РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г.о. Самары в составе:

председательствующего судьи Чирковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шуваркиной Т.П.,

с участием помощника Куйбышевского транспортного прокурора Климова Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2731/2023 по административному исковому заявлению Куйбышевского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Куйбышевский транспортный прокурор обратился в Железнодорожный районный суд г. Самары в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах https://www.youtube.com/watch?v=4LW906y1n0Q

https://www.youtube.com/shorts/watch?v=X9b13rv9muA

https://www.youtube.com/watch?v=ERYosW_knhY, 

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указав, что во исполнение п.2.1.2 Приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 13.12.2021 года №744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» прокуратурой проведена соблюдения законодательства при размещении в свободном доступе информации, способной нанести вред здоровью и развитию несовершеннолетних. В ходе просмотров видеороликов установлено, что целью их распространения является отрицание норм общественного поведения, побуждение граждан, в том числе несовершеннолетних, к движению на поездах и электропоездах путем «зацепинга», пропаганда «зацепинга», а также информация о способах незаконного передвижения на поездах. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве. 

В ходе досудебной подготовки к участию в рассмотрении административного дела в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

В судебном заседании помощник Куйбышевского транспортного прокурора Климов Н.А. заявленные требования уточнил, поскольку доступ к интернет-страницам https://www.youtube.com/watch?v=4LW906y1n0Q

в настоящее время заблокирован, в связи с чем, просил признать информацию, размещенную на сайтах с адресами: 

https://www.youtube.com/shorts/watch?v=X9b13rv9muA

https://www.youtube.com/watch?v=ERYosW_knhY, 

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, позицию изложил письменно. Согласно письменным объяснениям, видеоролики на заявленных интернет-ресурсах недоступны, интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены. Сведениями о владельцах, администраторах, местах фактической регистрации интернет-ресурсов Управление не располагает.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом.

Учитывая требования ст.ст. 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав представленные в материалы дела доказательства и проверив обоснованность заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Часть 6 указанной статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, указанного Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В соответствии с частью 5 указанной статьи передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту – Единый реестр) осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.п. 5.1.7 п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

В соответствии п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий.

На основании материалов проверки судом установлено, что в период с 20.03.2023 года по 24.03.2023 года в ходе проведения мониторинга информации, размещенной на Интернет ресурсах, помощником Куйбышевского транспортного прокурора на электронных адресах: 

https://www.youtube.com/watch?v=4LW906y1n0Q (в настоящее время информация не доступна)

https://www.youtube.com/shorts/watch?v=X9b13rv9muA

https://www.youtube.com/watch?v=ERYosW_knhY, выявлен факт размещения информации, способной нанести вред здоровью и развитию несовершеннолетних. В ходе просмотров видеороликов установлено, что целью их распространения является отрицание норм общественного поведения, побуждения граждан, в том числе несовершеннолетних, к движению на поездах и электропоездах путем «зацепинга», пропаганда «зацепинга», а также информация о способах незаконного передвижения на поездах, что подтверждается справкой по результатам проверки и скрин-шотами с интернет-страниц.

За несоблюдение правил нахождения на железнодорожном транспорте ч. 1 ст. 11.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за посадку или высадку граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других, не приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно самовольная без надобности остановка поезда либо самовольный проезд в грузовом поезде.

Кроме того, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики Российской Федерации в интересах детей являются содействие интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их интеллектуальное, нравственное развитие.

Пунктом 5 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12. 2010 года № 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, оправдывающая противоправное поведение, отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей сведения с пропагандой отрицания норм общественного поведения, побуждающая граждан, в том числе несовершеннолетних, к движению на поездах и электропоездах путем «зацепинга», а также информация о способах незаконного передвижения на поездах.

«Зацепинг» - проезд снаружи поездов, также именуемый трейнсёрфинг, трейнхоппинг, трейнхоп - способ передвижения, заключающийся в проезде на поездах и иных рельсовых транспортных средствах с их внешней стороны. Включает в себя проезд на крышах, открытых переходных и тормозных кузовах (в вагонах открытого типа), либо боковых или торцевых сторон вагонов или в подвагонном пространстве на элементах наружной арматуры подвижного состава.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

По делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Таким образом, информация с пропагандой отрицания норм общественного поведения, побуждающая граждан, в том числе несовершеннолетних, к движению на поездах и электропоездах путем «зацепинга», а также информация о способах незаконного передвижения на поездах, размещенной на сайтах, открыта для общего доступа, способствует совершению вышеуказанного правонарушения, нарушает законодательство об охране здоровья граждан, а также правила нахождения граждан на железнодорожном транспорте, поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Из материалов проверки следует, что вход на сайт свободный, предварительной регистрации, ввода логина и пароля не требует, ограничений на ознакомление с размещенной информацией и копирование информации не установлено, распространение информации на Интернет ресурсе осуществлено на бесплатной основе, определенного срока пользования не имеет.

Согласно ответу Управления Роскомнадзора по Самарской области от 26.04.2023 года №исх. 7732-07/63, заявленные интернет-ресурсы в Единый реестр доменных имен не внесены, доступ к видеороликам отсутствует. При этом, из представленной информации следует, что указанные электронные адреса в установленном законном порядке не зарегистрированы, сведения об их владельцах, администраторах, местах фактической регистрации сайтов отсутствуют, в связи с чем, у суда не имеется достаточных оснований полагать, что отсутствие доступа к интернет-ресурсам носит постоянный характер и не будет возобновлен вновь.

Между тем, судом в ходе проведения досудебной подготовки по делу приняты меры предварительной защиты в виде ограничения доступа к информации, размещенной на сайтах с электронными адресами:

https://www.youtube.com/watch?v=4LW906y1n0Q

https://www.youtube.com/shorts/watch?v=X9b13rv9muA

https://www.youtube.com/watch?v=ERYosW_knhY, что свидетельствует о том, ранее заявленные интернет-ресурсы функционировали в полном объеме, препятствий к приведенным на них сведениям не имелось.

Таким образом, размещенная на вышеуказанных страницах сайтов информация носит противоправный характер, не соответствует вышеприведенным нормам законодательства и требует запрета к её распространению. 

С учётом положений п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 29.12.2012 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ч.ч. 3 и 4 ст. 265.5 КАС РФ суд направляет решение для немедленного исполнения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. 

В целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан, у суда имеются основания для удовлетворения заявленного прокурором административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 150, 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Куйбышевского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайтах с адресами: https://www.youtube.com/shorts/watch?v=X9b13rv9muA

https://www.youtube.com/watch?v=ERYosW_knhY, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения с отметкой о вступлении в законную силу направить в адрес Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда в месячный срок со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02 июня 2023 года.

Председательствующий судья Е.А. Чиркова