Дело № 5-199/2020

УИД 42RS0030-01-2020-000337-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт Яшкино 23 ноября 2020 года

Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Алиудинова Г.А.

(ул. Суворова,16, пгт. Яшкино, Яшкинского района, Кемеровской области,)

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Яшкинская районная больница», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, находящегося по адресу: ул.Советская, 136, Яшкинского района, Кемеровской области,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола №3 об административном правонарушении от 26 февраля 2020 г., составленного государственным инспектором г. Тайги и Яшкинского района по пожарному надзору ФИО1, следует, что 26.02.2020 года в 12 час 00 мин в помещениях Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Яшкинская районная больница» (далее ГБУЗ КО «ЯРБ») по адресам: пгт. Яшкино, ул.Советская, 136; ул. Шиферная, 28, ул.Куйбышева, 8а; 

<

...>; 

<

...>, в установленный срок - до 25.01.2020 года не выполнено законное предписание главного государственного инспектора г. Тайги и Яшкинского района по пожарному надзору № 17/1/11 от 15.05.2019 года, в частности не выполнены п. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 названного предписания: 

в помещениях ГБУЗ КО ЯРБ по адресу: пгт. Яшкино, ул.Советская, 136:

- на путях эвакуации допущено применение материалов с более высокой пожарной опасностью,

- устроен гардероб и мастерская в помещении подвала здания стационара Яшкинской центральной районной больницы, 

- установлены баллоны с кислородом в здании стационара Яшкинской центральной районной больницы,

- здание не оборудовано каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть,

- отсутствует вытяжная противодымная вентиляция (подвальное помещение),

- на объекте защиты с ночным пребыванием людей руководителем организации не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного,

- помещение аптеки, санпропускника, и другие помещения санпропускника не дооборудованы системой автоматической пожарной сигнализацией;

в помещениях ГБУЗ КО ЯРБ по адресу: пгт. Яшкино, ул. Шиферная, 28:

- не отделены помещения различных классов функциональной пожарной опасности противопожарной преградой (противопожарные двери);

помещения ГБУЗ КО ЯРБ по адресу: пгт. Яшкино, ул.Куйбышева, 8а:

- не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации;

в помещениях ГБУЗ КО ЯРБ по адресу: 

<

...>:

- не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения,

- отсутствует эвакуационное освещение,

- здание не оборудовано каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть;

в помещениях ГБУЗ КО ЯРБ по адресу: 

<

...>:

- отсутствует эвакуационное освещение,

- здание не оборудовано каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть,

- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов в стационаре на втором этаже Ленинской участковой больницы не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов), ширина горизонтального участка пути эвакуации в свету менее 1,2 м - для общих коридоров, по которым могут эвакуироваться из помещений более 15 человек, ширина марша лестницы, предназначенной для эвакуаций людей менее 1,35 м-для зданий класса Ф. 1.1, ширина эвакуационного выхода (двери) в лестничной клетке менее 0,8 м, эвакуационные пути не имеют ширины, чтобы с учетом их геометрии по ним можно было беспрепятственно пронести носилки с лежачим на них человеком,

- палаты для тяжелобольных размещены на втором этаже стационара здания Ленинской участковой больницы.

Представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица - ГБУЗ КО «ЯРБ» на рассмотрение дела не явился, о дате, времени и месте его рассмотрения извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не предоставил. 

В соответствии с ч.3 ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1, 2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Частью 12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. 

Частью 13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа …. на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с требованиями статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Из материалов дела следует, что ГБУЗ КО «ЯРБ» в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ не выполнено законное предписание главного государственного инспектора г. Тайги и Яшкинского района по пожарному надзору № от 15.05.2019 года, в частности не выполнены п. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 названного предписания.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № 3 от 26.02.2020 г., действия ГБУЗ КО «ЯРБ» квалифицированы должностным лицом по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, суд считает, что квалификация действиям ГБУЗ КО «ЯРБ» дана неверно.

Положения ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по данной норме можно в случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по ч.12 или 13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из представленных материалов, постановлением Мирового судьи судебного участка №2 Яшкинского судебного района Кемеровской области от 15.06.2019 года ГБУЗ КО «ЯРБ» привлечено к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Вышеуказанное постановление мирового судьи исполнено 10.08.2020 года, о чем свидетельствует копия платежного поручения № от 10.08.2020 года об оплате штрафа в размере 90 000 рублей.

Поскольку вменяемое правонарушение совершено ГБУЗ КО «ЯРБ» до исполнения постановления мирового судьи судебного участка №2 Яшкинского судебного района Кемеровской области от 15.06.2019 года о назначении административного наказания, квалификация его действий по ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является неверной. 

Из обстоятельств вменяемого ГБУЗ КО «ЯРБ» административного правонарушения суд усматривает наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, что подтверждается:

- распоряжением (приказом) главного государственного инспектора г. Тайги и Яшкинского района по пожарному надзору ФИО3 № от 13.05.2019 года О проведении плановой выездной проверки ГБУЗ КО «ЯРБ», 

- актом проверки от 15.05.2019 года,

- предписанием главного государственного инспектора г. Тайги и Яшкинского района по пожарному надзору ФИО3 № от 15.05.2019 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

- распоряжением (приказом) главного государственного инспектора г. Тайги и Яшкинского района по пожарному надзору ФИО3 № от 14.02.2020 года О проведении плановой выездной проверки юридического лица - ГБУЗ КО «Яшкинская районная больница», 

- актом проверки от 26.02.2020 года;

- протоколом №3 об административном правонарушении №3 от 26.02.2020 года, иными материалами дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости переквалификации действий ГБУЗ КО ЯРБ с ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 10.06.2010) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку санкция ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает менее строгое наказание, чем ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей, суд находит возможным переквалифицировать действия ГБУЗ КО «ЯРБ» на ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как это не ухудшит его положение.

Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность являются: признание вины представителями привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ГБУЗ КО «ЯРБ», предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу согласно ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. 

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истёк.

В целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учётом фактических обстоятельств дела и характера совершённого правонарушения, суд находит справедливым назначить ГБУЗ КО «ЯРБ» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании ч.13 ст.19.5, ст.ст.29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Яшкинская районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Кемеровской области (ГУ МЧС России по КО), л/с 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 420501001, код ОКТМО 32646151051, номер счета получателя платежа 40101810400000010007, Отделение Кемерово г. Кемерово, БИК 043207001, «Штрафы за нарушение ст.19.5 КоАП РФ», КБК 1771160119101 0005140, УИН 0.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо предоставить (направить) в Яшкинский районный суд в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по адресу: 

<

...>. 

Разъяснить руководителю юридического лица, что в случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, оно может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись Г.А. Алиудинова