Дело № 2-279/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Приозерск Ленинградской области 03 июня 2019 года 

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Соломатиной С. И.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, представителя ответчика администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области ФИО3, представителя третьего лица ЛОГКУ «Ленобллес» ФИО4,

при секретаре Волковой А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-279/2019 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области об изменении сведений в отношении земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области об изменении сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Требования мотивированы тем, что 25.11.2008 года ФИО5 обратился в администрацию муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области с заявлением о предоставлении под индивидуальное жилищное строительство земельного участка вблизи 

<

адрес> или в 

<

адрес>. 10.03.2009 года ФИО5 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, на которое ему был дан ответ, что испрашиваемый земельный участок не сформирован и в соответствии с требованиями законодательства не может быть предметом гражданских правоотношений, а также разъяснено, что заявитель может инвестировать формирование земельного участка. В связи с этим ФИО5 обратился в ООО «ИПК Планета», которым был подготовлен акт выбора земельного участка и проект планировки массива малоэтажной застройки, межевой план. В соответствии с указанными документами земельный участок находился в границах 

<

адрес>. На основании схемы расположения земельного участка и проекта планировки администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области было вынесено постановление № 3570 от 20.10.2009 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане площадью 2500 кв. м по адресу: 

<

адрес> для индивидуального жилищного строительства, выполнения межевания земельного участка и постановки его на кадастровый учет. После изготовления межевого плана и постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области и ФИО5 в соответствии с постановлением № 2080 от 12.07.2010 года был заключен договор аренды №, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 14.09.2011 года ФИО5 было получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома в границах указанного земельного участка со сроком действия до 14.09.2021 года. При постановке на кадастровый учет построенного в границах земельного участка жилого дома было выявлено, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок находится частично в воде (оз. 

<

данные изъяты>), частично в прибрежной полосе, что исключает возведение жилого дома. Кроме этого земельный участок находится в границах 

<

адрес>, а не в 

<

адрес>. Ссылаясь на то, что фактически земельный участок предоставлялся ФИО5 в используемых границах, истец ФИО1, являющаяся правопреемником ФИО5 в порядке наследования, первоначально просила признать координатами земельного участка с кадастровым номером № его фактическое местоположение, а также местонахождение объекта строительства; обязать ответчика внести изменения во все первичные документы в соответствии с фактическим местоположением земельного участка; обязать Управление Росреестра по Ленинградской области внести изменения в кадастр недвижимости в отношении земельного участка в части его адреса и местонахождения (т. 1 л.д. 6-8).

13.05.2019 года судом в соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ были приняты уточнения исковых требований, а именно истец просила аннулировать координаты земельного участка с кадастровым номером №; поставить на кадастровый учет координаты этого земельного участка в координатах фактического места использования согласно приложенной схеме; внести изменения в адресную составляющую земельного участка согласно координат фактического использования (т. 2 л.д. 33-36, 38-39).

В судебном заседании стороной истца были уточнены требования в части документа, на основании которого подлежат изменению сведения о местоположении земельного участка. В окончательном варианте истцом к ответчику заявлены требования об аннулировании координат земельного участка с кадастровым номером №, постановке на кадастровый учет координат земельного участка с кадастровым номером № в координатах фактического места использования согласно приложенному к исковому заявлению межевому плану, о внесении изменений в адресную составляющую земельного участка согласно координат фактического использования (т. 2 л.д. 62-66).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 на требованиях настаивает по изложенным в иске основаниям, ссылается на то, что истец пользуется земельным участком в границах, в которых он изначально предоставлялся; права истца нарушены в связи с ошибкой в определении координат земельного участка, и могут быть восстановлены путем приведения сведений о земельном участке в соответствии с фактическим владением.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области ФИО3 с иском не согласна, в возражении на иск ссылается на то, что спорный земельный участок фактически находится на землях лесного фонда; в связи с этим администрация является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору. 

Представитель третьего лица ЛОГКУ «Ленобллес» ФИО4 поддерживает позицию ответчика, ссылается на то, что спорный земельный участок фактически находится на землях лесного фонда.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явились.

Заслушав участников процесса, исследовав доказательства, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет 21.05.2010 года по заявлению ФИО5 от 26.04.2010 года № о постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ООО «ИПК Планета» ФИО6 в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности и схемы расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 20.10.2009 года № 3570. 

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок площадью 2500 кв. м с кадастровым номером № находится по адресу: 

<

адрес>, отнесен к категории земель - земли населенного пункта, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства.

Земельный участок с указанными характеристиками был предоставлен в аренду ФИО5 на срок 3 года на основании договора аренды земельного участка № от 25.10.2010 года, заключенного с администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области. 

18.06.2013 года с ФИО5 в отношении указанного участка был заключен новый договор аренды земельного участка №. 

После окончания срока действия последнего договора договор аренды в соответствии со ст. 621 Гражданского кодекса РФ стал считаться продленным на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону права аренды земельного участка площадью 2500 кв. м с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, категории земель - земли населенного пункта, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства перешли к его дочери ФИО1 (т. 1 л.д. 27, 31, 49-90, 92-116, 126-170).

В соответствии с межевым планом, подготовленным 19.02.2019 года кадастровым инженером ФИО7 в связи с исправлением реестровой ошибки в изменении адреса, местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, границы и координаты земельного участка находящегося в фактическом пользовании истца не соответствуют сведением ЕГРН, выявлена кадастровая ошибка в местоположении границ участка, конфигурации и площади. Фактически земельный участок находится на территории Приозерского городского поселения, площадь земельного участка составляет 2391 кв. м (т. 2 л.д. 67-86).

При этом согласно заключению главного специалиста отдела землепользования администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области № от 12.02.2019 года земельный участок по юридическим границам расположен на землях 

<

адрес> сельского поселения в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), участок находится частично в пределах прибрежной защитной полосы (частично береговой) и частично в водоохранной зоне оз. Судаковское, граница земельного участка примыкает к урезу воды водоема. С учетом действующего водного законодательства земельный участок не может использоваться в заявленных целях (для индивидуального жилищного строительства). По фактическим границам земельный участок расположен на землях 

<

адрес> участкового лесничества Приозерского лесничества – филиала ЛОГКУ «Ленобллес» и находится в территориальных границах Приозерского городского поселения в территориальной зоне лесов (Р-4). В этом случае земельный участок не может использоваться в заявленных целях в силу положений лесного, земельного и градостроительного законодательства (т. 1 л.д. 183-190).

23.09.2016 года на заседании комиссии по подготовке и внесению изменений в правила землепользования и застройки городских и сельских поселений, расположенных на территории Приозерского муниципального района Ленинградской области было рассмотрено заявление ФИО5 о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования Ларионовское сельское поселение об исключении земельного участка с кадастровым номером № из границ населенного пункта 

<

адрес> и включении в границы населенного пункта 

<

адрес>, а также вывода земельного участка из состава земель лесного фонда. ФИО5 в удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на то, что земельный участок не вошел в границы населенного пункта 

<

адрес>, расположен в границах населенного пункта 

<

адрес> (т. 1 л.д. 182).

В настоящее время Приозерским лесничеством проводится проверка по факту лесонарушения, а именно по факту нахождения в лесном массиве возле 

<

адрес> самовольной постройки в квартале 19 выделе 17 

<

адрес> участкового лесничества Приозерского лесничества – филиала ЛОГКУ «Ленобллес» (т. 1 л.д. 240-250, т. 2 л.д. 1-5). 

Стороной истца в качестве доказательства выделения спорного земельного участка в фактических границах представлены свидетельские показания Ч. А. Н., Д. Е. Г. Свидетели подтвердили, что земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен в границах его фактического использования, место расположения земельного участка показывал глава администрации муниципального образования Ларионовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области ФИО8 

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 39.1. Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ст. 39.2. Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (п. 1). Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п. 2).

Согласно п. 1 ст. 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Статьей 23 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки (ч. 1). Земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков (ч. 2). Лесничества и лесопарки также располагаются на землях: 1) обороны и безопасности, на которых расположены леса; 2) населенных пунктов, на которых расположены городские леса; 3) особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса (ч. 3). В отношении лесничеств, лесопарков осуществляются установление расчетной лесосеки, проведение лесоустройства, разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, ведение государственного лесного реестра (ч. 4). Количество лесничеств, лесопарков, их границы устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 5).

Приказом Минприроды России от 15.01.2019 года № 10 утвержден Порядок ведения государственного лесного реестра (Приложение № 1). В соответствии с указанным порядком государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках, ведение которого осуществляется для организации рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, систематического контроля за количественными и качественными изменениями лесов и обеспечения достоверными сведениями о лесах органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, заинтересованных граждан и юридических лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа) (п. 2). Ведение государственного лесного реестра осуществляется по формам ведения государственного лесного реестра, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 6 октября 2016 г. N 514 "Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра" (зарегистрирован в Минюсте России 26 октября 2016 г., регистрационный N 44145) в отношении территориальных единиц управления - лесничеств, лесопарков. В отношении лесов, расположенных вне границ лесничеств и лесопарков, формы ведения государственного лесного реестра заполняются по соответствующим субъектам Российской Федерации (п. 3).

На день формирования спорного земельного участка ведение государственного лесного реестра осуществлялось в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2007 года № 318 "О государственном лесном реестре".

То обстоятельство, что в сведениях Единого государственного реестра недвижимости отсутствуют сведения о границах земельного участка лесного фонда, не свидетельствует о наличии поводов к иным выводам, поскольку информация о местоположении границ земель лесного фонда, которые подлежали учету заинтересованными субъектами гражданского оборота, содержатся в материалах лесоустройства.

Сторона истца ссылается на положения ч. 3 ст. 14 ФЗ от 21.12.2004 года № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", согласно которой в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Однако в соответствии с правоустанавливающими документами спорный земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: 

<

адрес>, то есть не на землях лесного фонда.

Земельный участок в Приозерском городском поселении муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области Ленинградской области ФИО5 не предоставлялся.

При установлении характерных точек границ земельного участка при его формировании кадастровые работы были проведены таким образом, что пересечение границ земельного участка с кадастровым номером № с границами лесного фонда отсутствовало.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2). Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3).

Российская Федерация лесным участком в границах его фактического владения истцом не распоряжалась.

Администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области полномочиями по распоряжению лесным участком наделена не была.

При таких обстоятельствах, учитывая, что предметом договора аренды земельного участка, права по которому перешли к истцу в порядке универсального правопреемства, является земельный участок площадью 2500 кв. м с кадастровым номером № находящийся по адресу: 

<

адрес>, правообладателем земельного участка, которым фактически пользуется истец, является Российская Федерация, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области об аннулировании координат земельного участка с кадастровым номером № постановке на кадастровый учет координат земельного участка с кадастровым номером № в координатах фактического места использования согласно приложенному к исковому заявлению межевому плану, о внесении изменений в адресную составляющую земельного участка согласно координат фактического использования.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении иска к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области об аннулировании координат земельного участка с кадастровым номером №, постановке на кадастровый учет координат земельного участка с кадастровым номером № в координатах фактического места использования согласно приложенному к исковому заявлению межевому плану, о внесении изменений в адресную составляющую земельного участка согласно координат фактического использования.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд Ленинградской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение составлено 07 июня 2019 года.

Дело № 2-279/2019