Дело №2-1250/2023

РЕШЕНИЕ

 СУДА

Именем Российской Федерации

27 октября 2023 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Григорашенко О.В.,

при секретаре Соловьевой К.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Дубны Московской области в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об обязании обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Дубны Московской области, действующий в защиту прав и законных интересов ребенка-инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в Дубненский городской суд Московской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации г. Москве и Московской области, заявив требования о возложении на ответчика обязанности по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации в соответствии с его индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (ИПРА) №84.8.50/2021 от 10.03.2021 г. 

В обоснование своих требований истец ссылается на те обстоятельства, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов по обращению законного представителя несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО5 по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации. В ходе проведения проверки было установлено, что ФИО1 с соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации ребенка-инвалида от 10.03.2021 г. нуждается в обеспечении средствами реабилитации, а именно креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) в количестве 1 шт., и креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) в количестве 1 шт.

Законным представителем несовершеннолетнего ФИО5 22.03.2021 г. была подана заявка на обеспечение ее ребенка креслом-коляской для больных ДЦП прогулочной и креслом-коляской для больных ДЦП комнатной в соответствии с ИПРА. ФИО1 был включен в реестр № от 12.07.2021 г. на получение коляски-прогулочной, выдано направление № 12448490 от 08.07.2021г. Однако, поскольку коляска не соответствовала антропометрическим данным ребенка от законного представителя поступил отказ от данного технического средства реабилитации (ТСР). 

C целью устранения выявленных нарушений сроков обеспечения техническими средствами реабилитации прокуратурой города в адрес ГУ- Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования РФ 27.09.2021 г. внесено представление, в котором отражены нарушения прав ФИО1 на обеспечение техническими средствами реабилитации. 

Из ответа на представление от 27.09.2021 г. следует, что рамки доведённых до регионального отделения лимитов бюджетных обязательств не позволяют заключать государственные контракты на необходимое количество ТСР, заявления граждан регистрируются и удовлетворяются с учётом финансирования в общем объеме потребности на дату подачи заявления. ФИО1 был включен в реестр № 2 от 13.10.2021 г. на получение кресла-коляски прогулочной и кресла-коляски комнатной, 18.10.2021 г. законному представителю выданы направления на их получение. Вместе с тем, данные технические средства реабилитации кресла-коляски не соответствовали антропометрическим данным ребенка, в связи с чем ФИО5 была вынуждена отказаться от их получения. 

Из ответа Филиала № 30 ГУ – Московское областное региональное отделение ФСС РФ на запрос прокуратуры от 05.08.2022г. следует, что ФИО1 был включен в официальный реестр № 2 от 12.07.2021 г. на получение кресла-коляски для больных ДЦП прогулочной, выдано направление от 08.07.2021 г. По данному контракту пришел аудиоотказ ФИО5 от кресла-коляски, т.к. входящие в контракт коляски не подходят ребенку-инвалиду по антропометрическим данным. ФИО1 был включен в официальный реестр № 2 от 13.10.2021 г. на получение кресла-коляски прогулочной и кресла-коляски комнатной к заключенному контракту № 482/10 от 10.08.2021 г., выданы направления №139078 от 07.10.2021 г. и № 13907805 от 07.10.2021 г. По данному контракту от законного представителя несовершеннолетнего ФИО5 также поступил аудиоотказ, т.к. коляски не подходят инвалиду по антропометрическим данным. 

Как следует из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области от 28.07.2023 г. ФИО1 на основании заявления от 20.03.2023 г. и индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида от 10.03.2021 г. был поставлен на учет в Отделении Фонда по обеспечению ТСР: -7-01-02 кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов); - 7-02-02 кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов). ФИО1 были выданы направления от 28.04.2023 г. на их получение. Однако, законный представитель ребенка-инвалида ФИО5 отказалась от ТСР. 

08.06.2023 г. ФИО5 подано заявление об обеспечении ребенка ТСР. С целью обеспечения ФИО1 креслами-колясками с индивидуальными параметрами Отделением Фонда в информационной системе zakupki.gov.ru был размещен запрос цен от 26.07.2023 г. После получения коммерческих предложений будет произведен расчет МНЦК для дальнейшего согласования стоимости ТСР с Центральным аппаратом Фонда пенсионного и социального страхования РФ для дальнейшего заключения государственных контрактов на поставку кресло-колясок ФИО1 с учетом характеристик, рекомендованных в ИПРА от 10.03.2021 г.

Таким образом, выявленные нарушения прав ребенка-инвалида на бесплатное, за счет средств федерального бюджета, обеспечение средствами технической реабилитации, нуждаемость в которых подтверждена ИПРА ребенка-инвалида, не устранены, что побудило истца обратиться в суд с настоящим иском. 

Прокурор, участвующий в деле, Пискарева В.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что матери ребенка-инвалида предлагали получить стандартные коляски, которые не соответствовали антропометрическим данным ФИО1, вследствие чего она отказывалась от их получения. Законный представитель несовершеннолетнего ФИО5 имеет право в силу закона на бесплатное получение ТСР, выплата денежной компенсации за самостоятельную покупку ТСР будет значительно ниже их рыночной стоимости.

Законный представитель несовершеннолетнего ребенка ФИО5, извещенная о слушании дела надлежавшим образом, в судебное заседание не явилась. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в связи с отсутствием бездействия со стороны Отделения Фонда в осуществлении обязанности по обеспечению ребенка-инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации. 

При таких обстоятельствах, с учетом положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав позицию истца, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является ребенком-инвалидом, категория ребенок-инвалид установлена на срок до 21.06.2025 г. 

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации ребенка-инвалида от 10 марта 2021 г. № 84.8.50/2021 ФИО1 нуждается в обеспечении следующими техническими средствами реабилитации: 

[7-01-02] кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП комнатная (ширина сиденья - 38 см, глубина сиденья - 45 см, высота сиденья - 60 см, высота подлокотника - 22 см, вид спинки - откидная, вид сиденья - с регулируемым углом наклона, вид подлокотника — регулируемые по высоте, подножка - с регулируемой опорой стопы, приспособления - подголовник, боковые опоры для головы, боковые опоры для тела, поясной валик, валик или ремень для сохранения зазора между ногами, держатели для ног, ремень для пятки, нагрудный ремень, поясной ремень; объем бедер - 88 см; в количестве 1 шт.

[7-02-02] кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) (ширина сиденья - 44 см, глубина сиденья - 45 см, высота сиденья - 60 см, высота подлокотника - 22 см, вид спинки - откидная, вид сиденья - с регулируемым углом наклона, вид подлокотника - регулируемые по высоте, подножка - с регулируемой опорой стопы, приспособления - подголовник, боковые опоры для головы, боковые опоры для тела, поясной валик, валик или ремень для сохранения зазора между ногами, держатели для ног, ремень для пятки, нагрудный ремень, поясной ремень; объем бедер - 88 см; в количестве 1 шт.

Первоначально законным представителем ФИО1 - ФИО5 была подана заявка №5000 61009551/10815539 от 22.03.2021 на обеспечение креслом-коляской для больных ДЦП прогулочной и заявка №5000 6100951/10815540 на обеспечение креслом-коляской для больных ДЦП комнатной в соответствии с ИПРА в филиал №30 ГУ МОРО ФСС РФ.

ФИО1 был включен в официальный реестр №2 от 12.07.2021 г. на получение кресла-коляски прогулочной к заключенному контракту №337/10 от 11.05.2021 г., выдано направление №12448490 от 08.07.2021.

Вместе с тем, поскольку кресло-коляска не соответствовала антропометрическим данным ребенка, законным представителем был представлен аудиоотказ от данного средства технической реабилитации.

В связи с нарушением сроков обеспечения техническими средствами реабилитации прокуратурой города в адрес ГУ - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 27.09.2021 г. внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов. 

В ответ на представление от 01.11.2021 г. ГУ - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации было сообщено, что ФИО1 был включен в реестр №2 от 13.10.2021 на получения кресла-коляски прогулочной и кресла-коляски комнатной к заключенному контракту от 10.08.2021 №482/10 и законному представителю были выданы направления №№ 139078, 13907805 от 07.10.2021 г.

В письме Филиала № 30 ГУ - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации указано на то, что 22.03.2021 г. подана заявка № 5000_6100951/10815539 на обеспечение креслом-коляской для больных ДЦП прогулочной и заявка № 5000_6100951/10815540 на обеспечение креслом-коляской для больных ДЦП, комнатной в соответствии с ИПРА от 10.03.2021 г. 

ФИО1 был включен в реестр № 2 от 12.07.2021 г. на получение кресла-коляски для больных ДЦП прогулочной к заключенному контракту 337/10 от 11.05.2021 г. и выдано направление № 12448490 от 08.07.2021 г. По данному контракту пришел аудиоотказ ФИО5, т.к. входящие в контракт коляски не подходят инвалиду по антропометрическим данным. 

ФИО1 был включен в реестр № 2 от 13.10.2021 г. на получение кресла-коляски прогулочной и кресла-коляски комнатной, к заключенному контракту № 482/10 от10.08.2021 г., выданы направления № 139078 от 07.10.2021 г. № 13907805 от 07.10.2021 г. По данному контракту также пришел аудиоотказ ФИО5, т.к. входящие в контракт коляски не подходят инвалиду по антропометрическим данным. 

02.08.2021 г. в Филиал № 30 поступило заявление ФИО5 об оказании содействия в обеспечении креслами-коляски по индивидуальным параметрам ребенка. ДД.ММ.ГГГГ данное обращение направлено в ГУ МО ФСС РФ. 

Из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области, являющегося правопреемником ГУ-МОРО ФСС РФ, от 28.07.2023 г. следует, что ФИО1 на основании заявления от 20.03.203 был поставлен на учет в ОСФР России по г. Москва и Московской области по обеспечению TCP, в том числе:

- [7-01-02] креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП комнатная; 

- [7-02-02] креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП прогулочная.

В рамках заключенного контракта от 16.11.2022 г. № 546/10 (ООО «Технотрейд») ФИО1 выданы следующие направления на получение ТСР: 

- направление от 28.04.2023 г. № 22815607, ТСР [7-01-02] кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП комнатная (для инвалидов и детей инвалидов) 05.05.2023 г. законный представитель ФИО5 отказалась от изделия.

- направление от 28.04.2023 г. № 22815606, ТСР [7-02-02] кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП, прогулочная (для инвалидов и детей инвалидов) 05.05.2023 г. законный представитель ФИО5 отказалась от изделия.

08.06.2023 г. ФИО5 вновь подала заявление об обеспечении ФИО1 вышеназванными средствами технической реабилитации.

С целью обеспечения ребенка-инвалида креслами-колясками с индивидуальными параметрами Отделением Фонда в информационной системе zakupki.gov.ru размещен запрос цен от 26.07.2023 г. После получения коммерческих предложений Отделением будет произведен расчет МНЦК для дальнейшего согласования стоимости ТРС с Центральным аппаратом Фонда пенсионного и социального страхования РФ и заключения государственных контрактов на поставку кресел-колясок ФИО1 с учетом характеристик, рекомендованных в ИПРА. 

Прокурор г. Дубна, обращаясь с иском в защиту прав и законных интересов ФИО1 о возложении обязанности обеспечить ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации также заявляет требование о компенсации морального вреда, обосновывая его длительностью нарушения прав ребенка на бесплатное, за счет средств федерального бюджета обеспечение техническими средствами реабилитации, нуждаемость в которых подтверждена ИПРА инвалида, ссылается на то, что ввиду непредоставления средств реабилитации ребенку-инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации кресло-колясок влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создает дополнительные препятствия для его адаптации. 

Как следует из письменных возражений ответчика, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области, ссылался на то, что ИПРА имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным TCP. Вместе с тем, если TCP, предусмотренное ИПРА, не может быть предоставлено инвалиду либо если он приобрел его за собственный счет, ему выплачивается компенсация (часть 5, 6 ст. 11 Закона N 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В настоящее время предусмотрена также возможность приобретения (оплаты) инвалидами TCP (по установленному перечню) с использованием электронного сертификата за счет бюджетных средств. При этом, если стоимость TCP превышает предельную стоимость (предельный размер оплаты), определенную в установленном порядке, инвалид оплачивает разницу в стоимости за счет собственных средств без получения компенсации 

Таким образом, инвалиду также предоставлено право на самостоятельное приобретение TCP и возможность компенсации стоимости приобретенного технического средства реабилитации. 

ФИО1 на основании заявления от 20.03.2023 № 7700 10172002 и индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА) от 10.03.2021 № 84.8.50/2021(2)/И1 был поставлен на учет в Отделении Фонда по обеспечению TCP, в том числе:

-7-01-02 креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов);

-7-02-02 Креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов).

В рамках заключенного контракта от 16.11.2022 г. № 546/10 (ООО "ТЕХНОТРЕЙД") ФИО1 выданы направления на получение TCP:

- направление от 28.04.2023 № 22815607, TCP 7-01-02 Кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов). 05.05.2023 г. законный представитель ФИО1 отказался от изделия;

-направление от 28.04.2023 № 22815606, TCP 7-02-02 Кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов). 05.05.2023 г. законный представитель ФИО1 отказался от изделия.

Отказ представителя ФИО1 от указанных TCP последовал ввиду несоответствия кресел-колясок антропометрическим данным ребенка.

С целью обеспечения ФИО1 креслами-колясками с индивидуальными параметрами, Отделением Фонда в информационной системе zakupki.gov.ru был размешен запрос цен от 26.07.2023 г. № 0273100000623000335.

На указанный запрос цен поступили три коммерческих предложения, но в полученных предложениях срок поставки товара составлял 90 дней, а в первоначальном запросе цен срок поставки составлял 30 дней. В связи с этим Отделением Фонда размещен новый запрос цен № 0273100000623000547 до 06.10.2023, ожидаются коммерческие предложения с последующим расчетом НМЦК и отправкой документов для заключения государственного контракта. На протяжении периода ожидания коммерческих предложений Отделением Фонда проводился мониторинг рынка поставщиков.

Таким образом, ответчик в обоснование своих возражений ссылается на то, что действует в рамках законодательства и бездействие с его стороны отсутствует. 

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч.1 ст. 41 Конституции РФ). 

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, согласно его преамбуле определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» приведено понятие социальной защиты инвалидов.

Социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов (ст. 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Реабилитация инвалидов предусматривает, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации (ч. 3 ст. 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Частью 1 ст. 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона N 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. 

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Статьей 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ установлено, что к техническим средствам инвалидов относятся, в том числе специальные средства для передвижения (кресла-коляски).

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе специальными средствами передвижения осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (абзац 14 ст. 11.1). 

Во исполнение обязанности, установленной абзацем 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

Из пункта 4 Правил также следует, что обеспечение техническими средствами инвалидов осуществляют территориальные органы Фонда (или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов), при условии подачи заявления о предоставлении ТСР, то есть при наличии волеизъявления инвалида, поскольку, как следует из абзаца 5 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ ИПРА имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятии, а также от реализации программы в целом, самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством или видом реабилитации.

При этом, в соответствии с абзацем 2 статьи 11 Закона N 181-ФЗ ИПР инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно пункту 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок, с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану); в случае необходимости проезда инвалида (ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдает) ему специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте (далее - специальный талон) и (или) именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом транспортных организаций, отобранных уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - именное направление), для осуществления проезда в порядке, установленном в пункте 12 настоящих Правил.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Таким образом, исходя из вышеприведённых норм закона, следует, что именно на ответчика ОСФР по г. Москве и Московской области возложена обязанность обеспечить ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации. Государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. 

Как установлено судом и следует из материалов дела ответчиком не исполнено обязательство по обеспечению ребенка-инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации согласно ИПРА ребенка-инвалида от 10.03.2021 г. Материалами дела подтверждается, что Отделением Фонда был размещен запрос цен № 0273100000623000335, на который поступили коммерческие предложения, однако государственный контракт на приобретение ТСР не заключен. 

Таким образом, до настоящего времени ребенок-инвалид ФИО1 не обеспечен креслами-колясками с определенными параметрами, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида, тем самым ребенок лишен возможности передвигаться по квартире и бывать на улице, что может также негативно сказаться на состоянии его здоровья, восстановление его нарушенных прав должно быть осуществлено путем предоставления технических средств реабилитации.

Кроме того, право ребенка-инвалида ФИО1 на получение технических средств реабилитации ответчиком не оспаривается, являясь инвалидом, он имеет право на получение технических средств реабилитации, которое предоставлено инвалиду законом и несоблюдение уполномоченным органом требований федерального законодательства по предоставлению таких средств и услуг нарушает права и законные интересы инвалида.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора города Дубны Московской области об обязании ответчика обеспечить ребенка-инвалида ФИО1 техническими средствами реабилитации являются законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

То обстоятельство, что законный представитель несовершеннолетнего ФИО5 не воспользовалась правом на самостоятельное приобретение технических средств реабилитации с последующей компенсацией расходов за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку способ защиты нарушенного права выбирает сам законный представитель, исходя из своих возможностей, в том числе и финансовых.

Рассматривая требование истца о взыскании в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 5 000 руб., суд руководствуется следующим. 

Пунктом 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ч. 1 ст. 151 ГК РФ).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ч. 2 ст. 151 ГК РФ).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, в том числе, жизнь, здоровье, достоинство личности) (п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это, нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. В ст. 151 ГК РФ закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая социальное обеспечение, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Необеспечение ФИО1 техническими средствами реабилитации, необходимыми ему по состоянию здоровья (по роду заболевания), с учетом индивидуальных особенностей, затрагивает его здоровье, относится к нарушению личных неимущественных права и свидетельствует о причинении морального вреда. Сам факт необеспечения техническими средствами реабилитации является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации.

Таим образом, принимая во внимание возраст несовершеннолетнего ФИО1, характер имеющегося у него заболевания, наличия инвалидности, нуждаемости в технических средствах реабилитации, степень вины ответчика, не исполнившего возложенную законом обязанность, что повлекло нарушение прав ФИО1 как инвалида, гарантированных Конституцией Российской Федерации, в связи с чем, с учетом требований разумности и справедливости суд приходит к выводу о взыскании в пользу истца ФИО1 компенсации морального вреда в размере 5000 руб., полагая, что данный размер компенсации отвечает требованиям разумности, соответствует степени и длительности физических и нравственных страданий, а также целевому назначению данной компенсационной выплаты.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Дубны Московской области в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об обязании обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации в соответствии с его индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида от 10.03.2023 №84.8.50/2021, а именно:

[7-01-02] кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП комнатная (ширина сиденья - 38 см, глубина сиденья - 45 см, высота сиденья - 60 см, высота подлокотника - 22 см, вид спинки - откидная, вид сиденья – с регулируемым углом наклона, вид подлокотника - регулируемые по высоте, подножка - с регулируемой опорой стопы, приспособления - подголовник, боковые опоры для головы, боковые опоры для тела, поясной валик, валик или ремень для сохранения зазора между ногами, держатели для ног, ремень для пятки, нагрудный ремень, поясной ремень; объем бедер - 88 см; в количестве 1 шт. 

[7-02-02] кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе, для больных ДЦП прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) (ширина сиденья - 44 см, глубина сиденья - 45 см, высота сиденья - 60 см, высота подлокотника – 22 см, вид спинки - откидная, вид сиденья - с регулируемым углом наклона, вид подлокотника - регулируемые по высоте, подножка - с регулируемой опорой стопы, приспособления - подголовник, боковые опоры для головы, боковые опоры для тела, поясной валик, валик или ремень для сохранения зазора между ногами, держатели для ног, ремень для пятки, нагрудный ремень, поясной ремень; объем бедер - 88 см; в количестве 1 шт.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 ноября 2023 года.

Судья подпись