Дело № 2а-3677/2025

УИД 50RS0045-01-2025-003589-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2025 года г. Солнечногорск 

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при секретаре Севостьяновой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО9 и ФИО10 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, ФИО3 РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5, обратилась в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, ФИО3 РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указала, что административным истцом в адрес Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО6 на основании исполнительного листа ФС № 049652690, выданного 25.03.2025 года Октябрьским районным судом г. Ставрополя по делу № 2-52/2025 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей. Заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным исполнительным документом получено отделом 16 апреля 2025 года. Однако до настоящего времени постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении не вынесено, исполнительские действия не осуществляются, что нарушает права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие главного судебного пристава, выразившееся в ненадлежащей организации работы отделов судебных приставов, повлекшее за собой нарушение прав взыскателя на своевременное возбуждение исполнительных производств; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава, выразившееся в ненадлежащей организации работы вверенного ему структурного подразделения, повлекшей за собой несвоевременное возбуждение исполнительного производства; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, в ведении которого должно находится исполнительное производство о взыскании алиментов; обязать старшего судебного пристава Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области в срок – незамедлительно, произвести розыск исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № 049652690, выданного 25.03.2025 года Октябрьским районным судом г. Ставрополя по делу № 2-52/2025, возбудить исполнительное производство и произвести расчет задолженности по алиментам, направив постановление в адрес взыскателя; обязать судебного пристава-исполнителя Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области обратиться в суд с заявлениями о выдаче дубликата исполнительного документа в связи с его утратой в случае установления факта утраты; в случае признаний действий (бездействия) административных ответчиков незаконными, возложить на них обязанность сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца; взыскать с ГУФССП России по Московской области расходы по оплате услуг представителя в размере 65000 руб.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд ходатайство об участии в судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи, в удовлетворении которого судом, на основании ч. 4 ст. 142.1 КАС РФ, отказано ввиду отсутствия необходимости присутствия административного истца для правильного разрешения дела, а также учитывая, что имеющиеся в административном деле доказательства признаны достаточными для разрешения возникшего спора по существу.

Административный ответчики в судебное заседание не явились, представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО6 разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (п. 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 8).

Согласно статье 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Как следует из материалов дела, административным истцом в адрес Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО6 на основании исполнительного листа ФС № 049652690, выданного 25.03.2025 года Октябрьским районным судом г. Ставрополя по делу № 2-52/2025 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей – ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается описью вложения от 26 марта 2025 года. 

Заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенными исполнительным листов и другими документами, получено отделом 16 апреля 2025 года (ШПИ 

<

данные изъяты>). 

Административным истцом указано, что постановление о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не вынесено. Копии постановлений в адрес взыскателя не направлены. 

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Суду не представлено доказательств совершения старшим судебным приставом или судебным приставом-исполнителем по его поручению распорядительных и процессуальных действий, связанных с разрешением вопроса о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства, по рассмотрению ходатайств взыскателя о возбуждении исполнительного производства, о сообщении взыскателю результатов их рассмотрения. 

При таких обстоятельствах, доводы административного истца нашли свое подтверждение. Бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области нарушает права взыскателя на своевременное исполнение исполнительного документа, и является незаконным, в связи с чем административный иск в части признании бездействия административного ответчика, выразившегося в ненадлежащей организации работы вверенного ему структурного подразделения, повлекшее за собой несвоевременное разрешение вопроса о возбуждении исполнительного производства, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными этим Законом (часть 2).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3).

Если иное не предусмотрено данным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

Пунктом 7 указанной статьи предусмотрено, что копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно Приказу ФССП России от 28.09.2015 года № 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Нарушение срока возбуждения исполнительного производства свидетельствуют о том, что начальником отдела - старшим судебным приставом Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области в нарушение приведенных требований законодательства не приняты меры по организации надлежащего контроля над своевременностью выполнения судебными приставами-исполнителями обязанности возбуждения исполнительного производства в срок, установленный законом. Указанные положения федерального законодательства должностным лицом игнорированы, что является недопустимым.

В данной части доводы административного истца нашли свое подтверждение, и заявленные административные исковые требования в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в нарушении установленного срока регистрации и передачи заявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа судебному приставу-исполнителю; не возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок в отношении подлежат удовлетворению, в связи с чем на указанного административного ответчика надлежит возложить обязанность произвести розыск исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № 049652690, выданного 25 марта 2025 года Октябрьским районным судом г. Ставрополя по гражданскому делу № 2-52/2025 с предметом исполнения – взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей ФИО4 и ФИО5 и принять решение по заявлению ФИО1 о возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного листа, в установленные законом сроки.

При этом оснований для признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя с возложением на него обязанности обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, суд не усматривает, поскольку сведений о передаче заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства конкретному судебному приставу-исполнителю для совершения процессуальных действий не представлено, что свидетельствует о том, что оспариваемое бездействие допущено старшим судебным приставом.

При таких данных, в случае утраты оригинала исполнительного листа серии ФС № 049652690, суд возлагает на начальника отделения – старшего судебного пристава Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области обязанность обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в суд.

Требования административного иска о признании незаконным бездействия главного судебного пристава, выразившегося в ненадлежащей организации работы отделов судебных приставов, повлекшее за собой нарушение прав взыскателя на своевременное возбуждение исполнительных производств, удовлетворению не подлежат, поскольку конкретных фактов незаконного бездействия главного судебного пристава ГУФССП России по Московской области, выразившихся в не осуществлении возложенных на него нормативными правовыми актами полномочий, что привело к нарушению прав (интересов) взыскателя административным истцом не приведено и судом также не установлено.

Необходимым условием для удовлетворения заявления в порядке КАС РФ является нарушение прав и свобод гражданина, обратившегося в суд за защитой своих прав. Таким образом, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Разрешая требования о взыскании расходов по оплате услуг представителя, суд не усматривает оснований для их удовлетворения, поскольку документального подтверждения несения таких расходов с административным иском не представлено. При этом административный истец не лишена возможности в установленный законом срок обратиться в суд с отдельным заявлением в порядке ст. 111 КАС РФ, приложив к заявлению подтверждающие несение данных расходов документы.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в случае удовлетворения административного иска должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5 - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации работы вверенного ей структурного подразделения, повлекшее за собой несвоевременное разрешение вопроса о возбуждении исполнительного производства.

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 произвести розыск исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № 049652690, выданного 25 марта 2025 года Октябрьским районным судом г. Ставрополя по гражданскому делу № 2-52/2025 с предметом исполнения – взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и принять решение по заявлению ФИО1 о возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного листа, в установленные законом сроки.

В случае утраты оригинала исполнительного листа серии ФС № 049652690, выданного 25 марта 2025 года Октябрьским районным судом г. Ставрополя по гражданскому делу № 2-52/2025 обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в суд. 

Обязать должностных лиц Солнечногорского РОСП ГУФССП России по Московской области сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу об исполнении решения по настоящему административному делу.

В удовлетворении остальной части административного иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента составления в окончательной форме 15 августа 2025 года.

Судья Байчоров Р.А.