РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

город Светлый 20 января 2020 года

Судья Светловского городского суда Калининградской области Авдеева Т.Н.,

при секретаре Кузьминой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя директора ООО «Регио-экспресс» на постановление государственного инспектора Северо-Западного МУГАДН Калининградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 № 449 от 21 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 КоАП РФ в отношении должностного лица заместителя директора ООО «Регио-экспресс» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Северо-Западного МУГАДН Калининградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 №449 от 21 ноября 2019 года должностное лицо заместитель генерального директора ООО «Регио-экспресс» ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статье 9.13 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Светловский городской суд Калининградской области, ФИО2 просит отменить постановление, полагая, что в его деяниях отсутствует состав административного правонарушения. 

В судебном заседании заместитель директора ООО «Регио-экспресс» ФИО2 и его защитник Тяглин А.Ю. доводы жалобы поддержали в полном объеме по изложенным основаниям, дополнив, что в настоящее время все нарушения устранены, все автобусы, в том числе и тот, в отношении которого были выявлены нарушения, оборудованы специальными надписями с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Полагают, что краткосрочное отсутствие надписей в салоне автобуса не повлекло за собой никаких иных вредных последствий.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения должностного лица и его защитника, судья приходит к следующим выводам. 

Статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на указанных объектах; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

При рассмотрении дела установлено, что 19 ноября 2019 года по адресу 

<

...> (ж/д вокзал) государственным инспектором МУГАДН ФИО4 проведены контрольные мероприятий на транспортном средстве - автобусе марки «

<

данные изъяты>» гос.рег.зн. №, принадлежащем ООО «Регио-экспресс» под управлением водителя ФИО6 В ходе мероприятий было выявлено нарушение в виде необеспечения в салоне указанного автобуса для пассажиров из числа инвалидов иной текстовой и графической информации, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля, что отражено в акте проверки № 8/657р от 19.11.2019 года. Ответственным должностным лицом ООО «Регио-экспресс» по исполнению приказа Минтранса РФ от 01.12.2015 года №347 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи" согласно должностной инструкции является заместитель генерального директора ООО «Регио-экспресс» ФИО2

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Всестороннее и полное исследование доказательств по делу, с учетом положений Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", приказа Минтранса РФ от 01.12.2015 года № 347 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи" позволило государственному инспектору МУГАДН ФИО4 прийти к верному выводу о совершении заместителем директора ООО «Регио-экспресс» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение которого должностному лицу назначено наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Вина должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 КоАП РФ, подтверждается исследованными в письменными материалами дела, а именно:

- приказом о проведении проверки ТС в процессе их эксплуатации №8/783 от 17.10.2019 года;

- актом проверки от 19.11.2019 года № 8/657р

- фототаблицей к акту проверки;

- должностной инструкцией заместителя генерального директора ООО «Регио-экспресс» ФИО2;

- приказом о принятии ФИО2 на работу № 93-к от 03.04.2017 года;

Протоколом № 530 от 21.11.2019 года об административном правонарушении.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст.26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по настоящему делу не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены вынесенных судебных решений не имеется.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, выводы государственного инспектора обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, административное наказание назначено в соответствии с санкцией, по которой квалифицированы деяния должностного лица. 

Вместе с тем заслуживают внимания следующие обстоятельства, установленные при рассмотрении жалобы.

Как следует из пояснений ФИО2, нарушения, установленные государственным инспектором в ходе проверки, были устранены незамедлительно. Информационные таблички с крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля размещены в салоне автобуса «

<

данные изъяты>» гос.рег.зн. №. Указанное подтверждено фотографиями салона автобуса, письмом генерального директора ООО «Регио-экспресс» ФИО7 исх. № 204 от 27.11.2019 года. 

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинений вреда личности, обществ или государству.

Суд учитывает, что состав административного правонарушения является формальным, учитывая временное отсутствие информационных табличек, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля, незамедлительное устранение данного нарушения после его выявления (в течение 6 дней), суд считает совершенное административное правонарушение малозначительным и полагает возможным постановление отменить, производство по делу прекратить и ограничиться в адрес заместителя генерального директора ООО «Регио-экспресс» ФИО2 устным замечанием.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 30.1, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Северо-Западного МУГАДН Калининградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 №449 от 21 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.13 КоАП РФ в отношении должностного лица заместителя директора ООО «Регио-экспресс» ФИО2 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

ФИО2 объявить устное замечание. 

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Т.Н. Авдеева