Дело № 2-733/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года г. Сокол

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Лукинская Н.Н., 

при секретаре Бахиревой И.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периодов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> с исковым заявлением об оспаривании решения ответчика об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов. В обоснование требований указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности, по мнению ответчика, ее специальный стаж составляет 24 года 10 месяцев 6 дней. В специальный стаж не были включены следующие периоды нахождения на курсах: 22.09.2003–ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия в части оспариваемых периодов, включить в специальный стаж периоды: 22.09.2003–ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах, назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, возвратить госпошлину в размере 300,00 руб., взыскать расходы по написанию иска в размере 300,00 руб.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала и пояснила,что прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работы.За этот период ей начислялась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, судом извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в направленном суду отзыве с иском не согласился, пояснил, что в специальный стаж истца не засчитаны периоды нахождения на курсах.

Представитель третьего лица БОУ СМР «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО5с иском согласна и пояснила,что прохождение курсов повышения квалификации является обязательным для работы в школе,за этот период сохранялась заработная плата истца,производились отчисления в пенсионный фонд.

Суд, заслушав объяснения истца,представителя третьего лица, проверив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Общие основания назначения трудовой пенсии по старости указаны в статье 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которой право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона о пенсиях трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С 01.01.2015 основания назначения указанной пенсии предусмотрены п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст.8 ФЗ от 28.10.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на

страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью определяется в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учётом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных муниципальных учреждениях для детей, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных муниципальных учреждениях для детей, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. 

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрены должности преподавателя и воспитателя и учреждения - образовательные учреждения: школы всех наименований (п. 1.1), а также образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад (п. 1.7.)

В соответствии с п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, действовавшие в период с 01.11.1999 до вступления в действие Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в п. 3 которого предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке, утвержденном указанным Постановлением, предусмотрены должности преподавателя и воспитателя, а также учреждения (организации) в виде школ всех типов и наименований, школы - детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов. 

Статьей 12 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании»,действовавшего в спорный период, установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и(или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Статьей 55 указанного Закона было установлено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Статьей 47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации«,устанавливающей статус педагогических работников, их прав, свобод и гарантии их реализации, предусмотрено, что педагогические работники имеют следующие трудовые права и социальные гарантии, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством РФ (ч.5). 

Решением ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа – не менее 25 лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в специальный стаж в том числе не включены периоды нахождения на курсах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки серии АТ-IV № следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем русского языка и литературы в школу №, ДД.ММ.ГГГГ средняя школа № переименована в МОУ СОШ №, ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности учитель русского языка и литературы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила образовательные курсы учителей русского языка и литературы, ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, ДД.ММ.ГГГГ МОУ СОШ № переименована в БОУ СМР «СОШ №», ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила курсы повышения квалификации, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила курсы повышения квалификации.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ БОУ СМР «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО6» ФИО1 работает в БОУ СМР «СОШ №» учителем русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ, в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в командировках на курсах повышения квалификации, за период ей начислялась средняя заработная плата, производились отчисления в ПФ.

В материалы дела представлены: карточка – справка, удостоверения о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельств ФИО1 повышала свою квалификацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказов МОУ «СОШ №» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ БОУ СМР «СОШ №» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в спорные периоды направлялась в командировку.

Прохождение соответствующих курсов на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Как указано, в справках БОУ СМР «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО6» в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд.

По мнению суда, отказ ответчика о включении в специальный стаж истца указанных периодов является незаконным.

Поскольку курсы являются обязательным условием выполнения работы для педагогических работников, истец направлялась на курсы, за этот спорный период курсов за ФИО1 сохранялась должность, средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный орган, исключение этих периодов из специального стажа является необоснованным.

Изложенное соответствует требованиям ст. 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающим, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы и в командировку, сохранение места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

Однако указанные обстоятельства при вынесении решения не были приняты во внимание, в связи с чем, решение подлежит признанию незаконным и не порождающим правовых последствий.

С учётом изложенного, а также, принимая во внимание, что истец имеет необходимый стаж для назначения досрочной пенсии, исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости незаконным и не порождающих правовых последствий со дня его принятия.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж периоды нахождения в на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-периоды нахождения на курсах.

Назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Н. Лукинская