Дело № 2-1214/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе 

председательствующего Гапанцовой А.А.

при секретаре Кураленко М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 

16 марта 2017 года

гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Кемерово в интересах ФИО1 к Администрации г.Кемерово об обязании предоставить жилое помещение, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района города Кемерово обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Администрации г.Кемерово о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Ленинского района города Кемерово по обращению ФИО1 о нарушении ее жилищных прав проведена проверка.

Проверкой установлено, что в связи со смертью родителей ФИО1 (ФИО2, умерла 30.10.2006г, ФИО3, умер 01.09.2008г) ФИО1 приобрела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, в связи с чем распоряжением управления образования администрации города Кемерово от 01.06.2009г ### над ней было установлено попечительство.

Постановлением администрации города Кемерово от **.**.**** ### ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно информации, предоставленной управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО1

Как установлено проверкой, ФИО1 зарегистрирована по адресу: г. Кемерово, ... «а», ..., общей площадью 22,3 кв. м.

Распоряжением управления образования администрации города Кемерово от **.**.**** ### установлен факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: г. ..., в которое она была вселена как член семьи нанимателя, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Согласно сведениям, предоставленным управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, правообладателями жилого помещения по адресу: г. ..., являются ФИО4 и ФИО5 на основании договора от **.**.**** о передаче квартиры в собственность.

В настоящее время ФИО1 проживает в арендуемом ею жилом помещении.

Не предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда влечет существенное нарушение прав и законных интересов ФИО1

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан, в том числе, о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Предъявление исковых требований прокурором в интересах ФИО1 обусловлено тем, что она хоть и достигла совершеннолетия, однако в силу отсутствия правовых знаний не может самостоятельно защитить свои права, обратиться за квалифицированной юридической помощью не имеет материальной возможности.

Просят суд обязать Администрацию г.Кемерово предоставить ФИО1, **.**.**** года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью в соответствии с установленными нормативами.

В судебном заседании старший помощник прокурора Роппель О.В. на требованиях настаивала. 

Материальный истец ФИО1 требования прокурора поддержала.

Представитель ответчика администрации г.Кемерово в суд не явился, 14.03.2017г в материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, исковые требования не признают. 

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов в дела и установлено судом, ... города Кемерово по обращению ФИО1 о нарушении ее жилищных прав проведена проверка.

Проверкой установлено, что в связи со смертью родителей ФИО1 (ФИО2, умерла 30.10.2006г, ФИО3, умер 01.09.2008г) ФИО1 приобрела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, в связи с чем распоряжением управления образования администрации города Кемерово от 01.06.2009г ### над ней было установлено попечительство.

Постановлением администрации города Кемерово от **.**.**** ### ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно информации, предоставленной управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО1

Как установлено проверкой, ФИО1 зарегистрирована по адресу: г. ..., общей площадью 22,3 кв. м.

Распоряжением управления образования администрации города Кемерово от **.**.**** ### установлен факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: г. Кемерово, ... «а», ..., в которое она была вселена как член семьи нанимателя, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Согласно сведениям, предоставленным управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, правообладателями жилого помещения по адресу: г. ..., являются ФИО4 и ФИО5 на основании договора от **.**.**** о передаче квартиры в собственность.

В настоящее время ФИО1 проживает в арендуемом ею жилом помещении. Не предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда влечет существенное нарушение прав и законных интересов ФИО1

В соответствии со ст.17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п.3 ст.49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются категориям граждан определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со вторым абзацем ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В силу п.2 ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 21.12.1996г №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установленные в настоящем законе дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев установленных настоящей статьей.

В силу п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ч.3 ст.3 Закона Кемеровской области от 16.05.2006г №67-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по месту постановки их на учет (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Таким образом, как относящийся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющий закрепленного жилого помещения, истец должен быть обеспечен вне очереди отдельным благоустроенным жилым помещением по договору социального найма не ниже установленных социальных норм в г.Кемерово, с учетом состояния здоровья, состава семьи и других установленных законом обстоятельств.

В силу указанного закона в редакции, действовавшей после 01.01.2013г, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Действие положений статьи 8 настоящего Федерального закона в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012г №15-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу названного Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу названного Федерального закона

На основании ст.4 Закона Кемеровской области от 27.12.2012г №134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, включаются в список по тому муниципальному образованию, где они зарегистрированы по месту жительства. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, имеют право на включение в список по тому муниципальному образованию, где они зарегистрированы по месту жительства, либо по тому муниципальному образованию, где находится жилое помещение из числа указанных жилых помещений, на основании письменного заявления ребёнка-сироты.

Согласно п.3 ст.11 Закона Кемеровской области от 27.12.2012г №134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до 1 мая 2013 года в список в порядке очерёдности в соответствии с пунктами 3 и 9 статьи 3 настоящего Закона со снятием их с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Постановлением администрации г.Кемерово №1339 от 30.04.2013г «Об определении органа, ответственного за формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и органа, принимающего решение о невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях», утверждён орган, ответственный за формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями - комитет по жилищным вопросам.

Согласно ст.673 ГК РФ, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, часть квартиры или жилого дома).

В соответствии с ч.2 ст.50 ЖК РФ, норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Ст.5 Закона Кемеровской области от 27.12.2012г №134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает, что гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, принятое с соблюдением требований настоящего Закона, является основанием заключения соответствующего договора найма специализированного жилого помещения в срок, установленный данным решением. По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребёнку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке. 

Предоставление жилого помещения ребёнку-сироте осуществляется из специализированного жилищного фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области" либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот. Договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребёнком-сиротой и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом. 

В соответствии со ст.7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012г №134-ОЗ, норматив общей площади жилых помещений, предоставляемым детям-сиротам, составляет не более 33 кв.м. на одного человека с учётом п.7 ст.8 Федерального закона.

До настоящего времени истцу не предоставлено жилое помещение как ребёнку-сироте, однако он имеет законные основания на предоставление ей жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Согласно справке Администрации г.Кемерово от 01.03.2017г ###, постановлением администрации города Кемерово от **.**.**** ### в соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.3, ст.11 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 №134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2013 №132 «О некоторых вопросах в сфере обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилые помещения» ФИО1, **.**.**** г.р., включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В указанный список включаются дети-сироты в возрасте от 14 до 23 лет в порядке очередности в зависимости от даты рождения. Порядковый номер ФИО1 в списке - ###.

Согласно архивной справке, выданной в ответ на требование прокурора Центрального района города Кемерово о предоставлении информации (вх.### от **.**.****), в архиве комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово (в период с **.**.**** по **.**.****) отсутствует информация о регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные в городе Кемерово и принадлежащие на праве собственности ФИО1

Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии представлено уведомление от **.**.**** об отсутствии в ЕГРП сведений об имуществе, принадлежащем на праве собственности ФИО1, **.**.****. рождения на территории Кемеровской области.

ФИО1 зарегистрирована по адресу: г...., общей площадью 22,3 кв.м. 

Согласно выписке из ЕГРП, правообладателями жилого помещения по адресу: г...., в котором проживает материальный истец, являются ФИО4 и ФИО5 на основании договора от 12.04.2016г о передаче квартиры в собственность.

Распоряжением управления образования администрации города Кемерово от **.**.**** ### установлен факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: г. ..., в которое она была вселена как член семьи нанимателя, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Учитывая, что в настоящее время материальному истцу жилое помещение как ребенку-сироте не предоставлено, ФИО1 состоит на учете как нуждающаяся в получении жилого помещения, следовательно, жилое помещение ей должно быть предоставлено на основании решения органа местного самоуправления - Администрации г.Кемерово по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное в черте г.Кемерово Кемеровской области, отвечающее техническим и санитарным требованиям, пригодное для заселения и проживания. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района города Кемерово удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Кемерово предоставить ФИО1, **.**.**** года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью в соответствии с установленными нормативами.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 17.03.2017г.

Судья: А.А. Гапанцова