№ 2-3118/-2020

УИД № 52RS0006-02-2020-002818-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2020 года г. Н.Новгород

Сормовский районный суд г. Н.Новгорода в составе:

Председательствующего: судьи Базуриной Е.В.

При секретаре Баулиной Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе г. Н.Новгорода о включении периодов работы в педагогический стаж 

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда в Сормовском районе г. Н.Новгорода в части не включения периодов работы в МОУ № 11 «Семицветик» в должности музыкального руководителя (за исключением административных отпусков и отпуска по уходу за ребенком) и нахождения в учебных отпусках, возложить на ответчика включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в порядке п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды ее работы:

- с 23.03.1994г. по 25.06.2002г. - в должности музыкального руководителя МОУ № 11 «Семицветик» за исключением отпуска по уходу за ребенком с 25.06.1995г. по 15.09.1996г. и административных отпусков с 28.07.1997г. по 15.08.1997г., с 04.08.1998г. по 23.08.1998г.);

- с 01.08.2007г. по 31.08.2007г., с 03.12.2007г. по 25.12.2007г., с 17.06.2008г. по 31.08.2008г., с 05.11.2008г. по 17.11.2008г., с 04.01.2009г. по 28.02.2009г.,– нахождения в учебных отпусках;

с 28.01.2013г. по 02.02.2013г., с 26.09.2016г. по 30.09.2016г., с 23.09.2019г. по 05.10.2019г. – курсы повышения квалификации

Указанные периоды в ее специальный стаж не были включены ответчиком, но с таким решением она не согласна, так как все спорные периоды подлежат включению в специальный стаж на основании действующего законодательства за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и отпуска по уходу за ребенком.

В судебное заседание истица не явилась, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 7 Конституции России – Российская Федерация – социальное государство.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно подп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях » досрочная страховая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

По делу установлено, что истица, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.07.1993 по настоящее время работает по педагогической специальности, при этом: - с 23.03.1994г. по 25.06.2002г. - в должности музыкального руководителя МОУ № 11 «Семицветик»

- с 01.08.2007г. по 31.08.2007г., с 03.12.2007г. по 25.12.2007г., с 17.06.2008г. по 31.08.2008г., с 05.11.2008г. по 17.11.2008г., с 04.01.2009г. по 28.02.2009г.,– находилась в учебных отпусках; с 28.01.2013г. по 02.02.2013г., с 26.09.2016г. по 30.09.2016г., с 23.09.2019г. по 05.10.2019г. – на курсах повышения квалификации.

10.03.2020 года истица обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии, однако решением № 43 от 10.06.2020 года в назначении пенсии ей было отказано по мотиву того, что ее специальный стаж менее 25 лет. В специальный стаж указанные выше периоды не учтены со ссылкой на не соответствие наименования учреждения Спискам а периоды курсов повышения квалификации, поскольку, как указано в решении ответчика это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Решение об отказе включения в специальный стаж спорных периодов является незаконным по следующим основаниям.

Наименование детского учреждения - Муниципальное образовательное учреждение № 11 «Семицветик», в котором работала истица с 23.03.1994г. по 25.06.2002г. - в должности музыкального руководителя, действительно, не соответствовало Списку.

Но, как следует из Устава Муниципального образовательного учреждения комбинированного типа № 11 «Семицветик», детское учреждение является детским учреждением комбинированного типа (п.1.1 Устава). МОУ обеспечивает уход, присмотр, оздоровление, коррекцию психического развития, воспитание и обучение детей дошкольного возраста с 2-х до 7 лет. А в группах с ЗПР по решению медико-педагогической комиссии до 8-летнего возраста. В детском учреждении предусмотрены, в том числе, и ясельные группы (п.п.3.1, 3.6 Устава)

Согласно же Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (далее Список), а также в ранее действовавшем Списке № 463, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года, работа в должности воспитателя в детском саду, яслях-саду дает право на досрочную трудовую пенсию.

Однако, в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни, Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 21.05.1959 года №558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений – яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название «Ясли-сад».

В общесоюзном классификаторе, утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 01.01.1976 года, в разделе «Дошкольное воспитание» указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. 

Таким образом, наименование «комбинированный тип» приводится как аналог наименованию «ясли-сад». 

Наименование детского учреждения как комбинированного типа связано с организацией в одном учреждении детского сада и детских яслей, т.е. комбинированная форма организации воспитательного процесса в дошкольном учреждении, что связано с наличием в детском комбинате групп детей различных возрастов (до 3-х лет и более 3 лет).

Муниципальное образовательное учреждение, в котором работала и работает истица, неоднократно переименовывалось, впоследствии стало носить наименование Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 11 «Семицветик». Указанное наименование соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Принимая во внимание то, что несоответствие типа и вида учреждения Списку профессий и должностей само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности педагогических работников, суд считает необходимым включить спорный период работы истицы - с 23.03.1994г. по 25.06.2002г. - в должности музыкального руководителя Муниципального образовательного учреждения № 11 «Семицветик», за исключением отпуска по уходу за ребенком с 25.06.1995г. по 15.09.1996г. и административных отпусков с 28.07.1997г. по 15.08.1997г., с 04.08.1998г. по 23.08.1998г).

Исковые требования истицы о включении периодов нахождения в учебных отпусках, с 01.08.2007г. по 31.08.2007г., с 03.12.2007г. по 25.12.2007г., с 17.06.2008г. по 31.08.2008г., с 05.11.2008г. по 17.11.2008г., с 04.01.2009г. по 28.02.2009г., подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначением трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовой форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В 2009 году успешно закончила учебное заведение, что подтверждается дипломом об образовании. О том, что я находилась в учебных отпусках с сохранением заработной платы, подтверждается приказами о предоставлении учебного отпуска работнику.

Следовательно, периоды нахождения педагогов в учебных отпусках в связи с обучением в образовательных учреждениях, не подлежат исключению из специального стажа. 

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 28.01.2013г. по 02.02.2013г., с 26.09.2016г. по 30.09.2016г., с 23.09.2019г. по 05.10.2019г. также не подлежат исключению из специального по следующим основаниям.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях", установлен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из представленных документов следует, что истица направлялась на курсы повышения квалификации, которые прошла.

В этот период работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Обучение непосредственно связано с выполняемой работой, направлено на повышение профессионального уровня и уровня осуществления педагогической деятельности при работе с детьми. Повышение квалификации само по себе не должно приводить к ограничению прав, поскольку иное означало бы отсутствие уверенности в том, что приобретенное право (специальный стаж) будет реализовано в этот период. 

Повышение квалификации педагогических работников является обязательным для подтверждения соответствия присвоенной квалификации, этот период не исключен из специального стажа постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, на которое ссылается ответчик. 

Установленные судом обстоятельства подтверждаются: решением, копией трудовой книжки, справками и другими материалами дела.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что из специального стажа истицы не подлежат исключению следующие периоды ее работы: с 23.03.1994г. по 25.06.2002г. - в должности музыкального руководителя МОУ № 11 «Семицветик» за исключением отпуска по уходу за ребенком с 25.06.1995г. по 15.09.1996г. и административных отпусков с 28.07.1997г. по 15.08.1997г., с 04.08.1998г. по 23.08.1998г.);

- с 01.08.2007г. по 31.08.2007г., с 03.12.2007г. по 25.12.2007г., с 17.06.2008г. по 31.08.2008г., с 05.11.2008г. по 17.11.2008г., с 04.01.2009г. по 28.02.2009г.,– нахождения в учебных отпусках;

с 28.01.2013г. по 02.02.2013г., с 26.09.2016г. по 30.09.2016г., с 23.09.2019г. по 05.10.2019г. – курсы повышения квалификации

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,67,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить. 

Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда в Сормовском районе г. Н.Новгорода в части не включения периодов работы в МОУ № 11 «Семицветик» в должности музыкального руководителя (за исключением административных отпусков и отпуска по уходу за ребенком) и нахождения в учебных отпусках в отношении ФИО1, возложить на ответчика обязанность включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в порядке п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды работы ФИО1: с 23.03.1994г. по 25.06.2002г. - в должности музыкального руководителя МОУ № 11 «Семицветик» (за исключением отпуска по уходу за ребенком с 25.06.1995г. по 15.09.1996г. и административных отпусков с 28.07.1997г. по 15.08.1997г., с 04.08.1998г. по 23.08.1998г.); с 01.08.2007г. по 31.08.2007г., с 03.12.2007г. по 25.12.2007г., с 17.06.2008г. по 31.08.2008г., с 05.11.2008г. по 17.11.2008г., с 04.01.2009г. по 28.02.2009г., периоды нахождения в учебных отпусках; с 28.01.2013г. по 02.02.2013г., с 26.09.2016г. по 30.09.2016г., с 23.09.2019г. по 05.10.2019г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Сормовский районный суд г.Н. Новгорода.

Председательствующий Е.В.Базурина