Дело № 12-21/2020

УИД: 23RS0049-01-2020-000299-71

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Тбилисская 24 сентября 2020 года 

Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Нечаев Е.А.,

при секретаре Кукишевой Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица муниципального унитарного предприятия «Водоконал Тбилисского сельского поселения Тбилисского района» на постановление № 04-35-243-ф-2 о назначении административного наказания, вынесенного главным государственным инспектором Южного межрегионального управления Росприроднадзора о привлечении МУП «Водоконал Тбилисского сельского поселения Тбилисского района» к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора №04-35-243-ф-2 от 18 марта 2020 года, МУП «Водоконал Тбилисского сельского поселения Тбилисского района» признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, выразившееся в пользовании недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Будучи несогласным с указанным постановлением, директор МУП «Водоконал Тбилисского сельского поселения Тбилисского района» - ФИО1, обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление № 04-35-243-ф-2 от 18 марта 2020 года и прекратить производство по делу об административном правонарушении, ограничившись устным замечанием. 

Свои требования заявитель мотивировал тем, что постановлением главного государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора № 04-35-243-ф-2 от 18 марта 2020 года, МУП «Водоконал Тбилисского сельского поселения Тбилисского района» признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, выразившиеся в пользовании недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. МУП «Водоконал Тбилисского сельского поселения Тбилисского района» административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ совершено впервые. Совершенное деяние не повлекло вредных последствий, вред здоровью и крупный ущерб кому-либо не причинен, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, следовательно, имеются основания для признания данного деяния малозначительным. Следовательно, имеются правовые основания для освобождения МУП «Водоканал Тбилисского сельского поселения Тбилисского района» от административной ответственности по основаниям ст. 2.9 КоАП РФ. 

В судебное заседании заявитель не явился, однако представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, заявленные требования удовлетворить в полном объеме. 

Заинтересованное лицо – старший государственный инспектор Южного межрегионального управления Роспридонадзора ФИО2 в судебное заседание не явилась. О дне, месте и времени слушания дела была уведомлена о причинах неявки суду не сообщила. 

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия обжалуемого постановления вручена директору МУП «Водоконал Тбилисского сельского поселения Тбилисского района» ФИО1 18 марта 2020 года. Рассматриваемая жалоба поступила в суд 25 марта 2020 года. Таким образом, срок на подачу жалобы заявителем не пропущен.

Судом установлено, что в адрес Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступило обращение ИП ФИО3 по вопросу нарушения условий пользования недрами МУП «Водоканал Тбилисского сельского поселения». 

11 марта 2020 года в 12 часов 00 минут Южным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования установлено, что юридическим лицом – МУП «Водоканал Тбилисского сельского поселения», не обеспечено соблюдение п.4.2, 4.3, 4.4., 4.10, 4.11, 4.12, 4.13 приложения 1 к лицензии КРД 05125 ВЭ. МУП «Водоканал Тбилисского сельского поселения». Нарушены ч.2 ст. 22, ст. 23, ст. 28, Закона РФ от 21 февраля 1992 №2395-1 «О недрах», п.4.2, 4.3, 4.4., 4.10, 4.11, 4.12, 4.13 приложения 1 к лицензии КРД 05125 ВЭ, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.

Вина МУП «Водоконал Тбилисского сельского поселения Тбилисского района» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении № 04-35-243-2 от 18 марта 2020 года в отношении МУП «Водоконал Тбилисского сельского поселения Тбилисского района».

Доказательства совершения административного правонарушения, получены с соблюдением действующего законодательства, отвечают признакам относимости и допустимости, главным государственным инспектором Южного межрегионального управления Росприроднадзора при рассмотрении дела и принятии обжалуемого постановления дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Факты, установленные главным государственным инспектором Южного межрегионального управления Росприроднадзора при решении вопроса о виновности Муниципального унитарного предприятия «Водоконал Тбилисского сельского поселения Тбилисского района» в совершении правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ выразившиеся в пользовании недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта, сомнений у суда не вызывают.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления. 

Суд не усматривает нарушений КоАП РФ при проведении должностным лицом процедуры составления в отношении МУП «Водоконал Тбилисского сельского поселения Тбилисского района» имеющегося в деле протокола, а именно протокол составлен компетентным, незаинтересованным в деле лицом, с соблюдением правил ст. 28.2 КоАП РФ. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 данного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????���???????????

Во взаимосвязи со статьей 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия, в частности, в действиях юридического лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 КоАП РФ, где установлена обязанность должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценка доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Судья считает, что главным государственным инспектором Южного межрегионального управления Росприроднадзора при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении МУП «Водоконал Тбилисского сельского поселения Тбилисского района» всесторонне, полно и объективно исследованы все обстоятельства дела в их совокупности, в том числе протокол об административном правонарушении. Постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому МУП «Водоконал Тбилисского сельского поселения Тбилисского района» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, было вынесено после проверки всех обстоятельств.

Судья, исследовав материалы дела, считает, что главным государственным инспектором Южного межрегионального управления Росприроднадзора правильно дана оценка с учетом имеющихся материалов. 

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что главным государственным инспектором Южного межрегионального управления Росприроднадзора действия МУП «Водоконал Тбилисского сельского поселения Тбилисского района» верно квалифицировано по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, и обжалуемое постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

Санкция ч. 2 статьи 7.3 КоАП РФ предусматривает наказание наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. При назначении наказания главным государственным инспектором Южного межрегионального управления Росприроднадзора наказание МУП «Водоконал Тбилисского сельского поселения Тбилисского района» назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ с применением п.3.2, п.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.