№ 2-1367/2025

44RS0002-01-2025-000921-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2025 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Артимовской А.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2 представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области ФИО3, 

при секретаре Тощаковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области в котором с учетом уточнения просила включить в страховой стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области назначить страховую пенсию по старости с 10 июня 2024 года.

В обоснование иска указано, что В 2024 году истец обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости. 28.06.2024 Ответчиком было вынесено решение об отказе в установлении пенсии №73184/24 в связи с установлением отсутствием у меня страхового стажа продолжительностью 37 лет. Основанием для принятия такого решения стало не включение в страховой стаж, определяющий право истца на страховую пенсию по старости, периода предпринимательской деятельности с 01.01.2002 по 31.12.2002 в связи с неподтверждением уплаты обязательных страховых платежей. С указанным решением истец не согласна. Считает, что в действительности указанный период подлежит включению в страховой стаж. Вышеуказанное решение Ответчика нарушает конституционное право истца на социальное обеспечение по достижении определенного возраста. Истец указывает, что была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 16.10.1997 и всегда дисциплинированно относилась к уплате обязательных платежей в бюджет (включая страховые взносы), претензий со стороны органов по контролю в сфере налогов и сборов практически не было. В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ, начиная с 1 января 2017 года, администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также на обязательное медицинское страхование осуществляет Федеральная налоговая служба. При этом в соответствии с указанным законом налоговые органы приступили к администрированию как страховых взносов за период до 01.01.2017, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», так и страховых взносов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации. В связи с передачей полномочий по администрированию необходимые для переучета сведения передавались от ПФР в ФНС путем использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). После получения решения об отказе в установлении пенсии истец запросила в УФНС по Костромской области сведения о числящемся за мной сальдо расчетов по страховым взносам, в том числе с учетом периодов, не включенных ответчиком в страховой стаж. Согласно полученному ответу от 11.02.2025 №4400-00-11-2025/001820, задолженности за период с 01.01.2002 по 31.12.2002 за истцом не числится.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено УФНС России по Костромской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 уточненный иск поддержали по изложенным в нем основаниям. Представители дополнительные пояснения, в которых указали, что согласно письму УФНС по Костромской области от 11.02.2025 №4400-00-1-2025/001820, как по данным налогового органа, так и по данным ПФР, переданным в налоговый орган, задолженность по оплате страховых взносов у ФИО1 как ИП отсутствовала. С учетом вышеизложенного, полагали, что утверждения ответчика о неуплате истцом взносов за 2002 год в период осуществления предпринимательской деятельности опровергаются переданными ответчиком в установленном порядке сведениями в УФНС по Костромской области по состоянию на 01.01.2017г., а также сведениями налогового органа, который осуществляет администрирование страховых взносов. 23 марта 2025 года истцом получены сведения о предполагаемом размере страховой пенсии по старости по установленной форме, подписанные ЭЦП, согласно которым продолжительность ее страхового стажа составляет 39 лет 6 месяцев 0 дней. Согласно Сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 30.04.2025, 2002 год осуществления истцом предпринимательской деятельности включен в полном объеме в страховой стаж, продолжительность включенного периода с 01.01.2002 по31.12.2014 составляет полных 13 лет.

В судебном заседании представитель Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО3 исковые требования не признала, полагала решение Пенсионного органа законным и обоснованным. По запросу суда представили сведения о том, что период осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2024г. по 26.04.2024г. включён в длительный стаж, а также в страховой стаж ФИО1 при принятии Отделением решения об отказе в установлении пенсии от 07.05.2025г. № 31220/25. С учётом указанного периода продолжительность длительного стажа работы составляет 36 лет 1 месяц 17 дней. В случае включения судом в страховой стаж периода осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2002г. по 31.12.2002 г. продолжительность страхового стажа, дающего право на досрочное установление страховой пенсии по старости за длительный стаж работы в соответствии с частью 1.2. статьи 8 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, составит 37 лет 1 месяц 17 дней по состоянию на 26.04.2024 г. При этом указали, что периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, к которым в силу Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относятся в том числе индивидуальные предприниматели, включаются в страховой стаж только при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 3 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ). У ФИО1 уплата страховых взносов за период с 01.01.2002г. по 31.12.2002г. не подтверждена. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2. статьи 8 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ возникнет не ранее 10.06.2024г. (дата достижения возраста 57 лет) с учётом заявления о назначении пенсии от 22.05.2024г. Необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента для назначения досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 имеется.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, УФНС России по Костромской области в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, по запросу суда представили сведения о том, что уплата ЕНВД истцом в сумме 5346 руб. от 28.11.2001 отражена, как переходящая уплата из лицевого счета ФИО1 ИНН 

<

***> за 2001 год, в связи с чем начисление по ЕНВД за 2002 год по срокам уплаты с 21.01.2002 по 20.11.2002 погашено платежным документом 2001 года. 

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется с 01.01.2002 в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 01.01.2015 года в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются): периоды уплаты за себя страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации физическими лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, из числа индивидуальных предпринимателей, адвокатов, арбитражных управляющих, нотариусов, занимающихся частной практикой, и иных лиц, занимающихся частной практикой и не являющихся индивидуальными предпринимателями, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Согласно ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи, указанные в пп. 2 п. 1 ст. 6 настоящего Федерального закона, уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Как установлено судом и усматривается из материалов гражданского дела, 22.05.2024 года ФИО1 А. dd/mm/yy года рождения, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с наличием страхового стажа не менее 37 лет.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области от dd/mm/yy № ФИО1, отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (л.д. 8).

Из содержания решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области от dd/mm/yy № следует, что в страховой стаж ФИО1 для определения права на досрочный выход на пенсию лицам, имеющим длительный страховой стаж, не включен период предпринимательской деятельности с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года, в связи с тем, что за указанный период не подтверждена уплата обязательных страховых платежей.

Из материалов дела также следует, что ФИО1 внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 16.10.1997 года.

Из материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что в системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирована с 02.04.2001 года.

Участвующими в деле лицами не оспаривались те обстоятельства, что в период с с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года ФИО1 осуществляла индивидуальную трудовую деятельность.

Индивидуальные предприниматели по смыслу положений Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" являются страхователями, на которых возложена обязанность уплачивать в Пенсионный фонд страховые взносы.

Истцом в материалы дела представлены оригиналы свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход, получаемый от осуществления индивидуальным предпринимателем розничной торговли, от 20.12.2001 года серия № за период с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года в размере 5831 рубль, квитанция с отметкой банка на указанную сумму, датированная 28.11.2001 года, а также расчеты (налоговые декларации) за 1,2,3,4, кварталы 2002 года по единому налогу на вмененный доход. 

Необходимо отметить, что в представленных в материалы дела документах, в том числе, в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на отсутствуют данные о включении в страховой стаж ФИО1 периода с с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года, а также отсутствуют сведения о поступлении в отношении истца за указанный период страховых взносов. 

Между тем, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 20.12.2001, индивидуальные предприниматели являются страхователями и в соответствии с пунктом 2 статьи 14 указанного Закона обязаны уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Согласно статье 28 этого Закона индивидуальные предприниматели уплачивают сумму страховых взносов в виде фиксированного платежа. Ответственность за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов установлена пунктом 2 статьи 27 Закона о пенсионном страховании. Согласно пункту 2 статьи 25 Закона о пенсионном страховании взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами ПФ РФ в судебном порядке. 

Согласно пункту 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, при применении названных Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами:

страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и после 01 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года № 94).

В пункте 14 названного постановления Правительства Российской Федерации также содержится указание на то, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Аналогичные положения предусмотрены и пунктами 6, 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015.

Так, из положений пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 следует, что к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (пункт 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015).

Из приведенных норм права следует, что действующее в период с 01 января 2002 года законодательство, регулирующее спорные правоотношения, ставит возможность учета периода осуществления предпринимательской деятельности в страховой стаж в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности, независимо от системы налогообложения. При этом законодатель определил перечень документов, подтверждающих уплату таких взносов.

До 01 января 2002 года, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", к уплате страховых взносов приравнивается уплата единого социального налога (взноса), в состав которого входили данные взносы, и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, уплата которых подтверждается, в частности, уплата единого налога на вмененный доход подтверждается свидетельством об уплате единого налога либо иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ, то есть до 01.01.2002 года, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 29 Федерального закона № 173-ФЗ). 

До 01 января 2002 года, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", к уплате страховых взносов приравнивается уплата единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, уплата единого налога на вмененный доход подтверждается свидетельством об уплате единого налога либо иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно сведениям УФНС России по Костромской области уплата ЕНВД в сумме 5346 руб. от 28.11.2001 отражена, как переходящая уплата из лицевого счета ФИО1 А. ИНН № за 2001 год, начисление ИП ФИО1 по ЕНВД за 2002 год по срокам уплаты с 21.01.2002 по 20.11.2002 погашено платежным документом 2001 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом в 2001 году в полном объеме оплачен единый налог на вмененный доход, получаемый от осуществления индивидуальным предпринимателем розничной торговли за период с dd/mm/yy по dd/mm/yy, что подтверждается материалами дела, что согласно пункту 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, решение ответчика об исключении из подсчета стажа истца периода с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года является неправомерным, и на ответчика подлежит возложению обязанность по его включению.

Согласно представленным ответчиком по запросу суда сведений в случае включения судом в страховой стаж периода осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2002г. по 31.12.2002 г. продолжительность страхового стажа истца, дающего право на досрочное установление страховой пенсии по старости за длительный стаж работы в соответствии с частью 1.2. статьи 8 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, составит 37 лет 1 месяц 17 дней по состоянию на 26.04.2024 г. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2. статьи 8 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ возникнет не ранее 10.06.2024г. (дата достижения возраста 57 лет) с учётом заявления о назначении пенсии от 22.05.2024г. Необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента для назначения досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 имеется.

Учитывая указанные обстоятельства подлежат удовлетворению требования истца о назначении ей страховой пенсии по старости с 10 июня 2024 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области по Костромской области о включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области включить в страховой стаж ФИО1 СНИЛС 

<

***> период осуществления ею редпринимательской деятельности с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года и назначить ей страховую пенсию по старости с 10 июня 2024 года. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Судья А.В. Артимовская 

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2025 года