№2-64/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.05 2018 г. с. Карабудахкент

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего Мусаева Б.А., при секретаре – А., с участием представителя ФКУ Упрдор «Каспий» (доверенность от 11.10.2017 №-ЮК-2) ФИО1, представителя ответчика (доверенность от 11.12.2017г.) – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФКУ Упрдор «Каспий» к А. об изъятии земельного участка для нужд Российской Федерации путем выкупа

УСТАНОВИЛ:

ФКУ Упрдор «Каспий» обратилось в суд с исковым заявлением из которого следует, что ФКУ Упрдор «Каспий» в соответствии с наделёнными полномочиями и возложенными функциями осуществляет деятельность по реализации проекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-29 «Кавказ» - из Краснодара (от Павловской) через Грозный, Махачкалу до границы с Азербайджанской республикой (на Баку) на участке км 805+000 - км 817+000, 

<

адрес>». 

В ходе реализации возникла необходимость в изъятии земельных участков для нужд Российской Федерации. Документация по планировке территории указанного объекта была утверждена Распоряжением Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

В целях обеспечения реализации Проекта Федеральным дорожным агентством было издано Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р об изъятии для нужд Российской Федерации, в том числе, земельного участка с кадастровым номером 05:09:000011:848, площадью 316 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером 05:09:000011:412, общей площадью 681 категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Земельный участок принадлежат на праве собственности А., о чем свидетельствует запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, внесенная ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №).

Во исполнение требований ст. 279 ГК РФ истец направил в адрес ответчика уведомление №/ММ от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии вновь образованного земельного участка из принадлежащего ответчику земельного участка с кадастровым номером 05:09:000011:412.

06.07.2017г. ФКУ Упрдор «Каспий» письмом направило А. для согласования и подписания проект соглашения об изъятии земельного участка, кадастровый паспорт земельного участка, Отчет №-Э/41 от ДД.ММ.ГГГГ об оценке (далее - Отчет).

Вручение документов, указанных в ч. 4 ст. 56.10 ЗК РФ, подтверждается распиской в получении документов от ДД.ММ.ГГГГ.

Отчетом определена общая сумма возмещения за изъятие образованного земельного участка площадью 316 кв.м, с кадастровым номером 05:09:000011:848, которая составила 1 469 400 рублей. 

Размер возмещения в связи с изъятием земельных участков был определен Д., являющегося членом Некоммерческого партнерства СРО «Д.» с использованием нормативных документов и федеральных стандартов оценочной деятельности, что свидетельствует о его безусловной достоверности.

Соглашение об изъятии в настоящее время не заключено. Исходя из положений ст. 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине согласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

На момент обращения с настоящим исковым заявлением девяностодневный срок, установленный для подписания соглашения об изъятии, истёк. Предусмотренная законом процедура изъятия у собственника принадлежащего ему земельного участка для государственных нужд, установленная в статьях 279, 282 Гражданского кодекса Российской Федерации и в статьях 56.7, 56.8, 56.9 Земельного кодекса Российской Федерации полностью соблюдена, совершены все предусмотренные законом действия для изъятия земельного участка путем выкупа для нужд Российской Федерации, что является основанием для удовлетворении требований уполномоченного органа исполнительной власти о выкупе земельного участка. 

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 05:09:000011:848, площадью 316 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером 05:09:000011:412, общей площадью 681 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, положенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий на праве собственности А., подлежит принудительному изъятию с предоставлением возмещения за изымаемый земельный участок.

В судебном заседании представитель истца ФКУ Упрдор «Каспий» ФИО1, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-ЮК-2 исковые требования полностью поддержал и просит их удовлетворить в полном объёме на основании отчёта № С-302-Э/41 от ДД.ММ.ГГГГ об оценке, который является единственным документом, объективно отражающим стоимость изымаемого объекта недвижимости. 

Так же просит изъять путем выкупа земельный участок для нужд Российской Федерации с кадастровым номером 05:09:000011:848, площадью 316 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером 05:09:000011:412, общей площадью 618 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов — для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес> с предоставлением выкупной цены за изымаемый земельный участок, посредством перечисления со стороны федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства» денежной суммы в размере 1469 400 рублей на счет А..

Ответчик А. в лице представителя по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что в настоящее время он является собственником земельного участка, который Упрдор «Каспий» собирается изымать для государственных нужд. Ему земельный участок предоставлялся для ведения личного хозяйства. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ вид использования изменен на «размещение объектов торговли». Намеревался открыть коммерческий объект. Не согласен с выводами отчета Упрдор «Каспий» № С-302-Э/41 от ДД.ММ.ГГГГ об оценке, с заключением экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФКУ Упрдор «Каспий» законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что с 18.02.2013г. А., принадлежит земельный участок с кадастровым номером 05:09:000011:412, площадью 681 м?, категория земель: земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Земельный участок принадлежит ответчику на праве собственности, о чём свидетельствует запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, внесенная ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № №).

Согласно распоряжения Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об изъятии для нужд РФ земельных участков в целях обеспечения реализации проекта», подлежит изъятию для нужд РФ образованный земельный участок кадастровым номером 05:09:000011:848 площадью 316 кв. м?.

Согласно Устава ФКУ Упрдор «Каспий» осуществляет деятельность по проведению комплекса мероприятий по изъятию, в том числе заключение соглашений об изъятии, земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд, а также по регистрации соответствующих прав на них, резервированию земель для государственных нужд, в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения и формирования полос отвода, на основании решения Федерального дорожного агентства.

В соответствии ч. 3 ст. 279 Гражданского Кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральным органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с Положением о Федеральном дорожном агентстве, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, таким федеральным органом исполнительной власти является Федеральное дорожное агентство (Росавтодор), к компетенции которого относится принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, а также резервирования земель для указанных целей (п. 5.4.1.1 Положения).

Согласно ч. 1 ст. 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

В соответствии со ст. 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных служб осуществляется в исключительных случаях по основаниям связанным со строительством, реконструкцией следующих объектов федерального значения, объектов регионального значения: автомобильными дорогими федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В соответствии со ст.66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного устанавливается в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

ФКУ «Упрдор» представлен отчёт Некоммерческого партнерства СРО «Д.» № С-302-Э/41 от 10.05.2017г. которым определена стоимость возмещения за изъятие земельного участка в размере 1469400 руб. Стоимость земли оценена как по целевому назначению как ЛПХ. 

В соответствии со ст.56.10 ЗК РФ собственнику А. вручено под расписку письмо (извещение) о предстоящем изъятии земельного участка, проект соглашения об изъятии земельного участка для государственных нужд и отчет об оценке земельного участка.

В соответствии с п. 11 ст. 56.6 ЗК РФ правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 176-ФЗ "О почтовой связи" предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи заказного письма.

В соответствии с п. 10 ст.56.10 ЗК РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Судом по ходатайству А. была назначена строительно - оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Республиканского центра судебных экспертиз».

Экспертом ФИО3 определена выкупная цена спорного участка в размере 969593 рубля с учетом целевого назначения для размещения объекта торговли.

В удовлетворении ходатайства ответчика о назначении дополнительной, повторной экспертизы для уточнения стоимости земли под торговую точку отказано.

А. на обозрение суда представлено постановление 12.11.2015г. об изменении вида разрешенного использования земельного участка. 

Однако судом не могут быть приняты во внимание доводы ответчика так как перерегистрация земли была произведена после того как в администрацию 

<

адрес> и села Агачаул были направлены акты с Росавтодора о выборе земельного участка для реконструкции автодороги М-29 «Кавказ» в пределах 

<

адрес>а км. 806-км. 817. 

Зная, что спорная земля А. является обремененной, глава сел Агачаул не имел права выносить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении вида разрешенного использования от ЛПХ для размещения объектов торговли.

Так, 2006- 2011 годы ФГУ « Упрдор « Севрный Кавказ» сделали письменные обращения в администрации МР « 

<

адрес>» о создании комиссии по предварительному отбору и согласованию места размещения объекта и выбора земельного участка по расширению и реконструкции автодороги М-29 « Кавказ».

Администрацией МР 

<

адрес> « вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о создании комиссии по вопросам выбора и согласования места размещения объекта.

По результатам работы вынесено постановление № от 13.02.2012г. об утверждении акта выбора земельного участка для реконструкции дороги М-29 « Кавказ».

При этом членом комиссии был, в том числе и глава администрации сел. 

<

адрес>. Под изъятие попадало более 20.1226 га.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что глава администрации сел. Агачаул знал, что земельный участок А. подпадал под изъятие и являлся обремененной, а поэтому не имел права изменять вид разрешенного пользования под торговую точку.

Кроме того, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из ЕГРП от 02.08.2016г. на земельный участок принадлежащий на праве собственности А. категория земли указано- земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства. 

Согласно уведомления о внесении изменений в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ. А. только ДД.ММ.ГГГГ внес изменения: спорный участок -681 кв.м. как земли населенных пунктов от ЛПХ изменен для размещения объектов торговли.

Поскольку изменения вида разрешенного использования было сделано после принятия решения об изъятии земельного участка для нужд РФ, суд размер выкупной цены определяет с учетом вида разрешенного использования для ведения ЛПХ.

Суд, определяя выкупную цену земельного участка, принимает во внимание экспертное заключение № С-302-Э/41 от ДД.ММ.ГГГГ, которое было составлено Межрегиональным Центром Оценки и Экспертизы и содержит достоверные сведения о рыночной стоимости объектов и предполагаемых убытков, соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральному стандарту оценки, утвержденному приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 256.

Таким образом, суд считает, требования ФКУ Упрдор «Каспий» об изъятии земельных участков для нужд РФ обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требования ответчика не вытекают из правовых норм, регулирующие спорные правоотношения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФКУ УФАД « Каспий « полностью. 

Изъять путем выкупа для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 05:06:000011: 848 площадью 316 кв.м. образованный из земельного участка с кадастровым номером 05:06: 000011: 412 общей площадью 681 кв.м.категория земли : земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу : 

<

адрес>, сел. Агачаул с предоставлением выкупной цены за изымаемый земельный участок путем перечисления со стороны ФКУ «Управления федеральных автомобильных дорог « Каспий» Федерального дорожного агентства» денежную сумму в размере 1469400( один млн. четыреста шестьдесят девять тыс. четыреста) рублей на счет собственника А..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение одного месяца со дня его принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: Мусаев Б.А.