Дело № 12-85/2023

УИД: 52RS0048-01-2023-000438-97

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сергач 19 июля 2023 года

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Кирюков О.В.,

с участием представителя АО «Княгининское молоко» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Княгининское молоко» на постановление по делу об административном правонарушении № ххх, вынесенное 16.05.2023 главным государственным инспектором ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № ххх собственник транспортного средства - АО «Княгининское молоко» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 рублей. 

22.05.2023 АО «Княгининское молоко» в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, на данное постановление направило жалобу, в которой, ссылаясь на положения ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, считает постановление незаконным, просит его отменить, а производство по делу прекратить. Жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок. 

В обоснование жалобы АО «Княгининское молоко» указало, что распоряжением Правительства Нижегородской области от 17.03.2023 № 277-р с 01.04.2023 по 30.04.2023 установлены временные ограничения по максимально допустимой осевой нагрузке транспорта в размере 6 т. на указанном автомобильном участке автомобильной дороги. Данное ограничение не распространяется на перевозку пищевых продуктов. Основным видом деятельности АО «Княгининское молоко» является производство молока и сливок в твердой форме.

15.04.2023 транспортное средство ххх, осуществляло перевозку молока, которое относится к пищевым продуктам.

Таким образом, на указанную перевозку не распространяется действие распоряжения Правительства Нижегородской области от 17.03.2023 № 277-р.

АО «Княгининское молоко» просит суд отменить постановление № хххот 16.05.2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель АО «Княгининское молоко» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просит отменить постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № ххх о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Представил на обозрение суда подлинники путевого листа от 15.04.2023, товарно-транспортной накладной № ххх от 15.04.2023, договора на закупку сырого молока от 30.12.2019 с ООО «Т», товарно-транспортной накладной № ххх от 15.04.2023, договора на закупку сырого молока от 30.12.2019 с ООО «К», копии которых приобщены к материалам дела. 

Представитель ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился. Имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие представителя ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Выслушав представителя АО «Княгининское молоко» ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27.05.2008 № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26.02.2010 № 101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области» участок дороги: Нижегородская область, Сергачский район, а/д Р-162 «Работки-Порецкое», 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Как следует из постановления главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № ххх от 16.05.2023, вынесенному в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, 15.04.2023 в 11:11:10 по адресу 93 км 124 м а/д «Работки-Порецкое» Сергачского района Нижегородской области водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) ххх, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 3 680 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 23.29% (1.281 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.781 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 19.84% (1.091 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.591 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 11.49% (0.632 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.132 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 27.53% (1.514 т) на ось № 5 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 7.014 т на ось № 5 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось.

На запрос от 17.04.2023, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС ххх за период, включающий 15.04.2023, по маршруту, проходящему через 93 км 124 м а/д «Работки-Порецкое» Сергачского района Нижегородской области, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Данное нарушение было зафиксировано работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, свидетельство о поверке С-БН/30-01-2023/219129554, поверка действительна по 29.01.2024 и подтверждается актом № ххх от 15.04.2023.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у судьи не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Собственником (владельцем) автотранспортного средства является АО «Княгининское молоко».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Княгининское молоко» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Факт принадлежности АО «Княгининское молоко» транспортного средства ххх, и движения транспортного средства 15.04.2023 в 11:11:10 по адресу: 93 км 124 м а/д «Работки-Порецкое» Сергачского района Нижегородской области, а также тот факт, что специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов для данного транспортного средства не оформлялось и не выдавалось, АО «Княгининское молоко» не оспаривается.

Из товарно-транспортных накладных № ххх от 15.04.2023, № ххх от 15.04.2023 следует, что на принадлежащем АО «Княгининское молоко» транспортном средстве ххх, осуществлялась перевозка груза - молоко сырое, заказчик АО «Княгининское молоко», грузоотправители ООО «Т» и ООО «К».

На основании путевого листа грузового автомобиля № ххх от 15.04.2023 на транспортном средстве ххх, 15.04.2023 водитель осуществлял перевозку молока из с. ххх района и с. ххх в г. ххх Нижегородской области. 

Согласно договору на закупку сырого молока от 30.12.2019 АО «Княгининское молоко» и ООО «Т» ххх района Нижегородской области заключили договор на поставку АО «Княгининское молоко» сырого молока.

Согласно договору на закупку сырого молока от 30.12.2019 АО «Княгининское молоко» и ООО «К» Бутурлинского района Нижегородской области заключили договор на поставку АО «Княгининское молоко» сырого молока.

Согласно двум ветеринарным свидетельствам следует 15.04.2023 ООО «Колос» и ООО «Т» направили АО «Княгининское молоко» молоко сырое объемом 10265 кг и 10004 кг в цистерне контейнер универсальный.

На основании выписки из ЕГРЮЛ от 22.05.2023 основным видом деятельности АО «Княгининское молоко» является производство молока и сливок в твердой форме.

ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» относит молоко к пищевым продуктам.

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 17.03.2023 № 277-р "О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области в 2023 году" в период с 01.04.2023 по 30.04.2023 введено временное ограничение движения транспортных средств с массой, приходящейся на ось или группу осей (тележку) транспортного средства, 6 тонн и выше на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области.

Согласно п. 4.5 постановления Правительства Нижегородской области от 07.02.2012 № 61 временное ограничение движения в весенний период не распространяется: на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), смазочных масел, специальных жидкостей, семенного фонда, удобрений, кормов, кормовых добавок и премиксов для сельскохозяйственных животных, почты и почтовых грузов.

Перевозка заявителем АО «Княгининское молоко» молока свидетельствует об отсутствии вины заявителя в совершении предъявленного правонарушения и основанием для освобождения от административной ответственности.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № ххх о привлечении АО «Княгининское молоко» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу в отношении АО «Княгининское молоко» по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд Нижегородской области.

Судья О.В. Кирюков