Дело №2-1911/2023

18RS0021-01-2023-002097-20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Алнаши УР 22 ноября 2023 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Гвоздиковой А.С.,

при секретаре Беляевой Е.А.,

с участием помощника прокурора Алнашского района УР Борисовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алнашского района Удмуртской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Алнашский районный дом культуры» о возложении обязанности заключить договор на оказание услуг по обращению (передаче, транспортированию) с отходами I и II класса опасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Алнашского района УР обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением, требуя со ссылкой на положения Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Алнашский районный дом культуры» (далее по тексту – МБУК Алнашский районный дом культуры) в срок до 31 декабря 2023 года заключить договор на оказание услуг по обращению (передаче, транспортированию) с отходами I и II класса опасности, образующимися в результате деятельности Удмурт-Тоймобашского сельского культурного центра.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Прокуратурой района по результатам проведенного анализа соблюдения юридическими лицами района законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения об отходах производства и потребления, выявлено, что в нарушение ч. 1, 3 ст. 14, ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ МБУК Алнашский районный дом культуры не организованы мероприятия по обращению с отходами – отработанными люминесцентными лампами в обособленном структурном подразделении – Удмурт-Тоймобашский сельский культурный центр, а именно не заключен договор на оказание услуг по обращению (передаче, транспортированию) с отходами I и II класса опасности. дд.мм.гггг директору МБУК Алнашский районный дом культуры внесено представление об устранений нарушений закона, однако, нарушения не устранены. Негативными последствиями выявленных нарушений законодательства является угроза жизни и здоровью посетителей, работников учреждения. 

В судебном заседании помощник прокурора Алнашского района УР Борисова И.А. требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика МБУК Алнашский районный дом культуры в судебное заседание не явился, направил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие ответчика, кроме того, указал, что исковые требования прокурора признает в полном объеме. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, закреплено также в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – Федеральный закон №7-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

В соответствии с Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года N 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов", к отходам оборудования и прочей продукции, подлежащей особому контролю, относятся лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код 4 71 101 01 52 1). Данный вид отходов относится к I классу опасности (п. 9 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 года N 792).

Согласно п.п. 2, 3, 6, 7, 8 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 N 2314, "отработанные ртутьсодержащие лампы" - ртутьсодержащие отходы, представляющие собой отходы от использования товаров с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01 процента, утративших свои потребительские свойства (люминесцентные лампы с холодным катодом, люминесцентные лампы с внешним электродом, лампы люминесцентные малогабаритные, лампы люминесцентные трубчатые, лампы общего освещения ртутные высокого давления паросветные); "потребители ртутьсодержащих ламп" - юридические лица или индивидуальные предприниматели, физические лица, эксплуатирующие ртутьсодержащие лампы;

Потребители ртутьсодержащих ламп, за исключением физических лиц, осуществляющие накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, назначают ответственных лиц за обеспечение безопасного накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу оператору.

Накопление неповрежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в соответствии с требованиями безопасности, предусмотренными производителем ртутьсодержащих ламп, указанных в правилах эксплуатации таких товаров. Накопление неповрежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в индивидуальной и транспортной упаковках, обеспечивающих сохранность отработанных ртутьсодержащих ламп. Допускается использовать для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп упаковку от новых ламп в целях исключения возможности повреждения таких ламп.

Накопление поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в герметичной транспортной упаковке, исключающей загрязнение окружающей среды и причинение вреда жизни и здоровью человека.

Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов. Не допускается совместное накопление поврежденных и неповрежденных ртутьсодержащих ламп.

В случае загрязнения помещения, где расположено место накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, парами и (или) остатками ртути лицом, организовавшим места накопления, должно быть обеспечено проведение работ по обезвреживанию отходов отработанных (в том числе поврежденных) ртутьсодержащих ламп с привлечением оператора на основании договора об оказании услуг по обращению с отходами.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, осуществляют обращение с данными отходами самостоятельно при наличии в собственности или на ином законном основании объектов утилизации, обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности. В иных случаях индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, передают данные отходы федеральному оператору в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что МБУК Алнашский районный дом культуры в обособленном структурном подразделении – Удмурт-Тоймобашский сельский культурный центр не организованы мероприятия по обращению с отходами – отработанными люминесцентными лампами, не заключен договор на оказание услуг по обращению (передаче, транспортированию) с отходами I и II класса опасности, что создает реальную угрозу вредного воздействия отходов на здоровье людей и окружающую среду, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В данном конкретном случае, суд считает, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает законных прав и интересов других лиц и принимает признание иска ответчиком. 

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора законны, обоснованы, подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Алнашского района УР в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Алнашский районный дом культуры» о возложении обязанности заключить договор на оказание услуг по обращению (передаче, транспортированию) с отходами I и II класса опасности - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Алнашский районный дом культуры» (ОГРН 

<

***>) в срок до 31 декабря 2023 года заключить договор на оказание услуг по обращению (передаче, транспортированию) с отходами I и II класса опасности, образующимися в результате деятельности Удмурт-Тоймобашского сельского культурного центра.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд УР в течение месяца со дня его вынесения с подачей жалобы через Можгинский районный суд УР.

Председательствующий судья А.С. Гвоздикова