дело № 2-131/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск 29 января 2019 года 

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Яскиной Т.А.,

при секретаре Кайгородовой Н.А.. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маркарян ФИО7 к Государственному учреждения Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначения досрочной трудовой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с вышеуказанным иском ссылаясь на следующее. 

Она работает педагогом с 15 августа 1992 года, педагогический стаж составляет более 25 лет. 02.10.18 она обратилась в отдел ПФР в Забайкальском районе, Забайкальского края, пгт. Забайкальск, чтобы получить информацию о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Из выписки на 02.10.18 по мнению пенсионного органа ее спецстаж составил – 24 года 8 месяцев 14 дней. В льготный стаж не были включены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации (всего 1 месяц 11 дней) с 28.11.2009 - 19.12.2009, с 01.02.2016 - 20.02.2016. 13.11.2018 она обратилась в пенсионный орган с заявлением по оценке пенсионных прав застрахованного лица в связи с назначением страховой пенсии по старости. 23.11.2018 ею было получено заключение по оценке пенсионных прав застрахованного лица в связи с назначением страховой пенсии по старости. В заключении указано, что она приобретает право на пенсию в январе 2019 года. Периоды всех курсов повышения квалификации не подтверждаются как специальный стаж. С решением пенсионного органа она согласна, так как оно противоречит п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, ст.ст. 167, 187 Трудового кодекса РФ. В спорные периоды она состояла в трудовых отношениях, ей начислялась и выплачивалась заработная плата.

Ссылаясь на указанные обстоятельства истица просит суд: обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокаменске Забайкальского края (Межрайонное) засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.11.2009 по 19.02.2009, с 01.02.2016 по 20.02.2016; обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокаменске Забайкальского края (Межрайонное) назначить досрочную трудовую пенсию по старости с декабря 2018 года.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования полностью поддержала, суду показала, что пенсионным органом незаконно не включены в стаж работы курсы повышения квалификации с 28.11.2009 по 19.12.2009, с 01.02.2016 по 20.02.2016. Кроме того, в декабре 2018 года она в устной форме обратилась в отдел ПФР в Забайкальском районе, Забайкальского края, пгт. Забайкальск за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, однако, сотрудником пенсионного органа в принятии заявления ей также устно было отказано. Просит суд включить ей в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости курсы повышения квалификации с 28.11.2009 по 19.12.2009, с 01.02.2016 по 20.02.2016, обязать пенсионный орган назначить досрочно трудовую пенсию по старости с декабря 2018 года. 

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности исковые требования не признала, пояснив, что истица в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в установленном законом порядке не обращалась, обращалась только за оценкой пенсионных прав. При оценке пенсионных прав пенсионным органом в периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости обоснованно не были включены периоды курсов повышения квалификации, так как действующим законом включение указанных период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не предусмотрено. В удовлетворении иска просит полностью отказать. 

Представитель третьего лица МАОУ «СОШ № пгт Забайкальск ФИО3, действующая на основании прав по должности, будучи надлежащим образом уведомленная о рассмотрении дела в судебное заседание не явилась, письменно просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменных пояснениях указала, что ФИО1 работает в МАОУ «СОШ №» в пгт. Забайкальск с 15.08.1992, на другие должности не переводилась, курсы повышения квалификации проходит с сохранением заработной платы 

<

данные изъяты>

Проверив материалы дела, заслушав истца, представителя ответчика, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

Сгласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон N 400-ФЗ, в редакции, действующей на момент обращения истцы в пенсионный орган), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 г. № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно пункту 3 указанных выше Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, в том числе работа в должности учителя в общеобразовательной школе.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4 Правил).

Как следует из материалов дела ФИО1 15.08.1992 принята на должность учителя химии и биологи в МАОУ «СОШ №» пгт.Забайкальск (с учетом изменения наименования школы), где работает до настоящего времени. 

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются и подтверждаются копией трудовой книжки, копией приказа о приеме на работу, должностной инструкцией 

<

данные изъяты>

Также в судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что на основании приказа директора Забайкальской «СОШ №» п. Забайкальск ФИО1 была командирована как учитель химии в 

<

адрес> в ЗабКИПРО для прохождения курсов с 28.11.2009 по 19.12.2009; на основании приказа директора МАОУ «СОШ № пгт.Забайкальск ФИО1 была командирована как учитель химии в 

<

адрес> в ЗабКИПРО для прохождения курсов повышения квалификации с 01.02.2016 по 20.02.2016 

<

данные изъяты>

О прохождении и окончании данных курсов повышения квалификации ей выданы соответствующие свидетельство и удостоверение о повышении квалификации 

<

данные изъяты>

За указанный период прохождения курсов повышения квалификации за ФИО1 сохранялась заработная плата, работодателем производились страховые отчисления в пенсионный фонд, что стороной ответчика также не оспаривается. 

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 г. № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Исходя из приведенных правовых норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

ФИО1 13.11.2018 обратилась в пенсионный орган с заявлением об оценке пенсионных прав застрахованного лица в связи с назначением страховой пенсии по старости. 

Заключением руководителя КС (на правах отдела в Забайкальском районе Забайкальского края) УПФР в г. Краснокаменске (межрайонного) от 20.11.2018 истцу не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.11.2009 по 19.12.2009, и с 01.02.2016 по 20.01.2016. 

Принимая во внимание, что заключение пенсионного органа по оценке пенсионных права застрахованного лица от 20.11.2018 в части не включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости: с 28.11.2009 по 19.12.2009, и с 01.02.2016 по 20.01.2016, является в силу вышеприведенных норм закона является незаконным, суд приходит к выводу о включении данных периодов в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Доводы иска в указанной части суд находит обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования истца об обязании ответчика назначить досрочную пенсию с декабря 2018 года суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, так как, согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, т.е. пенсия назначается с даты обращения в пенсионный орган, а поскольку доказательств обращения истца в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии в декабре 2018 года и об отказе в таком назначении в материалы дела не представлено и судом не добыто, правовые основания для удовлетворения данных требований у суда отсутствуют.

Доводы истца об отказе в принятии заявления пенсионным органом о досрочном назначении страховой пенсии по старости в декабре 2018 года материалам дела не подтверждаются, в связи с чем, суд их отклоняет как необоснованные. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Маркарян ФИО8 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) включить Маркарян ФИО9 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в МАОУ СОШ № пгт. Забайкальска периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.11.2009 года по 19.12.2009 года, с 01.02.2016 года по 20.02.2016 года. 

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца через Краснокаменский городской суд, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья Яскина Т.А.