Дело № 12-101/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

13 ноября 2018 года г. Тутаев Ярославской области 

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Погодина Н.М.,

при секретаре Кошкиной Е.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Мебелена» на постановление начальника отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области от 28 августа 2018г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области от 28 августа 2018 года ООО «Мебелена» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления следует, что ООО «Мебелена» не исполнило содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Правонарушение совершено при обстоятельствах : 06.02.2018 г. судебным приставом исполнителем ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по ЯО возбуждено исполнительное производство № 5842/18/76022-ИП на основании исполнительного листа № 2-1156/2017 Тутаевсмкого городского суда ЯО от 31.10.2017 г. в отношении должника ООО « Мебелена». По решению Тутаевского городского суда ЯО от 06.02.2018 г. с ООО « Мебелена» в пользу ФИО1 взыскано 148200- стоимость кухонного гарнитура, 30000 рублей – неустойка, 5000 рублей – компенсация морального вреда, 30000 рублей – штраф, 8000 рублей - расходы на оплату экспертизы, 10000 рублей – расходы на оплату услуг представителя. 22 февраля 2018 года судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 02 августа 2018 года судебным приставом исполнителем должнику вручено требование об исполнении в 5-и дневный срок решение суда. По истечении указанного срока, решение исполнено не было. 

В апелляционной жалобе ООО «Мебелена» выражает несогласие с указанным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Требования мотивируют тем, что неисполнение должником, в представленный ему срок требований исполнительного документа, не влечет привлечение его к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ. Объективную сторону административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ образует не неисполнение должником исполнительного документа в установленный срок, а нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившихся в невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя. 28.08.2018 г. приставу-исполнителю была представлена объяснительная о поэтапном исполнении решения суда в форме изготовления мебели в счёт погашения долга, что свидетельствует о частичном исполнении решения суда, чему не была дана правовая оценка в Постановлении. Кроме того не были выяснены фактические обстоятельства, при которых судебный акт не был в установленный срок исполнен.

Руководитель ООО «Мебелена» ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала. 

Представитель отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области Тутаевского районного УФССП России по Ярославской области по доверенности ФИО3 просила в удовлетворении жалобы отказать. Представила в суд постановление начальника ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области от 12 ноября 2018 года о внесении изменений в обжалуемое постановление от 28 августа 2018 года, указав, что должник ООО « Мебелена» нарушил законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава исполнителя. 

Из указанного постановления следует, что при его принятии начальник ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области, руководствовался ст. 6,14 ВФ « Об исполнительном производстве». Тогда как по делам об административных правонарушениях, в соответствии 29.121 КоАП РФ, допускается исправление допущенных в постановлении описок, опечаток и арифметических ошибок без изменения содержания постановления. 

Таким образом, суд не принимает во внимание представленное постановление, поскольку его нельзя отнести как вынесенное по делу об административном правонарушении. 

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, считаю, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу - прекращению. 

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме. 

Согласно ч. 1 ст.17.14 КоАП РФ, административная ответственность предусмотрена за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса. 

В диспозиции 1 статьи 17.14 КоАП РФ не содержится каких либо иных требований, в том числе и неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, как это указано в обжалуемом постановлении, а также и в протоколе об административном правонарушении. 

Представитель отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области Тутаевского районного УФССП России по Ярославской области по доверенности ФИО3 представила в суд постановление начальника ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области от 12 ноября 2018 года о внесении изменений в обжалуемое постановление от 28 августа 2018 года, указав, что должник ООО « Мебелена» нарушил законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава исполнителя. 

Из указанного постановления следует, что при его принятии начальник ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области, руководствовался ст. 6,14 ВФ « Об исполнительном производстве». Тогда как по делам об административных правонарушениях, в соответствии 29.121 КоАП РФ, допускается исправление допущенных в постановлении описок, опечаток и арифметических ошибок без изменения содержания постановления. 

Таким образом, суд не принимает во внимание представленное постановление, поскольку его нельзя отнести как вынесенное по делу об административном правонарушении. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В соответствии со ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, должностное лицо, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, помимо прочего, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы предусмотренные настоящим кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. 

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении решаются, помимо иных, вопросы: о возвращении протокола об административном правонарушении, и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола, и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо полноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из материалов дела следует, что, несмотря на то, что при составлении протокола об административном правонарушении не выписана объективная сторона административного правонарушения, должностное лицо данный протокол к производству приняло и рассмотрело. 

Кроме того из материалов дела следует, что одновременно с извещением о составлении протокола об административном правонарушении 27 августа 2018 года, судебный пристав – исполнитель сообщил ООО « Мебелена» и о рассмотрении дела об административном правонарушении в этот же день. 

Такое извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении нельзя признать надлежащим, так как судебный пристав- исполнитель, в силу ст. 23.68 КоАП РФ, не является должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение данного дела об административном правонарушении и, следовательно, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, он не уполномочен на разрешение вопрос а о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. 

На основании изложенного, прихожу к выводу, что по данному делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

При этом, недостатки составления протокола об административном правонарушении на данной стадии рассмотрения дела не могут быть исправлены, поскольку возвращение протокола возможно только в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, согласно п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, а также составленным с нарушением закона процессуальным актом, с момента составления которого, дело об административном правонарушении считается возбужденным.

Следовательно, правонарушение в действиях ООО «Мебелена», не доказано административным органом, вынесенное по данному делу начальником отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области от 28 августа 2018 года постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 24.5, п.3 ч.1 ст.30.7, судья 

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области от 28 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении ООО «Мебелена» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

Решение суда может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня получения его копии в Ярославский областной суд, путем подачи жалобы через Тутаевский городской суд. 

Судья / Н.М.Погодина/