Дело № 2-306/2025

65RS0017-01-2025-000146-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Холмск 18 марта 2025 года

Холмский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Закурдаевой Е.А., при помощнике судьи Борисовой Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному автономному учреждению «Центр медико-социальной реабилитации «Чайка» о возложении обязанности внести изменения в реестр лицензий

У С Т А Н О В И Л:

Холмский городской прокурор в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в Холмский городской суд к областному государственному автономному учреждению «Центр медико-социальной реабилитации «Чайка» (далее ЦМСР «Чайка») с настоящим исковым заявлением, в обоснование своих требований, указав следующее.

Холмской городской прокуратурой проведена проверка деятельности ответчика, в том числе по соблюдению требований законодательства о лицензировании, здравоохранении.

Исходя из уставной деятельности ответчик имеет лицензию по осуществление медицинской детальности по терапевтическому профили по адресу 

<

...> (отделение проживания престарелых граждан и инвалидов). В структуре учреждения создано отделение для детей, имеющих психические расстройства в с. Правда, где осуществляется, в том числе, и оказание медицинской помощи. Ответчик в целях получения лицензии обратился в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Сахалинской области» за проведением инспекционной деятельности объекта. По результатам были выявлены недостатки, требующие устранения. В настоящее время в отделении проводится ремонт. Указывает, что ЦМСР «Чайка» осуществляет деятельность в отделении для детей, имеющих психические расстройства в с. Правда, не имея лицензии на выполняемые работы, оказываемые услуги по медицинской деятельности в области педиатрии.

С учетом представленных уточнений исковых требований, просил суд возложить обязанность на ЦМСР «Чайка» внести изменений в реестр лицензий в связи с созданием в ЦМСР «Чайка» отделения для детей, имеющих психические расстройства по адресу 

<

...>, на выполнение работ, оказание услуг: при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по педиатрии и при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по сестринскому делу в педиатрии, для оказания медицинской помощи в указанном отделении.

В возражениях на исковое заявление ЦМСР «Чайка» указывает, что медицинская помощь в отделении оказывалась сотрудниками ГБУЗ «Холмская ЦРБ». Вместе с тем учреждением предпринимаются меры в целях лицензирования деятельности. В случае удовлетворения исковых требований, указывал на предоставление отсрочки исполнения решения суда сроком на шесть месяцев.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор исковые требования с учетом представленных уточнений поддержал, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика против удовлетворения уточненных исковых требований не возражал. Указал, что у учреждения имеется лицензия на требуемые виды деятельности, однако право на осуществление лицензировано по иному адресу. В настоящее время в связи перепрофилированием отделения в с. Правда предпринимаются меры к внесению изменений в реестр лицензий и включение в него адреса отделения для детей с психическими расстройствами. Сложности в скорейшем изменении были вызваны необходимостью проведения работ по переоборудованию помещения в соответствии с вновь возникшими требованиями, а также с необходимостью перевода части помещения в категорию нежилых, так как лицензию на медицинскую деятельность можно получить только на нежилое помещение. Полагал, что осуществления всего объема действий в целях внесения изменений в реестр лицензий требуется не менее восьми месяцев.

Выслушав мнение участников процесса, изучив письменные доказательства, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона № 124-ФЗ к целям государственной политики в интересах детей относится содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

Согласно статье 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит в том числе медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Согласно пункту 6 Порядка оказания педиатрической помощи, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Росси № 366н от 16.04.2012 первичная медико-санитарная помощь детскому населению при детских болезнях и амбулаторных условиях оказывается врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), врачами-специалистами, соответствующим средним медицинским персоналом.

Как следует из материалов дела ЦМСР «Чайка» в совей деятельности руководствуется Уставом учреждения. Согласно пункту 3.1 Устава предоставляет с учетом индивидуальной нуждаемости социальных услуг и услуг отдыха и оздоровления, в том числе, детям-инвалидам с недостатками психического и физического развития в возрасте от 4 до 18 лет, имеющих отклонения в умственном развитии, признанных нуждающимися в стационарном социальном обслуживании.

В соответствии с приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области № 284 от 15.12.2023 в ЦМСР «Чайка» создано отделение для детей, имеющих психические расстройства в с. Правда, в структуру подразделения включены: отдел психолого-медико-педагогической реабилитации, приемно-карантинный отдел и отдел сестринского ухода.

27.02.2024 в учреждении издан приказ № 261/1-пр об открытии в структуре ЦМСР «Чайка» отделения для детей, имеющих психические расстройства с 01.06.2024.

Согласно пункту 1.3 Положения об отделении для детей, имеющих психические расстройства в с. Правда ЦМСР «Чайка», утвержденного 31.05.2024 приказом № 95-п, отделение в соответствии со своими целями и задачами осуществляет помимо прочего оказание медицинской помощи.

В штат отделения согласно расписанию должностей включены врач-педиатр, врач-невролог, врач-психиатр, медицинские сестры.

Учреждение имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности от 17.12.2019 № ЛО-65-01-001350.

Так же согласно Приложению 1 к лицензии имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: лечебной физкультуре, медицинскому массажу, сестринскому делу, сестринскому делу в педиатрии, стоматологии, физиотерапии; при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: педиатрии, терапии. При оказании медицинской помощи организуются и выполняются работы (услуги) по: диетологии, лечебной физкультуре, медицинскому массажу, организации здравоохранения и общественному здоровью, педиатрии, сестринскому делу в педиатрии, стоматологии, физиотерапии. При проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз организуются и выполняются следующие работы (услуги): при проведении медицинских осмотров по: медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым). Деятельность лицензирована по адресу 

<

...>.

По адресу 

<

...> лицензированы следующие виды медицинской деятельности.

При оказании первичное, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медик-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги) при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: лечебной физкультуре, медицинскому массажу, организации сестринского дела, сестринскому делу; при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: терапии. При оказании специализированной в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по: диетологии, сестринскому делу. При проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз организуются и выполняются следующие работы (услуги): при проведении медицинских осмотров по: медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым).

Из представленной ЦМСР «Чайка» по запросу прокуратуры информации в отделении проводятся работы по капитальному ремонту, на основании заключенных контрактов. Из этого же письма следует, что в отделении трудоустроены, в том числе, и врачи и медицинские сестры (братья). 

Также согласно представленным сведения в отделении в настоящее время находятся несовершеннолетние, имеющие различные заболевания.

Таким образом, на основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что ответчиком в настоящее время в отделении с. Правда осуществляется деятельность в том числе и по оказании медико-санитарной помощи несовершеннолетним. При этом лицензия в части оказания медико-санитарной помощи в области педиатрии, имеющаяся в организации, имеет адрес для ее осуществление 

<

...>, тогда как в отделении 

<

...> 54лицензирована только медико-санитарная помощь в области терапии.

При таких обстоятельствах требования прокурора о необходимости внесения изменения в реестр лицензий, в части включения него нового адреса для оказания медико-санитарной помощи в области педиатрии обоснованы, законны и подлежат удовлетворению.

В возражениях на исковое заявление ответчиком указано, что для окончания всех необходимых действий в целях изменения лицензии необходимо не менее шести месяцев, в судебном заседании представитель ответчика просил предоставить срок для исполнения решения суда не менее шести месяцев.

С учетом представленных в материалы дела сведений о проведении необходимых ремонтных работ, в том числе с учетом заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Сахалинской области» в Холмском, Невельском, Углегорском, Томаринской районах от 16.01.2025, а также пояснений представителя ответчика о работе по внесению изменений в ЕГРН в части назначений помещений, суд полагает достаточным для исполнения решения срок равный шести месяцам, с учетом включения в указанный срок и летнего перерода, позволяющего производство всех видов ремонтных работ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круги лиц к областному государственному автономному учреждению «Центр медико-социальной реабилитации «Чайка» удовлетворить.

Возложить на областное государственное автономное учреждение «Центр медико-социальной реабилитации «Чайка» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу внести изменения в реестр лицензий на выполнение услуг при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по педиатрии и при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по сестринскому делу в педиатрии, а именно в части адреса осуществления лицензированной деятельности - 

<

...> по месту нахождения отделения для детей имеющих психические расстройства.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Закурдаева Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2025 года.

Копия верна: судья Закурдаева Е.А.