Судья: Матвеичева Н.В.                                       УИД 76RS0008-01-2022-000936-10

Дело № 30-2-422/2022

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ярославль                                                                                                             18 июля 2022 года 

Судья Ярославского областного суда Безуглов В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Переславского районного отделения УФССП по Ярославской области – старшего судебного пристава ФИО1 на решение судьи Переславского районного суда Ярославской области от 18 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника Переславского районного отделения УФССП по Ярославской области – старшего судебного пристава ФИО1 №76017/22/111239 от 28 марта 2022 года Администрация городского округа город Переславль-Залесский признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа 30 000 рублей. 

Данное постановление было обжаловано защитником Администрации городского округа город Переславль-Залесский ФИО4 в Переславский районный суд Ярославской области.

Решением судьи Переславского районного суда Ярославской области от 18 мая 2022 года указанное постановление должностного лица в отношении Администрации городского округа город Переславль-Залесский отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В поданной в Ярославский областной суд жалобе начальник Переславского районного отделения УФССП по Ярославской области – старший судебный пристав ФИО1 не соглашается с решением суда. Полагает, что постановление о назначении административного наказания является законным и обоснованным, а факт вменяемого Администрации правонарушения доказан. Обращает внимание, что требование исполнительного документа должником до настоящего времени не исполнено. На основании изложенного просит решение судьи Переславского районного суда Ярославской области от 18 мая 2022 года отменить.

Подавшее жалобу должностное лицо, а также законный представитель и защитник Администрации городского округа город Переславль-Залесский, уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. С учетом приведенных обстоятельств жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц. 

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, считаю, что обжалуемое решение судьи подлежит отмене по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования закона судом при рассмотрении жалобы защитника Администрации городского округа город Переславль-Залесский ФИО4 выполнены не были.

Так, из обжалуемого решения следует, что, приходя к выводу об отсутствии в действиях (бездействии) Администрации городского округа город Переславль-Залесский состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, суд исходил из того, что «в целях исполнения решения суда Администрацией городского округа город Переславль-Залесский предпринимались необходимые меры, направленные на добровольное исполнение решении Переславского районного суда Ярославской области от 12 октября 2020 года: на основании протокола №19 заседания жилищно-бытовой комиссии от 28.10.2021г., постановления Администрации города Переславля-Залесского от 29.10.2021г. №ПОС 03.-2083/21 «Об утверждении протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от 28.10.2021г. №19 ФИО3 в составе семьи один человек ФИО2 – сын, поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях граждан. 24.03.2022г. на заседании жилищно-бытовой комиссии было принято решение предоставить жилое помещение по договору социального найма по адресу: сад, . 29.03.2022г. на основании решения о предоставлении жилого помещения от 25.03.2022г. №760, постановления Администрации города Переславля-Залесского от 24.03.2022г. №ПОС 03.-0598/21 «Об утверждении протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от 24.03.2022г. №7» Администрация города Переславля-Залесского заключила с ФИО5 договор социального найма жилого помещения». 

Однако судом оставлено без внимания и надлежащей оценки то обстоятельство, что большая часть указанных действий произведена после истечения вновь установленного приставом-исполнителем срока исполнения требований исполнительного документа, и на момент истечения указанного срока – 14 февраля 2022 года требование исполнительного документа должником в полном объеме исполнено не было. 

Кроме того, в решении по жалобе защитника Администрации городского округа город Переславль-Залесский ФИО4 суд признал заслуживающим внимания доводы защитника о существенном нарушении процессуальных требований, выразившемся в ненадлежащем извещении должностным лицом Администрации городского округа город Переславль-Залесский о времени рассмотрения дела об административном правонарушении. При этом судом не учтено, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ указанное обстоятельство является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении и возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Таким образом, судьей районного суда при рассмотрении жалобы защитника Администрации городского округа горорд Переславль-Залесский ФИО4 были допущены существенные нарушения процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Данное обстоятельство в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ является основанием для отмены решения судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и для возвращения жалобы на новое рассмотрение.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2008 года № 733-О-П, рассмотрение судьей вопросов, относительно которых им ранее уже выносились соответствующие решения, является одним из обстоятельств, достаточных для объективно обоснованного сомнения в беспристрастности судьи, так как судья не должен подвергать критике принятые им же решения либо осуществлять их пересмотр. Беспристрастность же и объективность судьи при вынесении решения по делу не должна быть поставлена под сомнение, поскольку это противоречит требованиям статей 24.1 и 26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела. Согласно данной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации повторное участие судьи в рассмотрении дела является недопустимым во всех случаях, поскольку оно было бы связано с оценкой ранее уже исследовавшихся с его участием обстоятельств по делу, указывая на наличие определенной заинтересованности в исходе дела. В соответствии же с пунктом 2 части 1 статьи 29.2 КоАП РФ наличие заинтересованности в разрешении дела является обстоятельством, исключающим возможность рассмотрения дела об административном правонарушении судьей. Таким образом, по возвращении на новое рассмотрение в Переславский районный суд Ярославской области жалоба должна быть рассмотрена иным судьей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, 

р е ш и л :

Решение судьи Переславского районного суда Ярославской области от 18 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского округа город Переславль-Залесский отменить. 

    Жалобу защитника Администрации городского округа город Переславль-Залесский ФИО4 на постановление начальника Переславского районного отделения УФССП по Ярославской области – старшего судебного пристава ФИО1 №76017/22/111239 от 28 марта 2022 года делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации городского округа город Переславль-Залесский возвратить в Переславский районный суд Ярославской области на новое рассмотрение иным судьей. 

Судья                                                                                                         В.В. Безуглов