УИД 76MS0002-01-2019-002936-77

Дело № 5-29/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 января 2020 г. город Ярославль

Судья Дзержинского районного суда г.Ярославля Дрепелев А.С., 

при секретаре Поздеевой Е.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2,

его законного представителя – ФИО5, 

инспектора ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Дзержинскому городскому району ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

адрес> Арагацотн Республики Армения, гражданина Республики Армения, русским языком владеющего (в переводчике не нуждающегося), с образованием 9 классов, холостого, на иждивении никого не имеющего, не учащегося. не трудоустроенного, в России в настоящее время законной регистрации не имеющего, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, содержащегося под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по 

<

адрес>, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 часов в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> Б, ФИО2 ТДД.ММ.ГГГГ г.р. – гражданин Республики Армения, находился на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, гражданин ФИО1 по данным ИБДУИГ въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, поставку на миграционный учет не оформлял. Срок законного пребывания ФИО1 – 90 суток истек ДД.ММ.ГГГГ, также не имеет документов, предоставляющих право на пребывание на территории Российской Федерации, то есть нарушил режим пребывания, чем нарушил ст.25.10 ФЗ № «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении этого правонарушения признал полностью, все факты своей вины, изложенные в постановлении выше, подтвердил, пояснил, что проживает на территории России с 2005 года вместе с родителями ФИО4, ФИО5, без постановки на миграционный учет. В настоящее время проживает по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Паспорт гражданина Республики Армения не имеет. Обращался в Посольство Армении в России, но ему отказали, пояснив, что паспорт необходимо оформить в 

<

адрес> Республики Армения, т.е. по месту жительства. Оформить не получилось, не было финансовой возможности. Планирует съездить и оформить паспорт, когда ему исполниться 18 лет, чтобы сразу пойти в армию. На территории Республики Армения близких родственников не имеет, родители проживают в 

<

адрес>. Кроме того показал, что в отношении него возбуждено уголовное дело по обвинению в совершении преступлений, предусмотренного ч. 1 ст. 318, ст. 131 УК РФ, в октябре 2019 года ему избрана мера пресечения в виде содержания под стражей.

Законный представитель ФИО1 – ФИО5 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривал, подтвердил сведения, сообщенные его сыном.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор ОДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Дзержинскому городскому району ФИО6 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе поддержала, пояснила, что в отношении ФИО1 действительно возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 131 УК РФ, которое находится в производстве органов предварительного расследования.

Кроме фактического признания вины факт совершения указанного правонарушения подтверждается и другими материалами дела: протоколом об административном правонарушении с описанием события правонарушения также как изложено и в постановлении, сведениями и рапортами об обнаружении признаков правонарушения, свидетельством о рождении, его письменными объяснениями с признанием вины, письменными объяснениями ФИО4, ФИО5, ответом на запрос из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯО.

При рассмотрении дела суд учитывает также следующее:

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 25.07.2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 указанного Закона).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.25.10 ФЗ №114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Данным нормам корреспондирует статья 18.8 (ч.ч.1, 1.1 и 2) КоАП РФ, устанавливающей административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил выезда из Российской Федерации либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Оценив указанные материалы дела в совокупности, суд находит, что вина ФИО2 доказана, его действие (бездействие) следует квалифицировать как административное правонарушение по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – как нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно международно-правовым предписаниям, которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст.10 и п.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п.3 ст.2 Протокола N 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 этого Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами; заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении ФИО2 административного наказания суд в соответствии с положением ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом суд учитывает, что вину ФИО2 признал, в течении года к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался, а также несовершеннолетний возраст лица, что является смягчающими ответственность обстоятельствами.

Отягчающих обстоятельств у него нет.

В связи с чем, суд считает возможным назначить ему основное наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах санкции статьи.

Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из всех обстоятельств дела и в интересах самого лица, привлекаемого к административной ответственности, из действительной необходимости применения к ФИО2 как иностранному гражданину, такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом с учетом общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд учитывает и конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения.

Вместе с тем, материалы административного дела в отношении ФИО1 содержат сведения о том, что в отношении него возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренной п. «а» ч.2 ст. 131 УК РФ, в отношении него избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, с ДД.ММ.ГГГГ.содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯО. 

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они: в соответствии с законодательством Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемых, - до принятия решения по делу или до вступления в законную силу приговора суда.

С учетом всего изложенного, суд полагает, что по делу отсутствует достаточная необходимость применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку к нему применена мера пресечения в виде заключения под стражу в рамках уголовного дела, поскольку в противном случае это повлечет нарушение уголовно-процессуального законодательства РФ, сможет воспрепятствовать производству по уголовному делу.

В связи с чем, суд полагает возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исходя из изложенного и руководствуясь ч.6 ст.3.10, ст.29.10, ст.32.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Салояна ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание: 

административный штраф – 2000 (две тысячи) рублей

без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что наказание – административный штраф должен быть им уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления данного постановления в законную силу. 

Квитанция об оплате штрафа должна быть направлена в Дзержинский районный суд 

<

адрес>.

Реквизиты банка для уплаты административного штрафа:

взыскатель – Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дзержинскому городскому району, получатель: УФК по 

<

адрес> (ОМВД России по Дзержинскому городскому району л/сч. 04711F90910), ИНН-

<

***>, счет получателя 40№, БИК -047888001, КПП-760201001, КБК-18№, УИН - 1№. 

Постановление направить (вручить) ФИО1, его законному представителю, в ОМВД России по Дзержинскому городскому району.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд 

<

адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Дрепелев