дело № 2-478/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года Ширинский районный суд с. Шира

В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Ячменев Ю.А., с участием:

истца – помощника прокурора Ширинского района Ильиной И.К.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Переясловой С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абаканского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Целинное» о запрещении осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до получения лицензии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, обосновывая заявленные требования, пояснил в исковом заявлении, что в ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Целинное» осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность удобрений аммиачно-нитратных, относящихся к опасным грузам, на железнодорожном транспорте без соответствующей лицензии, получение которой обязательно. Неисполнение требований законодательства о лицензировании в части погрузочно-разгрузочной деятельности на железнодорожном транспорте применительно к опасным грузам без лицензии угрожает безопасности неопределенного круга лиц, поскольку создает риск возникновения чрезвычайных ситуаций либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде. На основании изложенного, просит запретить ответчику осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до получения лицензии.

В судебном заседании прокурором исковые требования поддержаны в полном объеме.

Представителем ответчика указано, что ответчик при заключении договора поставки минеральных удобрений был введен в заблуждение в отношении класса опасности поставляемых удобрений, в настоящее время фактически данный договор уже исполнен.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 99-ФЗ от 4 мая 2011 года "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнение работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом.

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в ч. 3 ст. 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности (ч. 3 ст. 3 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности").

В соответствии с п. 27 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования указанной деятельности определен в п. 3 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 года N 221 "О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте".

На основании ст. 2 Федерального закона от 10 января 2003 года N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" опасным грузом является груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде.

Согласно Приложению N 4 к Правилам безопасности и порядку ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденным приказом заместителя Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 31 октября 1996 года N 9/733/3-2, заместителя путей сообщения Российской Федерации от 25 ноября 1996 года N ЦМ-407, топливо дизельное отнесено к опасным грузам.

Из анализа приведенных норм права следует, что погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте включена в перечень лицензируемых видов деятельности и ее осуществление должно быть обеспечено соответствующим контролем.

Из материалов дела следует, что 26 февраля 2018 года между ООО «Фирма Красноярсксельхозхимснаб» и ООО «Целинное» заключен договор №24 поставки минеральных удобрений со сроком действия до 31 декабря 2018 года.

В ходе проведенной Абаканской транспортной прокуратурой проверки по информации Сибирского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта установлено, что 17 марта 2018 года ООО «Целинное» осуществило своими силами погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без лицензии, а именно разгрузку аммично-нитратных удобрений, аварийная карта 501.

Согласно приложениям N 4.1, 4.2 Правил безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденных совместным Приказом МПС РФ от 25.11.1996 N ЦМ-407, МЧС РФ от 31.10.1996 N 13, а также приложению N 2 Правил перевозок опасных грузов по железным дорогам, утвержденных Советом по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества, протокол от 05.04.1996 N 15, аммиачно-нитратные удобрения отнесены к опасным грузам и соответствуют классу опасности 5.1 (окисляющие вещества).

Указанные обстоятельства подтверждаются ответом ООО «Целинное», направленным в адрес Абаканского транспортного прокурора, и не оспаривались в судебном заседании представителем ответчика.

Исследовав указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что осуществляемая ООО «Целинное» погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте в отсутствии лицензии является незаконной.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Поскольку указанная деятельность связана с опасными грузами, осуществляется без предварительного контроля со стороны государства, и, следовательно, может причинить ущерб правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, а потому суд полагает, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 88, 103 ГПК РФ, пп.3 п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ ч ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей, от уплаты которой прокурор освобожден в силу положений пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Абаканского транспортного прокурора удовлетворить.

Запретить ООО «Целинное» осуществлять погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте до получения лицензии на данный вид деятельности.

Взыскать с ООО «Целинное» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения окончательного решения, т.е. 12 июля 2018 года. 

Председательствующий:

судья Ю.А. Ячменев