дело № 2а-374/2025

УИД 61RS0059-01-2025-000382-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 г. г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гаврилова Р.В.,

при секретаре судебного заседания Гончаровой С.В.,

с участием: помощника прокурора Цимлянского района Ростовской области Травкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП №5 МУ МВД России "Волгодонское" к ФИО2, с участием прокурора Цимлянского района Ростовской области об установлении административного надзора,

установил:

Административный истец ОП № России "Волгодонское" обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком на три года, со следующими ограничениями: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо местом пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

В обоснование административный истец указал, что ФИО1 освобожденный из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания, назначенного ему приговором Цимлянского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), дважды в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений (далее – КоАП РФ), что является основанием для установления в отношении ФИО1 административного надзора, с установлением ограничений для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

ФИО1 в настоящее время проживает по адресу: 

<

адрес>, не работает официально, имеет временные заработки, жалоб на поведение в быту от соседей не поступало. Отрицательной чертой является склонность к злоупотреблению спиртным.

Представитель административного истца ОП № РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал, что отражено в заявлении.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, изучив материалы административного иска, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В соответствии с частью 5 статьи 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Закон об административном надзоре). 

В соответствии со статьей 2 Закона об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу положений п.1 ч.1 ст.3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

На основании п.2 ч.3 приведенной статьи в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Постановление пленума ВС РФ №), за освобожденными из мест лишения свободы лицами, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона (далее - соответствующее административное правонарушение).

Судом установлено, что приговором Цимлянского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 3 месяцем лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, ФИО1 имеет непогашенную судимость по приговору Цимлянского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым он осужден по ч.1 ст.158, п."а" ч.3 ст.158 УК РФ с применением ч.3 ст.69, ст.73 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 02 года 06 месяцев условно с испытательным сроком 02 года 06 месяцев. Постановлением Цимлянского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение отменено и он направлен для отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима, ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока наказания.

ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы по приговору Цимлянского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ откуда освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по 

<

адрес>, что подтверждается справкой серии ЗЮ № от ДД.ММ.ГГГГ Убыл к месту жительства в 

<

адрес>.

В соответствии с ч.2 ст.15 УК РФ, совершенное ФИО1 преступление относится к категории небольшой тяжести и в силу п."в" ч.3 ст.86 УК РФ судимость в отношении него в настоящее время не погашена, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания, то есть срок погашения судимости - ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом установлено, что ФИО1 имея непогашенную судимость, совершил в течение одного года два административных правонарушения.

Постановлением ст. УУП ОП № России "Волгодонское" ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 57 мин. находился в общественном месте около 

<

адрес> в 

<

адрес> в состоянии алкогольного опьянения.

Постановлением УУП ОУУП и ПДН ОП № России "Волгодонское" ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 повторно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 10 мин. находясь в общественном месте по адресу: 

<

адрес> находился в состоянии алкогольного опьянения, чем оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность.

Таким образом, ФИО1 являясь совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в ОП № России "Волгодонское" и был предупрежден сотрудником полиции о том, что в случае совершения им в течение года двух и более административных правонарушений в отношении него будет направлено заявление об установлении административного надзора. 

При указанных обстоятельствах, на основании пункта 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО1 должен быть установлен административный надзор.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1 необходимо установить административный надзор на максимальный срок, предусмотренный п.1 ч.1 ст. 5 Закона об административным надзоре – до трех лет. 

Поскольку ФИО1 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания и судимость в отношении него погашается по истечении трех лет, то есть – ДД.ММ.ГГГГ, при этом срок административного надзора исчисляется в отношении него со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, и срок административного надзора следует установить до установленного законодательством Российской Федерации срока для погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 2 приведенной статьи обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории. 

Согласно разъяснениями, изложенным в пункте 22 Постановления Пленума ВС РФ №, проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Согласно адресной справке (регистрационного досье) МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Из представленной УУП ОП № России "Волгодонское" характеристики на ФИО1 следует, что административный ответчик за время проживания по вышеуказанному адресу зарекомендовал себя с посредственной стороны. Официально не трудоустроен, имеет временные заработки. Проживает по данному адресу со своей сестрой, злоупотребляет спиртными напитками. Жалоб со стороны местных жителей в отношении него не поступало. Ранее судим, неоднократно был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21, ст.20.20 ч. 1 КоАП РФ. Состоит в ОП № России "Волгодонское" как лицо формально подпадающее под действие административного надзора. 

Из характеристики ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по 

<

адрес> в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что за время отбывания наказания получил два взыскания, в целом характеризуется отрицательно. 

При определении видов административных ограничений суд исходит из того, что выбор таких ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на административного ответчика в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Принимая во внимание, что выбор административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, с учетом образа жизни административного ответчика, обстоятельств совершения им преступления, поведения в период отбытия наказания, а также то, что назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п., суд считает возможным установить в отношении поднадзорного лица административные ограничения, предложенные административным истцом, считая их необходимыми и достаточными

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным статьями 60, 61 КАС РФ, и вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания.

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного истцом, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд полагает правомерным постановить решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

На основании изложенного, у суда имеются все основания, для установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, который подлежит исчислению с момента вступления решения суда в законную силу и установить ему следующие административные ограничения: 

- обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо местом пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 50 Постановления Пленума ВС РФ постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре. Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен. С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Административные исковые требования ОП № России "Волгодонское" к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу по адресу: 

<

адрес>, сроком на 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения: 

- обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раза в месяц для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо местом пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд 

<

адрес> в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись Р.В. Гаврилов