Дело № 12-76/2019 Бессонова М.В.

Р Е Ш Е Н И Е

Томская область, ЗАТО Северск 18 июня 2019 года

г. Северск

Судья Северского городского суда Томской области Чеботарева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу директора некоммерческого партнерства «Ассоциация транспортных перевозок Томской области» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Северского судебного района Томской области от 22 мая 2019 года о его привлечении к административной ответственности по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Северского судебного района Томской области от 22 мая 2019 года директор некоммерческого партнерства «Ассоциация транспортных перевозок Томской области» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, директор некоммерческого партнерства «Ассоциация транспортных перевозок Томской области» ФИО1 обратился с жалобой, в которой указал, что при рассмотрении дела мировому судье надлежало применять нормы Налогового кодекса, а не Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также мировой судья указал его функции как должностного лица, которые не предусмотрены уставом общества и трудовым договором; доказательства не соответствуют фактическим обстоятельствам дела; отсутствуют доказательства его вины, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие возложение обществом на него как на генерального директора обязанности по сдаче налоговой и иной отчетности. Мировой судья не дал оценку его доводу о том, что он сам не является штатным работником, с ним не заключен трудовой договор и заработную плату он не получает, не всесторонне выяснил обстоятельства по делу. Кроме того, суд первой инстанции не учел в качестве смягчающих обстоятельств такие обстоятельства как: добровольное прекращение противоправного поведения (сдал отчетность); добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения; оказание лицом, совершим административное правонарушение содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении (пришел в ИФНС и суд); предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение вредных последствий административного правонарушения (сдал отчетность). Также заявитель указывает, что не является налогоплательщиком, в связи с чем отсутствует состав и событие правонарушения. Не проверены полномочия должностного лица ИФНС Г. на составление протокола об административном правонарушении, протокол и постановление вынесены с нарушением закона. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, по телефону сообщил, что болеет и просит отложить судебное заседание. Судья считает, что ходатайство заявителя не подлежит удовлетворению, при этом, исходит из отсутствия уважительности приведенных в ходатайстве доводов, не подтвержденных документально, права ФИО1, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом соблюдены. Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 на основании ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он надлежащим образом и заблаговременно извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, его присутствие не является обязательным и не было признано судом обязательным, а ходатайство ФИО1 об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, влечет административную ответственность.

Пункт 4 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации гласит, что налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу требований пункта 1 части 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе, организации.

Согласно ч. 4 ст. 431 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений (за исключением указанных в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты.

В соответствии с ч. 7 ст. 431 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц. 

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, являясь руководителем Некоммерческого партнерства «Ассоциация транспортных перевозок Томской области» несвоевременно представил в ИФНС России по г. Томску расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2018 года, а именно 15 марта 2019 года, тогда как срок представления указанного расчета был 30 января 2019 года. 

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № ** от 01 апреля 2019 года (л.д.2-3); выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от 03 апреля 2019 года (л.д. 5, 45-46); объяснительной ФИО1 от 01 апреля 2019 года (л.д. 9, 54); сведениями о среднесписочной численности работников Некоммерческого партнерства «Ассоциация транспортных перевозок Томской области» за предшествующий календарный год от 15 марта 2019 года (л.д. 13, 62).

Доказательства оценены мировым судьей в совокупности по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции указанной статьи с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, степени его вины, имущественного положения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Судьей установлено, что Некоммерческое партнерство «Ассоциация транспортных перевозок Томской области» зарегистрировано в налоговом органе 20 января 2012 года, генеральным директором организации является ФИО1

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за указанное правонарушение, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

В соответствии со ст. 5, ч.ч. 1, 3 ст. 6 и ч. 1 ст. 7 ФЗ № 402-ФЗ от 06 декабря 2011 года «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Объектами бухгалтерского учета экономического субъекта являются в том числе, доходы, расходы, иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами. Экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Бухгалтерский учет ведется непрерывно с даты государственной регистрации до даты прекращения деятельности в результате реорганизации или ликвидации.

В силу требований подпункта 1 части 1 статьи 2 ФЗ № 402-ФЗ от 06 декабря 2011 года «О бухгалтерском учете» действие настоящего Федерального закона распространяется, в том числе, на некоммерческие организации.

При таких обстоятельствах, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган.

Несмотря на то, что ФИО1 не имеет в штате бухгалтера, он как руководитель организации несет ответственность за организацию и ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности, в установленные сроки налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган.

Тот факт, что ФИО1 находился на больничном в период с 21 по 28 января 2019 года, не освобождает его от исполнения своих обязанностей, как руководителя организации, кроме того, у него было время с 07 по 20 января 2019 года, чтобы представить в ИФНС России по г. Томску расчет по страховым взносам за 12 месяцев 2018 года, однако, ФИО1 в указанный период не принял мер к своевременному предоставлению расчета по страховым взносам за 2018 год.

Таким образом, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что ФИО1 на момент совершения административного правонарушения осуществлял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в Некоммерческом партнерстве «Ассоциация транспортных перевозок Томской области» и является субъектом вмененного ему административного правонарушения. 

Ссылка заявителя на необходимость признать в качестве смягчающих обстоятельств, предусмотренных п.п. 2, 4, 5, 7 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основана на неверном толковании заявителем закона.

Доводы жалобы о том, что судом не проверены полномочия должностного лица ИФНС Г. на составление протокола об административном правонарушении, являются несостоятельными, поскольку в соответствии с подпунктом 5 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.5 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица налоговых органов, а согласно приказу № ** от 19 февраля 2019 года Г. назначена с 20 февраля 2019 года на должность государственного налогового инспектора (л.д. 48) и в ее полномочия входит осуществление привлечения должностных лиц налогоплательщиков-организаций за нарушение установленных законодательством сроков представления налоговых деклараций (расчетов) к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно пункту 8 ее должностного регламента и доверенности (л.д. 58-61, 50).

Таким образом, при рассмотрении дела мировым судьей все фактические обстоятельства по делу были установлены полно, всесторонне и объективно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Нарушений закона, влекущих за собой отмену или изменение постановления мирового судьи, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Северского судебного района Томской области от 22 мая 2019 года, вынесенное в отношении генерального директора Некоммерческого партнерства «Ассоциация транспортных перевозок Томской области» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу генерального директора Некоммерческого партнерства «Ассоциация транспортных перевозок Томской области» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья С.В. Чеботарева

70MS0037-22042019-5-000316