Дело № 2-7583/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фирсовой Е.А.

При секретаре Серикове Р.В.,

С участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о нарушении права на досрочное назначение пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное), в обоснование заявленных требований указав, что в связи с достижением пенсионного возраста она обратилась 13.06.2018 года в Пенсионных фонд с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением Пенсионного фонда в досрочном назначении трудовой пенсии по старости было отказано, в виду отсутствия на дату обращения требуемого специального стажа. В подсчет специального стажа не были включены периоды работы истца в МОБУ «Гимназия № 1 г. Благовещенска» в должности педагога-психолога с совмещением учителя по психологии, учителя начальных классов с совмещением 0,5 ставки психолога. С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным. 

На основании изложенного, истец ФИО3 просила суд признать решение УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 195733/18 от 03.08.2018 года об отказе в назначении пенсии незаконным; обязать УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж периоды работы с 14.12.2002 года по 19.11.2007 года, с 25.09.2009 года по 31.07.2011 года в должности учителя начальных классов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочно пенсию с даты обращения за ней, то есть с 13.06.2018 года. 

В судебное заседание не явилась истец, извещалась надлежащим образом о месте и времени его проведения, однако судебная корреспонденция, направленная в адрес ФИО3, возвращена в адрес суда за истечением срока хранения, явка представителя истцом обеспечена. Учитывая мнение представителей истца и ответчика, а также положения ст. 167 ГПК РФ, суд определил, рассматривать дело в отсутствие не явившегося истца. 

В судебном заседании представитель истца на требованиях искового заявления настаивала, пояснила об обстоятельствах, изложенных в иске, просила суд требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика предъявленные требования не признал, суду пояснил, что 13.06.2018 года истец обратилась в Пенсионный фонд для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Поскольку специального стажа для назначения истцу пенсии было не достаточно, ФИО3 было отказано в назначении пенсии. Периоды работы ФИО3 в МОБУ «гимназия № 1 города Благовещенска» в должности педагога-психолога с совмещением учителя по психологии, учителя начальных классов с совмещением 0,5 ставки психолога не были включены в специальный стаж истца в связи с тем, что работа, выполняемая в соответствующих должностях на условиях совмещения (без занятия штатной должности), не предусмотрена Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Представитель ответчика просил в удовлетворении иска ФИО3 отказать.

Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами пенсионного дела, 13 июня 2018 года истец ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Согласно решению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 03 августа 2018 года № 195733/18 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ ФИО3 отказано, поскольку специальный стаж истца на день обращения за назначением пенсии составил 17 лет 07 месяцев 23 дня.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 03 августа 2018 года № 195733/18, при определении права рассмотрены и не включены в специальный стаж истца периоды работы ФИО3 в Муниципальном образовательном бюджетном учреждении «Гимназия № 1 города Благовещенска» с 14.01.2002 года по 19.11.2007 года, с 25.09.2009 года по 18.04.2010 года, с 29.04.2010 года по 31.07.2011 года. 

Истец с решением ответчика об отказе в назначении пенсии в указанной части не согласилась, полагает, что данные периоды ее работы были незаконно не включены ответчиком в ее специальный стаж для назначения трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

Проверяя законность данного отказа, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанный Список должностей включены учителя, педагог-психолог, а наименование учреждений – общеобразовательные учреждения, школы всех наименований. 

Как видно из трудовой книжки истца ***, заполненной 10.09.1987 года, справки, уточняющей занятость, МАОУ «Гимназия № 1 г. Благовещенска» от 13.06.2018 года № 86, ФИО3 в рассматриваемые периоды работала в МАОУ «Гимназия № 1 г. Благовещенска» в должности педагога-психолога на ставку с педагогической нагрузкой 6 часов, учителя начальных классов на 1 ставку с педагогической нагрузкой 13 часов и с совмещением 0,5 ставки психолога. 

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж для назначения трудовой пенсии периоды работы в МАОУ «Гимназия № 1 г. Благовещенска» с 14.01.2002 года по 19.11.2007 года, с 25.09.2009 года по 18.04.2010 года, с 29.04.2010 года по 31.07.2011 года педагогом-психологом с совмещением учителя по психологии, учителя начальных классов с совмещение 0,5 ставки психолога, суд приходит к следующему.

Согласно ранее исследованному решению УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное), ответчиком не были включены вышеуказанные периоды работы истца в под-счет ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, в связи с тем, что осуществление педагогической деятельности, выполняемой в соответствующих должно-стях на условиях совмещения (без занятия штатной должности), не предусмотрено Правила-ми, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. 

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрены должности учителя, педагога-психолога в школах всех наименований.

В соответствии с п. 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как установлено в судебном заседании, также подтверждается справкой, уточняющей занятость МАОУ «Гимназия № 1 г. Благовещенска», ФИО3 в период с 14.01.2002 года по 31.05.2002 года работала на 1 ставку с педагогической нагрузкой 6 часов с совмещение 0,5 ставки психолога, 01.04.2002 года по 30.04.2007 года на 1 ставку с педагогической нагрузкой 13 часов (учитель начальных классов) и 6 часов (учитель психологии), с 25.09.2009 года по настоящее время работает на 1 ставку с педагогической нагрузкой 20-21 час. 

Указанное также подтверждается актом по результатам документальной (выездной) про-верки № 88 от 12.12.2016 года УПФР в г. Благовещенске.

Таким образом, учитывая положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд приходит к выводу о том, что, поскольку основанием для исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками, а истец в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность, выполняя суммарно норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленную за ставку заработной платы, в учреждении для детей, указанном в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений", что предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, то исковые требования ФИО3 в данной части обоснованы и подлежат удовлетворению. 

При таких обстоятельствах, периоды работы с 14.01.2002 года по 19.11.2007 года, с 25.09.2009 года по 18.04.2010 года, с 29.04.2010 года по 31.07.2011 года подлежат зачету в стаж работы истца, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение УПФР в г. Благовещенске Амурской области № 195733/18 от 03.08.2018 года в части невключения в специальный стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости периодов работы ФИО3 в муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении «Гимназия № 1 г. Благовещенска» в должности педагога-психолога с совмещением учителя по психологии, учителя начальных классов с совмещением 0,5 ставки психолога с 14.01.2002 года по 19.11.2007 года, с 25.09.2009 года по 18.04.2010 года, с 29.04.2010 года по 31.07.2011 года является незаконным. 

В связи с этим нарушенные пенсионные права истца подлежат восстановлению посредством обязания УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить указанные периоды в специальный стаж истца для назначения трудовой пенсии по старости досрочно.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми доку-ментами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Таким образом, за назначением трудовой пенсии гражданину необходимо обратиться в установленном законом порядке, представив соответствующее заявление.

Поскольку специальный стаж ФИО3 с учетом необоснованно не включенных в него ответчиком вышеуказанных периодов составил более 25 лет, что дает право для назначения пенсии по старости в соответствии п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, суд полагает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу трудовую пенсию по старости со снижением возраста подлежат удовлетворению с момента обращения с 13 июня 2018 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истцу подлежат взысканию рас-ходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 03.08.2018 года № 195733/18 в части не включения в специальный стаж ФИО3 для установления трудовой пенсии по старости со снижением возраста периодов работы в Муниципальном образовательном бюджетном учреждении «Гимназия № 1 г. Благовещенска» в должности педагога-психолога с совмещением учителя по психологии, учителя начальных классов с совмещением 0,5 ставки психолога с 14.01.2002 года по 19.11.2007 года, с 25.09.2009 года по 18.04.2010 года, с 29.04.2010 года по 31.07.2011 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста ФИО3 периоды работы в Муниципальном образовательном бюджетном учреждении «Гимназия № 1 г. Благовещенска» в должности педагога-психолога с совмещением учителя по психологии, учителя начальных классов с совмещением 0,5 ставки психолога с 14.01.2002 года по 19.11.2007 года, с 25.09.2009 года по 18.04.2010 года, с 29.04.2010 года по 31.07.2011 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) назначить ФИО3 трудовую пенсию по старости со снижением возраста с 13 июня 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть 02 октября 2018 года. 

Председательствующий Е.А. Фирсова