Судья Панкова Е.В. № 7-51/2024

№ 5-57/2024

67RS0015-01-2024-000356-84

РЕШЕНИЕ

6 июня 2024 г. г. Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Иванова О.А., при помощнике ФИО1, рассмотрев жалобу Бузази ФИО2 на постановление судьи Краснинского районного суда Смоленской области от 6 мая 2024 г., которым постановлено: 

«признать Бузази ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, расположенный по адресу: 216200, Смоленская область, Духовщинский район, деревня Воронино. 

Установить срок содержания иностранного гражданина, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении 90 суток, исчисляя его со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, то есть с 6 мая 2024 г.»,

установил:

Постановлением судьи Краснинского районного суда Смоленской области от 06.05.2024 Бузази ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, расположенный по адресу: Смоленская область, Духовщинский район, деревня Воронино. 

Бузази ФИО2 подал жалобу, в которой просит указанное постановление судьи от 06.05.2024 отменить, производство по делу приостановить. Одновременно Бузази ФИО2 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного по уважительной причине процессуального срока. В обоснование жалобы указывает, что он заключил контракт с Министерством Обороны Российской Федерации о прохождении службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, что является препятствием для высылки иностранного гражданина за переделы Российской Федерации.

В судебное заседание Бузази ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание явку своего защитника не обеспечил, в связи с чем, на основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 данной статьи установлено, что в случае пропуска предусмотренного указанной нормой срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов настоящего дела следует, что копия обжалуемого постановления судьи получена Бузази ФИО2 06.05.2024, что подтверждается соответствующей распиской на арабском языке.

Жалоба на решение судьи Краснинского районного суда Смоленской области от 06.05.2024 с ходатайством о восстановлении процессуального срока подана Бузази ФИО2 04.06.2024, то есть с пропуском срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Между тем, учитывая нахождение Бузази ФИО2, не владеющего русским языком, в ЦВСИГ УМВД России по Смоленской области и ограничение к доступу на получение им квалифицированной юридической помощи в условиях содержания, суд считает необходимым восстановить пропущенный по уважительной причине срок обжалования.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 июля № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судьей и следует из материалов дела, 04.05.2024 около 17 час. 50 мин. в районе н.п. Красная Горка были задержаны граждане Тунисской Республики ФИО5 и Бузази ФИО2, 

<

дата> года рождения, которые находились в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы Российской Федерации без действительного документа для въезда в пограничную зону.

06.05.2024 начальник отделения ПУ ФСБ России по Смоленской области передал материалы дела об административно правонарушении в отношении Бузази ФИО2 в ОП по Краснинскому району МО МВД «Руднянский.

06.05.2024 в 11 час. 00 мин. Бузази ФИО2 задержан для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

06.05.2024 в 10 час. 40 мин. УУП ОП по Краснинскому району МО МВД «Руднянский по адресу: 

<

...> составлен протокол №, из которого усматривается, что гражданин Тунисской Республики Бузази ФИО2 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, а именно: определением о передаче дела по подведомственности; протоколом по делу об административном правонарушении № от 

<

дата>; паспортом иностранного гражданина Бузази ФИО2; визой, сроком действия с 02.12.2023 по 15.12.2023, цель въезда – туризм; миграционной картой № №; выпиской из базы данных «Мигрант - 1»; объяснениями Бузази ФИО2, данными в ходе судебного разбирательства, в которых он признал себя виновным в совершении административного правонарушения и иными материалами дела. 

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Бузази ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Бузази ФИО2 к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

В соответствии с абз. 4 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) прохождение военной службы осуществляется гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, и иностранными гражданами - по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федеральный закон № 53-ФЗ граждане (иностранные граждане), проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации не может применяться к военнослужащим - иностранным гражданам.

В силу с ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

Из приложенных к жалобе документов следует, что 04.06.2024 Бузази ФИО2 заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на 1 год.

При этом иностранный гражданин, достигший возраста восемнадцати лет и обладающий дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требования, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 15 настоящего Федерального закона, если: указанный иностранный гражданин заключил контракт о прохождении службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках или воинских формированиях на срок не менее одного года (п. 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»).

На основании вышеизложенного, назначение гражданину Тунисской Республики Бузази ФИО2, являющемуся с 04.06.2024 военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать законным.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда надлежит изменить путем исключения из него дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст 30.2 - 30.8 КоАП РФ, 

решил:

постановление судьи Краснинского районного суда Смоленской области от 6 мая 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Тунисской Республики Бузази ФИО2, 

<

дата> года рождения, изменить, исключив из него указание о назначении Бузази ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Освободить гражданина Тунисской Республики Бузази ФИО2, 

<

дата> года рождения, из специального учреждения для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Смоленской области, расположенного по адресу: 216200, Смоленская область, Духовщинский район, д. Воронино.

В остальной части постановление судьи Краснинского районного суда Смоленской области от 6 мая 2024 г. оставить без изменения.

Судья О.А. Иванова