Дело №12-113/2019

РЕШЕНИЕ

г.Назарово 09 августа 2019 г.

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Зайцев Д.Л.,

с участием помощника Назаровского межрайонного прокурора Милициной Е.Е.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Назаровского межрайонного прокурора Лопаткиной Е.А. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Подсосенского сельсовета от 11.06.2019 №5-19 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», ей назначено наказание в виде предупреждения.

Заместитель Назаровского межрайонного прокурора обратилась в суд с протестом на указанное постановление, в котором просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Мотивированы требования тем, что ответственность за нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов предусмотрена ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях». Данная статья состоит из 3 частей, и каждая часть данной статьи Закона предусматривает самостоятельный состав административного правонарушения. Однако, в постановлении по делу об административном правонарушении от 11.06.2019 №5-19 не указано, по какой части статьи ФИО1 привлечена к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении от 11.06.2019 №5-19, составленный в отношении ФИО1, также не содержит сведений о составе административного правонарушения, в протоколе не указана часть ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161, предусматривающая административную ответственность за совершенное правонарушение. Необходимость указания статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за соответствующее административное правонарушение, прямо предусмотрена статьей 28.2 КоАП РФ. Следовательно, отсутствие таких данных является существенным недостатком протокола об административном правонарушении. Данное обстоятельство в силу статьи 26.2 КоАП РФ не допускает использование протокола в качестве доказательства по делу об административном правонарушении, поскольку доказательство получено с нарушением закона. При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела у административной комиссии отсутствовала возможность привлечения лица к административной ответственности на основании имеющегося в материалах дела протокола об административном правонарушении. Производство по делу подлежит прекращению.

В судебном заседании помощник Назаровского межрайонного прокурора протест поддержала по изложенным в нем доводам. ФИО1 не возражала против удовлетворения протеста.

Выслушав участвующих при рассмотрении протеста лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в частности, указывается статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Частью 1 п.5 ст.29.10 КоАП РФ также установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса РФ или закона субъекта РФ, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений, квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений. При отсутствии такого указания при квалификации действий (бездействия) виновного лица неизвестно, за совершение какого административного правонарушения оно привлекается к административной ответственности. 

Ответственность за нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов предусмотрена ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях». Данная статья состоит из 3 частей, и каждая часть данной статьи Закона предусматривает самостоятельный состав административного правонарушения. Однако, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении по делу об административном правонарушении от 11.06.2019 не указано, по какой части статьи ФИО1 привлечена к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, вынесенное по делу постановление административной комиссией Подсосенского сельсовета от 11 июня 2019 г. не соответствует требованиям закона, поэтому подлежит отмене. Производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест заместителя Назаровского межрайонного прокурора Лопаткиной Е.А. на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Постановление административной комиссии Подсосенского сельсовета от 11.06.2019 №5-19 в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Назаровский городской суд Красноярского края в течение 10 суток.

Судья Д.Л. Зайцев