ДЕЛО № 2-952/2024 

22RS0068-01-2023-008255-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Наконечниковой И.В.

при секретаре: Крощенко И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности включить периоды в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, с учетом уточнения просит: признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 30.01.2019г. №ДД.ММ.ГГГГ, от 13.05.2019г. № от 20.04.2020г. № от 25.10.2021г. №, от 15.04.2022г. № об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости; возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды:

-c 01.11.1983г. по 15.04.1987г., с 01.06.1987г. по 15.06.1987г., с 15.08.1987г. по 15.12.1988г. в качестве старшей пионер-вожатой в Сакунетской восьмилетней школе Ахалцихского района Республики Грузия;

- период нахождения в отпуске по уходу за детьми до 3 лет и 70 дней до рождения с 07.05.1991г. по 02.10.1995г.;

- период ухода, осуществляемого за лицом, достигшим возраста 80 лет с 01.07.2015г. по 17.10.2018г.;

обязать ответчика пересчитать страховой стаж и величину ИПК;

обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 24.10.2018г.

В обоснование требований указано, что истец неоднократно обращалась в пенсионный орган с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости, приложив к заявлению требуемые документы. Решением ответчика от 30.01.2019г. №ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано, так как не выработан требуемый минимальный страховой стаж. Решением ответчика от 15.04.2022г. № в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого страхового стажа и требуемой величины ИПК. Решением ответчика от 13.05.2019г. № в назначении пенсии отказано, так как не выработан требуемый минимальный страховой стаж. Считает данные отказы незаконными, необоснованными.

Представители истца ФИО2, ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении требований с учетом уточнения настаивали по доводам иска.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на день обращения истца за назначением пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2018 году составляла 9 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не могла быть менее 13,8 (п.2 и п.3 ст.35 №400-ФЗ от 28.12.2013г.)

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения содержались в части 2 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан РФ и Грузии урегулированы Соглашением от 16 мая 1997 года, заключенным между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан РФ и Грузии осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного проживания.

В соответствии со статьей 10 Соглашения 16 мая 1997 года компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера.

Из пункта 2 части 1 статьи 6 указанного Соглашения следует, что для определения права на пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет учитывается трудовой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

Также на основании пункта 6 распоряжения правления Пенсионного фонда от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечение лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" следует, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10 февраля 1995 года и Соглашения от 16 мая 1997 года, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или республик Молдова и Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

Согласно абзацу 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997 года "трудовой (страховой) стаж" - это продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 N 555 (действовали до 01 января 2015 года), а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 N 1015 (действуют с 01 января 2015 года), в страховой стаж включаются (засчитываются), в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997 года, периоды работы после 01 января 1991 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Данные периоды работы на территории Республики Грузия должны подтверждаться справкой компетентного органа названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование - Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.

Кроме того, согласно Правилам обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 года N 884н, бремя доказывания права на пенсию возложено на заявителя.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что 18.10.2018г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 30.01.2019г. №ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано, так как не выработан требуемый минимальный страховой стаж. 

11.04.2022г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 15.04.2022г. № в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого страхового стажа и требуемой величины ИПК. 

05.02.2019г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 13.05.2019г. № в назначении пенсии отказано, так как не выработан требуемый минимальный страховой стаж.

Истец просит включить в страховой стаж периоды работы c 01.11.1983г. по 15.04.1987г., с 01.06.1987г. по 15.06.1987г., с 15.08.1987г. по 15.12.1988г. в качестве старшей пионервожатой в Сакунетской восьмилетней школе Ахалцихского района Республики Грузия.

Для установления страховой пенсии по старости трудовая книжка не представлена. 

Управлением направлен запрос в компетентные органы Республики Грузии для подтверждения периода работы с 15.10.1983г. по 1992 год в Сакунетской восьмилетней школе Ахалцихского района, по истечении 3 месячного срока ответы на запросы не поступили.

В архивной справке от 15.11.2019г.№, выданной Национальным архивом Грузии, не указана дата рождения. 

В архивной справке от 19.03.2020г. №, выданной Национальным архивом Грузии, не указана дата рождения, а так же отчество не соответствует паспортным данным.

Принято решение не принимать к зачету данную справку, так как она оформлена не должным образом.

Из пояснений представителя истца ФИО3 следует, что трудовая книжка ФИО1 была утеряна.

Согласно архивной справке № от 15.11.2019г., выданной Национальным архивом Грузии, ФИО1, с 01.11.1983г. принята на работу в качестве старшей пионер-вожатой в Сакунетскую восьмилетнюю школу ( приказ № от 31.10.1983г.). Данная справка содержит сведения о получении ФИО1 заработной платы ежемесячно в 1983-1988г.г.

Учитывая, что вышеуказанная справка содержит сведения о заработной плате истца, справка выдана на основании первичных бухгалтерских документов (книги о заработной плате), у ответчика не было оснований для отказа во включении части спорных периодов работы в страховой стаж. 

Справка о заработной плате подтверждает факт начисления и выплаты истцу заработной платы в размере, указанном в справке.

Факт осуществления истцом трудовой деятельности (не характер работы истца) в спорный период подтверждается данной справкой, а также пояснениями представителя истца, данными в судебном заседании.

Суд полагает, что неточности, допущенные должностным лицом при заполнении архивной справки, не могут служить основанием для лишения истца права на включение периодов работы в страховой стаж, поскольку обязанности по ведению и правильному заполнению архивной справки полностью возложены на работодателя.

Ответчиком не представлено каких-либо доказательств, ставящих под сомнение доказательства, представленные стороной истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении периодов работы c 01.11.1983г. по 15.04.1987г., с 01.06.1987г. по 15.06.1987г., с 15.08.1987г. по 15.12.1988г. в страховой стаж истца. 

Периоды ухода за детьми, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не включены ответчиком в страховой стаж, так как у ФИО1 нет ни одного дня работы согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 является матерью детей, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на настоящее время достигли совершеннолетия; приложены копии их паспортов.

До 01.01.2015 г. трудовые пенсии устанавливались в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Пенсионные права, приобретенные до 01.01.2002 г., преобразуются в расчетный пенсионный капитал по нормам статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" путем исчисления расчетного размера пенсии в порядке, установленном пунктами 3 либо 4 статьи 30.

Согласно пункту "в" статьи 92 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2002 г., в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 данного Закона, период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" граждане других союзных республик, проживающие в Российской Федерации, имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Из анализа указанных Соглашения и рекомендаций Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" следует, что периоды работы и иной деятельности до 1 января 1991 года, включаемые в страховой стаж и специальный стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 года N 88-16).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

С учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, лицам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации на 01.01.2002 г., право на пенсию может быть определено по нормам Закона РФ N 340-1 (действовавшего до 01.01.2002 г.).

В материалы дела представлена справка № от 29.04.2019г., подтверждающая обучение ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь истца), в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №89 с углубленным изучением отдельных предметов» с 01.09.1998г. по 30.06.2008г. ( л.д.38), а также справка № от 29.04.2019г., подтверждающая обучение ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь истца), в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №89 с углубленным изучением отдельных предметов» с 01.09.1999 г. по 22.07.2010г.( л.д.39)

Суд приходит к выводу, что указанные справки подтверждают постоянное проживание детей истца, соответственно истца, на территории Российской Федерации.

Поскольку подтвержден факт постоянного проживания истца на территории Российской Федерации на 01.01.2002 г., суд приходит к выводу, что имеются основания для включения в страховой стаж истца периодов ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые имели место до распада СССР, в соответствии с положениями ст. 92 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. N 2-П.

Таким образом, подлежат зачету в страховой стаж периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ответчиком не включен в страховой стаж период ухода, осуществляемого за лицом, достигшим возраста 80 лет с 01.07.2015г. по 17.10.2018г., так как в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» оснований не имеется.

В силу пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе, период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года).

В соответствии с частью 1 статьи 13 указанного Федерального закона исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, предусмотрено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих возраст лица, за которым осуществляется уход (п. 34).

При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо указанных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, указываются фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода. При невозможности получения такого письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования, проводимого органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

В качестве документов, подтверждающих возраст, могут быть представлены свидетельство о рождении, паспорт, а также другие документы.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ истец обязана доказать как сам факт осуществления ухода за престарелым лицом в течение заявленного периода времени, так и факт обращения к ответчику с заявлением об установлении периода ухода в целях его зачета в страховой стаж.

Согласно решению ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края от 25.12.2018г. № ( л.д.61), ФИО1 осуществляла уход за лицом, достигшим возраста 80 лет, - ФИО6 в период с 01.07.2015г. по 17.10.2018г. Данное решение содержит запись, что указанный период засчитывается в страховой стаж в соответствии с п.6 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку истцом представлены допустимые доказательства об осуществлении ею в период с 01.07.2015г. по 17.10.2018г. ухода за лицами, достигшими возраста 80 лет – ФИО6, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для включения спорного периода в страховой стаж истца.

Требование об обязании ответчика пересчитать страховой стаж и величину ИПК не подлежит удовлетворению, поскольку заявлено излишне, страховая пенсия истцу не назначена.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По сообщению ответчика, страховой стаж, включенный истцу при вынесении решений об отказе в установлении пенсии, составляет 3 года 9 месяцев 3 дня, величина ИПК при условии включения в страховой стаж спорных периодов составит 19,176 ( л.д.30)

Поскольку право на пенсию возникло у истца с 24.10.2018 г. (55 лет), на дату обращения с заявлением о назначении пенсии истец имела право на включение указанных периодов в страховой стаж, то требование истца о назначении пенсии с 24.10.2018г. подлежит удовлетворению. Отказ в назначении пенсии ответчиком не может быть признан судом законным.

Требование о признании решений ответчика незаконными удовлетворению не подлежит, поскольку является фактически основанием исковых требований о признании права и возложении обязанности включить периоды в стаж и назначить пенсию, заявлено излишне, само по себе удовлетворение указанных требований прав истца не восстанавливает.

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 01.11.1983 по 15.04.1987, с 01.06.1987 по 15.06.1987, с 15.08.1987 по 15.12.1988, период с 01.07.2015 по 17.10.2018, а также периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 24 октября 2018 г..

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья И.В. Наконечникова