Дело № 2-71/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2017 года г. Устюжна

Устюженский районный суд Вологодской области в составе 

председательствующего судьи Копыловой Н.В.,

при секретаре Кожевниковой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Устюженском районе Вологодской области о назначении и выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Устюженском районе Вологодской области (далее по тексту – Управление ПФР, пенсионный орган) о назначении и выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа в связи с переездом из районов Крайнего Севера. 

Заявленные требования истцы мотивировали тем, что они являются получателями пенсии по старости. До сентября 2016 года проживали в Оленегорске Мурманской области. По состоянию здоровья и в связи со сложными условиями проживания решили переехать в Вологодскую область. 08.09.2016 они приехали в г.Устюжна на принадлежащем ФИО2 автомобиле ... государственный регистрационный номер № а вещи на основании договора организации перевозки грузов от ДД.ММ.ГГГГ № с автоперевозчиком отправили отдельно на грузовом автомобиле. При обращении Г-ных в пенсионный орган с заявлениями о компенсации проезда и провоза багажа из районов Крайнего Севера к новому месту жительства ответчик решениями от 16.12.2016 отказал истцам в выплате в связи с отсутствием документов, подтверждающих что истцы осуществили проезд к новому месту жительства на личном транспорте, а именно – отсутствием правоустанавливающих документов на транспортное средство. Также в решениях не указана причина отказа в назначении и выплате компенсации провоза багажа. Полагая, что ими были представлены все необходимые документы, в том числе копия ПТС, свидетельства о регистрации транспортного средства, страхового полиса, договор купли-продажи автомобиля, т.е. подтвержден факт того, что ФИО2 на праве личной собственности принадлежал автомобиль, на котором был осуществлен переезд, а представить подлинники данных документов в связи с продажей автомобиля не представляется возможным, ссылаясь на ст.35 Закона РФ № 4520-1 от 19.02.1993 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», истцы просили обязать ответчика назначить и выплатить им компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 иск поддержали по основаниям, указанным в заявлении. 

В судебном заседании представитель ответчика – Управления ПФ ФИО3 иск не признала по основаниям, изложенным в оспариваемых решениях, возражениях на исковое заявление. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск Г-ных обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 22.11.2016 истцы Г-ны обратились в Управление ПФ с заявлениями о компенсации проезда и провоза багажа из районов Крайнего Севера к новому месту жительства. 

Ответчик, рассмотрев их заявления, отказал им в назначении и выплате указанной компенсации по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных в заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351, а именно с заявлениями не были представлены документы, подтверждающие, что ФИО1 и ФИО2 осуществили проезд к новому месту жительства на личном транспорте (отсутствие правоустанавливающего документа на транспортное средство (л.д. 8-11).

Вместе с тем, суд не может согласиться с выводами ответчика и отказом истцам в назначении и выплате указанной компенсации. 

Согласно ч.6 ст.35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч.6 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351, компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению производятся в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Исходя из п.2 Правил членами семьи пенсионера, находящимися на его иждивении, признаются нетрудоспособные супруг (супруга), а также дети (в том числе усыновленные (удочеренные), находящиеся под опекой (попечительством) пенсионера), братья, сестры и внуки пенсионера, не достигшие возраста 18 лет, дети, братья, сестры и внуки пенсионера, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или дети, братья, сестры и внуки пенсионера старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, проживающие с пенсионером и находящиеся на его полном содержании или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию. При этом братья, сестры и внуки пенсионера признаются членами семьи пенсионера при условии, если они не имеют трудоспособных родителей.

В соответствии с п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело. К заявлению пенсионер должен приложить документы, перечисленные в пункте 10 Правил, в том числе документ, подтверждающий, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.

В соответствии с пп. «е» п.10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, в том числе, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива).

Как следует из материалов дела, супруги Г-ны ранее проживали в г.Оленегорск Мурманской области, которая переведена в районы Крайнего Севера с 1 июля 1990 года (Постановление Совмина СССР от 23.06.1990 № 594). 

Истцы являются получателями пенсии по старости, при этом последним местом работы ФИО2 являлось ОАО «Оленегорское дорожное строительное предприятие», ФИО1 работала в ОАО «Оленегорский завод силикатного кирпича», где компенсация расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из района Крайнего Севера им не начислялась и не выплачивалась, что подтверждается справками, выданными указанными предприятиями, а также трудовыми книжками истцов (л.д.12, 14).

В сентябре 2016 года Г-ны переехали на новое место жительства в г.Устюжну Вологодской области, где 09.09.2016 зарегистрировались по постоянному месту жительства по адресу: ....

22.11.2016 истцы обратились в Управление ПФР с заявлениями о компенсации проезда и провоза багажа из районов Крайнего Севера к новому месту жительства, приложив к заявлениям копии ПТС, свидетельства о регистрации транспортного средства, страхового полиса, договор купли-продажи автомобиля ... государственный регистрационный номер №, кассовые чеки на оплату топлива, справки-подтверждения о стоимости провоза 1 тонны багажа железнодорожным транспортом от станции Оленегорск до станции Череповец, договор организации перевозки грузов от 06.09.2016 № 130, квитанцию об оплате услуг по договору перевозки, трудовые книжки, справки с последних мест работы, паспорта, свидетельство о заключении брака, пенсионные удостоверения, однако ответчик решениями от ДД.ММ.ГГГГ № и № отказал ФИО4 в назначении и выплате указанных компенсаций со ссылкой на отсутствие правоустанавливающего документа на транспортное средство.

В связи с тем, что истцы после переезда в г.Устюжна продали принадлежавший ФИО2 автомобиль Шевроле Авео государственный регистрационный номер №, на котором осуществляли переезд, передали паспорт транспортного средства покупателю, представить подлинник ПТС в пенсионный орган не представлялось возможным. Однако истцы представили ответчику документы, в том числе копию ПТС, копию свидетельства о регистрации транспортного средства, копию страхового полиса, договор купли-продажи бывшего в их употреблении транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ с актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, которые подтверждают факт того, что ФИО2 принадлежал на праве личной собственности автомобиль, на котором был осуществлен переезд из г.Оленегорска Мурманской области к г.Устюжну Вологодской области (л.д.17-25).

В судебное заседание представлены карточки из базы данных о регистрации транспортных средств, карточка учета транспортных средств, согласно которым владельцем автомобиля Шевроле Авео, государственный регистрационный номер №, с 30.03.2011 являлся ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изменение данных о собственнике транспортного средства произошло 01.10.2016 в связи с выдачей дубликата ПТС, с 04.10.2016 собственником указанного автомобиля является ПИП ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Оснований сомневаться в принадлежности указанного автомобиля ФИО2 в спорный период у суда не имеется, поскольку данное обстоятельство подтверждено документально в ходе разбирательства.

Учитывая, что действующим законодательством предусмотрено право пенсионеров, не осуществляющих трудовую и иную деятельность, на однократную компенсацию проезда и провоза багажа из районов Крайнего Севера к новому месту жительства, суд полагает, что данное право истцов не может быть ограничено в связи с тем, что ими не был представлен ответчику подлинник правоустанавливающего документа на транспортное средство, поскольку в момент обращения с заявлениями у Г-ных отсутствовала возможность представить паспорт транспортного средства в связи с продажей принадлежащего им автомобиля. 

Кроме того, ответчиком в оспариваемых решениях не указано, по какой причине истцам отказано в компенсации провоза багажа.

На основании договора организации перевозки грузов от 06.09.2016 № 130 багаж, принадлежащий ФИО4, был отправлен из г.Оленегорска Мурманской области на грузовом автомобиле, истцами оплачена стоимость услуг по договору в размере ... рублей (л.д. 26-36). 

При подаче заявлений о назначении и выплате компенсаций в пенсионный орган истцами были представлены справки-подтверждения, выданные Северным железнодорожным агентством – Вологодским производственным участком по оформлению проездных документов г.Череповца о стоимости провоза 1 тонны багажа от станции Оленегорск по станции Череповец в 2016 году (л.д.15, 16). 

При указанных обстоятельствах, требования истцов относительно назначения и выплаты компенсации за переезд и провоз багажа нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, ответчиком указанные истцами обстоятельства не опровергнуты.

Суд полагает, что истцами представлены достаточные доказательства, подтверждающие их переезд к новому месту жительства на личном транспортном средстве и понесенные ими расходы по проезду и провозу багажа, в связи с чем их требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

признать недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Устюженском районе Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № и № об отказе ФИО1, ФИО2 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Устюженском районе Вологодской области назначить и выплатить ФИО1, ФИО2 предусмотренную ст.35 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа, связанных с переездом из районов Крайнего Севера.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Решение принято в окончательной форме 28.01.2017. 

Судья Н.В. Копылова