Учитывая изложенное, период работы по трудовой книжке от (дата обезличена), серии РОС (номер обезличен), и справки о заработной плате, выданные архивным отделом администрации Прикубанского муниципального района от (дата обезличена) (номер обезличен) на основании первичных учетных документов КДХ «Ильичевское», оформленных с нарушением норм ведения бухгалтерского учета не могут быть приняты в производство в целях пенсионного обеспечения». Пенсионный орган неправомерно исключил из подсчета трудового стажа период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) и нарушил её пенсионные права несвоевременным уведомлением о непринятии к зачету трудового стажа. С решением пенсионного органа не согласна, поскольку она выполняла свои обязанности по трудовой функции, а оформление результатов её труда отнесено к обязанности работодателя и его специалистов. Нарушение законодательства при оформлении бухгалтерских документов не должно отражаться на её пенсионных правах. Содержащиеся в трудовой книжке сведения о выполняемой ею работы в колхозе «Родина», колхозе «Ильичевский», КДХ «Ильичевский» достаточны и подлежали зачету в трудовой стаж. В трудовой книжке в разделе «Трудовое участие в общественном хозяйстве» содержатся записи о годах работы, о годовом минимуме трудового участия, о выполнении годового минимума по годам, о заработной плате и лицевых счетах, на основании которых внесены записи. Указанные сведения подтверждаются справками, выданными СПК «Ильичевский» (дата обезличена) за №№ (номер обезличен), (номер обезличен), (номер обезличен). Сведения о работе свекловичницей с (дата обезличена) года по (дата обезличена) год подтверждаются также справками, выданными архивным отделом администрации Прикубанского муниципального района (номер обезличен) от (дата обезличена). 

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании поддержала требования ФИО3 и просила суд удовлетворить данные требования в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ-ОПФР по Карачаево-Черкесской Республике ФИО6 просила суд отказать в удовлетворении исковых требований истца.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело (номер обезличен) в отношении ФИО3, книги начисления заработной платы КДХ «Ильичевский» архивного отдела администрации Прикубанского муниципального района, в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение. 

В соответствии с ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федерального закона «О страховых пенсиях») с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным федеральным законом.

В силу ч.3 ст.36 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 4 указанной статьи федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Частью 1 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с частью 2 указанной статьи периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 (дата обезличена) достигла возраста пятидесяти пяти лет. (дата обезличена) она обратилась в ГУ-ОПФР по Карачаево-Черкесской Республике в Усть-Джегутинском районе с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. Решением указанного пенсионного органа от (дата обезличена) ФИО3 с (дата обезличена) назначена страховая пенсия по старости на основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Страховая пенсия по старости ФИО3 назначена без учета периода работы свекловичницей в колхозе «Родина», колхозе «Ильичевский», КДХ «Ильичевское» с (дата обезличена) по (дата обезличена). При этом в общий трудовой стаж ФИО3 включены периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком из её троих детей в возрасте до трех лет и семьдесят дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности, в соответствии с п.«в» ст.92 Закона Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О государственных пенсиях в Российской Федерации». 

В судебном заседании также установлено, что истец ФИО8 (до брака ФИО7) Х.Х. (дата обезличена) вступила в брак, актовая запись (номер обезличен), после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО8. 

Указанные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались. 

В судебном заседании установлено, что ФИО3 (дата обезличена) принята в члены колхоза (принята на работу) в колхоз «Родина» (с (дата обезличена) колхоз «Ильичевский», (дата обезличена) коллективно-долевое хозяйство «Ильичевское», протокол (номер обезличен) общего собрания колхозников от (дата обезличена), (дата обезличена) уволена по собственному желанию, приказ (номер обезличен) от (дата обезличена). 

Таким образом, стаж работы ФИО3 свекловичницей в колхозе «Родина», колхозе «Ильичевский», КДХ «Ильичевское» согласно трудовой книжке колхозника серии РОС (номер обезличен) составляет с (дата обезличена) по (дата обезличена). 

Указанная трудовая книжка и сведения, указанные в ней, ответчиком не оспариваются. 

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, установленного образца.

Согласно п.1 Постановления СМ СССР, ВЦСПС от 06 сентября 1973 года №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих»трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Более того, указанная трудовая книжка в части подтверждения трудового стажа соответствует Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015. 

Кроме того, факт работы на указанном предприятии подтвержден показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО1 и ФИО2

Так, свидетель ФИО1 и ФИО2 в суде показали, что знают истца ФИО3, она работала свекловичницей в колхозе с 1977 года по 1999 год. Выйдя замуж и проживая в соседнем районе, учитывая, что выполняемая ею работа сезонная, она продолжала выполнять свою работу.

Ставить под сомнение достоверность показаний указанных свидетелей у суда оснований не имеется, свидетели ФИО1 и ФИО2 действительно в спорный период работали в колхозе «Родина», впоследствии переименованный в колхоз «Ильичевский», КДХ «Ильичевское». Указанные показания также не оспаривались представителем ответчика в судебном заседании. Показания свидетелей логичны, последовательны и соотносятся с иными доказательствами, исследованными в судебном заседании, в частности письменными доказательствами. 

В судебном заседании установлено, что колхоз «Родина» в последующем был переименован в колхозе «Ильичевский» затем КДХ «Ильичевский». КДХ «Ильичевский» ликвидирован. 

Суд исследовал первичные документы начисления заработной платы КДХ «Ильичевский», хранящиеся в архивном отделе администрации Прикубанского муниципального района, за период с (дата обезличена) года по (дата обезличена) год. 

Суд, исследовав книги начисления заработной платы КДХ «Ильичевский» за период с (дата обезличена) года по (дата обезличена) год, установил, что в записях указанных книг истец указана, как ФИО7 затем в связи со сменой фамилии значится, как ФИО8. В записях книг за (дата обезличена) год, (дата обезличена) год, (дата обезличена) год, (дата обезличена) год, (дата обезличена) год истец указана как Айбазова Халимат ФИО9, а за (дата обезличена) год указана как ФИО3. Имеющиеся сокращения в указании отчества истца не препятствуют установлению лица, в отношении которого произведены записи. За (дата обезличена) год, (дата обезличена) год, (дата обезличена) год, (дата обезличена) год, (дата обезличена) год нарушена целостность листов, то есть часть листа с указанием ФИО всех лиц указанных в списке приклеена клеем и скотчем. Подчистки, исправления в указании данных истца, заклеивание в графах, относящихся к истцу, нарушения нумерации записей, исследованные книги не содержат. 

Оценивая записи книг начисления заработной платы КДХ «Ильичевский» архивного отдела администрации Прикубанского муниципального района за (дата обезличена) год, (дата обезличена) год, (дата обезличена) год, (дата обезличена) год, (дата обезличена) год в совокупности с трудовой книжкой, из которой следует, что истец ФИО3 с (дата обезличена) года по (дата обезличена) год работала в колхозе «Родина» в последующем переименованный в колхоз «Ильичевский» затем КДХ «Ильичевский», показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО2, суд не находит оснований сомневаться в том, что в указанные годы истец работал в колхозе «Ильичевский» переименованный в КДХ «Ильичевский».

Несоблюдение требований действующих правил при ведении бухгалтерской документации в колхозе «Ильичевский», переименованный в КДХ «Ильичевское», по мнению суда, не может служить основанием нарушения пенсионных прав истца. 

Учитывая изложенное, требование истца ФИО3 о признании за ней право на назначение страховой пенсии по старости с включением в страховой стаж периоды работы в должности свекловичницы колхоза «Родина» впоследствии переименованного в колхоз «Ильичвский», коллективно-долевое хозяйство «Ильичевское» с (дата обезличена) по (дата обезличена) подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Согласно ч.2 ст.22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу п.п.24 и 25 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года №884н (далее по тексту - Правила), пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в статье 10 Федерального закона «О накопительной пенсии» и статье 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26-28 настоящих Правил.

Таким образом, пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии и предоставляющего необходимые документы. 

Истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (дата обезличена). На момент подачи заявления (заявление (номер обезличен) пенсионного дела (номер обезличен)) истцом были предоставлены для назначения пенсии следующие документы: паспорт гражданина РФ, копия свидетельства о браке, копия свидетельств о рождении детей, СНИЛС. 

В материалах пенсионного дела (номер обезличен) в отношении истца ФИО3 имеется уведомление, согласно которому истец под личную подпись принял на себя обязательство в срок до (дата обезличена) по предоставлению следующих документов: справки о заработной плате, справки архивного учреждения и трудовой книжки установленного образца. В уведомлении также указано, что если указанные документы будут представлены не позднее (дата обезличена), то днем обращения за пенсией будет считаться (дата обезличена). 

Таким образом, из данного уведомления следует, что истец (дата обезличена) органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, был поставлен в известность, что указанные документы им не представлены.

Судом установлено, что истец ФИО3 указанные документы к указанному сроку в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не представила. 

Истец Х.Х. (дата обезличена) обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о даче разъяснений о причине не принятия справки о заработной плате и трудовой книжки. После чего, на данное заявление территориальный орган Пенсионного Фонда в Усть-Джегутинском районе дал свое разъяснение (номер обезличен) от (дата обезличена), из которого следует, что трудовая книжка и справки о заработной плате, выданные архивным отделом администрации Прикубанского муниципального района от (дата обезличена) (номер обезличен), оформленные с нарушением норм ведения бухгалтерского учета, не могут быть приняты в производство в целях пенсионного обеспечения. 

Таким образом, как установлено в судебном заседании, и данное обстоятельство сторонами в судебном заседании не оспаривалось, истец ФИО3 в установленном законом порядке с заявлением о назначении пенсии с учетом трудовой книжки установленного образца и справки архивного учреждения о заработной плате не обращалась. 

Следовательно, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не давал оценку предоставленным документам и сведениям, указанным в них, а также не проверял правильность оформления документов и обоснованность их выдачи, и не принимал решение или распоряжение об установлении или отказе в установлении пенсии с учетом указанных документов. 

Обращение гражданина за разъяснениями в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не может считаться обращением в установленном законом порядке о назначении пенсии с учетом указанных документов. 

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований ФИО3 о возложении на ГУ-ОПФР по Карачаево-Черкесской Республике обязанность назначить страховую пенсию по старости с даты первичного обращения, то есть с (дата обезличена), включив в страховой стаж периоды работы в должности свекловичницы колхоза «Родина», колхоза «Ильичевский», коллективно-долевого хозяйства «Ильичевское» с (дата обезличена) по (дата обезличена), не имеется. 

Довод истца ФИО3, что у неё на руках имелись справки коллективно-долевого хозяйства «Ильичевское» №№(номер обезличен), (номер обезличен), (номер обезличен) от (дата обезличена) и трудовая книжка установленного образца, но сотрудник органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, не взял их, пояснив, что указанные документы не нужны, не нашел подтверждения, опровергается тем, что органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ей при первичном обращении ((дата обезличена)) под личную подпись вручено уведомление, согласно которому до её сведения доведена её обязанность по предоставлению следующих документов: справки о заработной плате, справки архивного учреждения и трудовой книжки установленного образца. 

На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО3 к ГУ-ОПФР по Карачаево-Черкесской Республике о признании права на назначение страховой пенсии по старости с включением в страховой стаж периоды работы с (дата обезличена) по (дата обезличена), обязании назначить страховую пенсию по старости с (дата обезличена), - удовлетворить в части.

Признать за ФИО3 право на назначение страховой пенсии по старости с включением в страховой стаж периоды работы в должности свекловичницы колхоза «Родина», колхоза «Ильичвский», коллективно-долевого хозяйства «Ильичевское» с (дата обезличена) по (дата обезличена). 

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ГУ-ОПФР по Карачаево-Черкесской Республике о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с (дата обезличена), включив в страховой стаж периоды работы в должности свекловичницы колхоза «Родина», колхоза «Ильичевский», коллективно-долевого хозяйства «Ильичевское» с (дата обезличена) по (дата обезличена), - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, на что потребуется срок не более пяти дней, поскольку указанный день является выходным, то последним днем составления мотивированного решения является понедельник 06 февраля 2017 года, началом течения месячного срока апелляционного обжалования решения является 07 февраля 2017 года.

Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции. 

Резолютивная часть решения отпечатана на компьютере в совещательной комнате. 

Председательствующий- судья подпись З.И. Катчиева

Мотивированное решение составлено 06 февраля 2017 года. 

Председательствующий- судья подпись З.И. Катчиева