УИД 75RS0013-01-2020-000021-58

Дело № 2а-108/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

06 февраля 2020 года пгт.Карымское

06 февраля 2020 года пгт.Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.П.,

при секретаре Блохиной А.А.,

с участием:

представителя административного истца - помощника прокурора Карымского района 

Забайкальского края Бездудней Н.В.,

представителя административного ответчика – главы 

сельского поселения «Новодоронинское» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Карымского района Забайкальского края, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации сельского поселения «Новодоронинское» муниципального арйона «Карымский район» Забайкальского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Карымского района Забайкальского края, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Карымский районный суд Забайкальского края с названными требованиями, мотивированными тем, что в ходе проверки прокуратуры района исполнения законодательства об обеспечении доступа лиц к деятельности органов местного самоуправления, выявлены обстоятельства того, что в нарушение ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, п. 3 ст. 3, п. 2 ст. 6, п.7 ст.7, ч.6 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст.ст.6,10,13 Федерального закона от 09.02.2009 №8 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», административным ответчиком как органом местного самоуправления не размещена информация о своей деятельности в сети «Интернет», предусмотренная ч.1 ст.13 Закона №8-ФЗ, не смотря на внесенные представления прокуратуры 22.04.2019, 31.10.2019 при установлении факта при проверках 19.04.2019, 30.10.2019 отсутствия в сети «Интернет» официального сайта администрации сельского поселения «Новодоронинское», привлечения постановлением Карымского районного суда от 24.07.2019 главы сельского поселения «Новодоронинское» к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ за не выполнение законных требований прокурора района, по состоянию на 28.12.2019 установлено, что сайт администрации сельского поселения «Новодоронинское» в сети «Интернет» отсутствует, на иных сайтах необходимая информация не размещена. Отсутствие сайта органа местного самоуправления нарушает принципы открытости и доступности информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, свободы поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также препятствует реализации прав граждан на получение полной и достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления. Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Новодоронинское», выразившееся в непринятии мер к созданию в сети «Интернет» официального сайта и размещению на нём информации в соответствии с требованиями ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 №8 – ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и возложить обязанность на администрацию сельского поселения «Новодоронинское» в течение 1 месяца с момента вступления в силу решения суда принять меры к созданию официального сайта и размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, предусмотренной ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 №8 – ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно:

1) общую информацию об органе местного самоуправления (структуру органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты, сведения о полномочиях органа местного самоуправления, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции).

2) информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления (муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования муниципальных правовых актов).

3) информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления.

4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приёмах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

5) информацию о результатах проверок, проведённых органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведённых в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

6) статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления (статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления, сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств, сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

7) информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления (порядок поступления граждан на муниципальную службу, сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей вакантных должностей муниципальной службы, условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления.

8) информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления (порядок и время приёма граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность, фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приёма лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера, обзоры обращений лиц, а также обобщённую информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Представитель административного истца помощник прокурора Карымского района Забайкальского края Бездудняя Н.В., в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - глава сельского поселения «Новодоронинское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края ФИО1, в судебном заседании не возражал против обстоятельств заявленных истцом, указывая, что в январе 2020 года сайт поселения создан, однако, на нем не размещены сведения о которых заявлено истцом.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В данном случае, иск прокурора затрагивает права лиц, численный состав которых определить невозможно.

Бездействие администрации поселения по выполнению соответствующих действий, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в ФЗ от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», является основанием для его обжалования в порядке, предусмотренном ч.4 ст.218 гл.22 КАС РФ.

Прокурор обратился в суд с указанными требования, поскольку выявлены нарушения принципа открытости и доступности информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, свободы поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также нарушения прав граждан на получение полной и достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления, наличие которых стало возможным ввиду не исполнения возложенных на администрацию поселения обязанностей по соблюдению требования законодательства в сфере обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, допущено бездействие.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее ФЗ №8-ФЗ от 09.02.2009), регулирующий отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией, в том числе граждан, организаций и общественных объединений, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (п. 3 ст. 1 и ч. 1 ст. 2), закрепляет основные принципы обеспечения доступа к такой информации, относя к ним, в частности, ее открытость и доступность, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (п. 1 ст. 4).

Согласно п. 1 ст. 4 ФЗ №8-ФЗ от 09.02.2009 основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления согласно ч. 2 ст. 6 ФЗ №8-ФЗ от 09.02.2009 является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".

Частью 1 ст. 10 ФЗ №8-ФЗ от 09.02.2009 предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальный сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьей 13 Федерального закона от ФЗ №8-ФЗ от 09.02.2009 установлен перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет».

Согласно ч. 7 и 8 ст. 14 ФЗ №8-ФЗ от 09.02.2009 перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети «Интернет», сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципах, перечисленных в ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», в число которых входят, в частности, принципы публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» устанавливает правовые и организационные основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 8 декабря 2011 г. №1624-О-О, такое законодательное регулирование направлено на создание условий (гарантий), обеспечивающих максимальную информационную открытость государственных органов и органов местного самоуправления для граждан и иных субъектов гражданского общества, и согласуется с принятой Советом Европы 27 ноября 2008 г. Конвенцией о доступе к официальным документам (преамбула, статья 3), в которой подчеркивается особое значение прозрачности деятельности государственных органов в плюралистическом и демократическом обществе и которая вместе с тем не исключает ограничений права на доступ к официальным документам при условии, что эти ограничения четко установлены законом, являются необходимыми и соразмерными целям защиты общепризнанных в демократическом обществе ценностей.

Таким образом, обязанность по принятию мер по размещению на сайте сельского поселения «Новодоронинское» информации о его деятельности, возложена на органы местного самоуправления поселения, а следовательно, администрация СП «Новодоронинское» является надлежащим ответчиком по данному делу.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, установлено обстоятельства того, что у поселения отсутствует сайт в сети «Интернет» с размещением на нем перечня необходимой информации предусмотренной о деятельности органов местного самоуправления в соответствии со ст. 13 Федерального закона от ФЗ №8-ФЗ от 09.02.2009, для устранения которых прокуратурой вносили представления 22.04.2019, 31.10.2019, инициировано привлечение судом 24.07.2019 главы сельского поселения «Новодоронинское» к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ за не выполнение законных требований прокурора района, однако, по состоянию на 28.12.2019 сайт администрации сельского поселения «Новодоронинское» в сети «Интернет» отсутствует, на иных сайтах необходимая информация не размещена (л.д.8-17).

Данное обстоятельство ответчиком в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции не оспаривалось и доказательств устранения указанных нарушений ответчиком не представлено, кроме создания сайта в январе 2020 года, на котором на момент рассмотрения дела в суде, отсутствует размещение заявленной истцом информации (л.д.25-26).

Непринятие ответчиком надлежащих мер в области законодательства обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, является нарушением действующего законодательства. 

Ответчиком не представлено доказательств о невозможности выполнения требований прокурора по техническим и иным причинам.

В связи с изложенным, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению частично, поскольку при рассмотрении административного дела установлены обстоятельства о нарушении органом, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, требований положений предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 09.02.2009 №8 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», поскольку как установлено представленными в дело доказательствами - официальный сайт поселения отсутствовал в сети Интернет в период с апреля 2019 года по 28.12.2019 г., а размещенная на сайте поселения информация по состоянию на февраль 2020 года является неполной и неактуальной, что свидетельствует о неисполнении администрацией Новодоронинского сельского поселения Карымского муниципального района требований перечисленных федеральных законов и ущемляет права граждан на доступ к информации, размещение которой в соответствии с действующим законодательством является обязательным.

Учитывая существо выявленных нарушений, принимая во внимание отсутствие на сайте поселения сведений и информации за несколько лет (объем информации подлежащий размещению), учитывая мнение истца и ответчика, суд приходит к выводу о необходимости увеличения заявленного истцом срока для выполнения обязанности до 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, как достаточного и необходимого для устранения заявленных нарушений.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административный иск заместителя прокурора Карымского района Забайкальского края, удовлетворить частично.

1. Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения

«Новодоронинское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края, выразившееся в непринятии мер к созданию в сети «Интернет» официального сайта в период с апреля 2019 года по 28.12.2012 и размещению на нём в период с апреля 2019 по день рассмотрения дела судом, информации в соответствии с требованиями ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 №8 – ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно:

1) общей информации об органе местного самоуправления (структуру органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты, сведения о полномочиях органа местного самоуправления, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции);

2) информации о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления (муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования муниципальных правовых актов);

3) информации об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления;

4) информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приёмах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

5) информации о результатах проверок, проведённых органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведённых в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

6) статистической информации о деятельности органа местного самоуправления (статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности), регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления, сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств, сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

7) информации о кадровом обеспечении органа местного самоуправления (порядок поступления граждан на муниципальную службу, сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей вакантных должностей муниципальной службы, условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления);

8) информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления (порядок и время приёма граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность, фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приёма лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера, обзоры обращений лиц, а также обобщённую информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

2. Возложить обязанность на администрацию сельского поселения «Новодоронинское» Муниципального района Карымский район» Забайкальского края в течение 2-х месяцев с момента вступления в силу решения суда, принять меры к размещению на официальном сайте сельского поселения «Новодоронинское» муниципального района «Карымский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, предусмотренной ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 №8 – ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно:

1) общую информацию об органе местного самоуправления (структуру органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты, сведения о полномочиях органа местного самоуправления, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции);

2) информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления (муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования муниципальных правовых актов);

3) информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления;

4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приёмах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

5) информацию о результатах проверок, проведённых органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведённых в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

6) статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления (статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности), регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления, сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств, сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

7) информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления (порядок поступления граждан на муниципальную службу, сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей вакантных должностей муниципальной службы, условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;

8) информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления (порядок и время приёма граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность, фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приёма лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера, обзоры обращений лиц, а также обобщённую информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Административному ответчику администрации сельского поселения «Новодоронинское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края необходимо сообщить об исполнении решения по данному административному делу административному истцу, в течение месяца со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья Никитина Т.П. 

Решение изготовлено: 06.02.2020.

УИД 75RS0013-01-2020-000021-58

Дело № 2а-108/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

06 февраля 2020 года пгт.Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.П.,

при секретаре Блохиной А.А.,

с участием:

представителя административного истца - помощника прокурора Карымского района 

Забайкальского края Бездудней Н.В.,

представителя административного ответчика – главы 

сельского поселения «Новодоронинское» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Карымского района Забайкальского края, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации сельского поселения «Новодоронинское» муниципального арйона «Карымский район» Забайкальского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия,

РЕШИЛ:

административный иск заместителя прокурора Карымского района Забайкальского края, удовлетворить частично.

3. Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения

«Новодоронинское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края, выразившееся в непринятии мер к созданию в сети «Интернет» официального сайта в период с апреля 2019 года по 28.12.2012 и размещению на нём в период с апреля 2019 по день рассмотрения дела судом, информации в соответствии с требованиями ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 №8 – ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно:

1) общей информации об органе местного самоуправления (структуру органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты, сведения о полномочиях органа местного самоуправления, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции);

2) информации о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления (муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования муниципальных правовых актов);

3) информации об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления;

4) информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приёмах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

5) информации о результатах проверок, проведённых органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведённых в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

6) статистической информации о деятельности органа местного самоуправления (статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности), регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления, сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств, сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

7) информации о кадровом обеспечении органа местного самоуправления (порядок поступления граждан на муниципальную службу, сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей вакантных должностей муниципальной службы, условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления);

8) информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления (порядок и время приёма граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность, фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приёма лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера, обзоры обращений лиц, а также обобщённую информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

4. Возложить обязанность на администрацию сельского поселения «Новодоронинское» Муниципального района Карымский район» Забайкальского края в течение 2-х месяцев с момента вступления в силу решения суда, принять меры к размещению на официальном сайте сельского поселения «Новодоронинское» муниципального района «Карымский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, предусмотренной ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 №8 – ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно:

1) общую информацию об органе местного самоуправления (структуру органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты, сведения о полномочиях органа местного самоуправления, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции);

2) информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления (муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования муниципальных правовых актов);

3) информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления;

4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приёмах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

5) информацию о результатах проверок, проведённых органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведённых в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

6) статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления (статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности), регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления, сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств, сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

7) информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления (порядок поступления граждан на муниципальную службу, сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей вакантных должностей муниципальной службы, условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;

8) информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления (порядок и время приёма граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность, фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приёма лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера, обзоры обращений лиц, а также обобщённую информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Административному ответчику администрации сельского поселения «Новодоронинское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края необходимо сообщить об исполнении решения по данному административному делу административному истцу, в течение месяца со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья Никитина Т.П.