Дело № 2а-3455/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Максимец Е.А.,

при секретаре Сковпень А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, 

административного ответчика ФИО2,

ст. помощника прокурора г. Рубцовска Мурамцевой Н.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора. В обоснование требований указав, что в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю отбывает наказание осужденный ФИО2 Осужден 01.12.2015 Аскизким районным судом Республики Хакасия по ст. 228 ч. 2, 62 ч. 5, 68 ч. 2 УК РФ к 3 годам лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Начало срока: 01.12., конец срока: 30.11.2018. Часть срока, по отбытии которого возможно представление к условно-досрочному освобождению: 3/4: 01.03.2015, перевод в колонию строгого режима дата: ?: 01.06.2017. Прежние судимости: 1) 25.02.2010 года по ст.228 ч.2, 228 ч.2, 69 ч.3 УК РФ к 3 годам 6 месяцев лишения свободы, ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года 2 месяца. 2) 13.10.2010 года по ст.228 ч.1, 228 ч.2, 69 ч.3, 74 ч.5 УК РФ к 4 годам лишения свободы, 06.08.2013 года освобожден условно-досрочно на 1 год 2 месяца 23 дня. Осужденный ФИО2, *** года рождения совершил тяжкое преступление при особо опасном рецидиве, предусмотренное ст. 228 ч. 2, 62 ч. 5, 68 ч. 2 УК РФ. За время отбывания наказания осужденный ФИО2 зарекомендовал себя следующим образом. По прибытию не трудоустроен в виду отсутствия рабочих мест, с апреля 2018 года трудоустроен в столовую учреждения в качестве разнорабочего. К выполнению своих обязанностей относится добросовестно, поставленные задачи выполняет качественно и в срок. Нарушений трудовой дисциплины не имеет. Имеет не полное средне образование. В ПУ при учреждении получил специальность «Слесарь-сантехникх». Вину в совершенном преступлении признает, в содеянном раскаивается. Ранее освобождался условно-досрочно. На профилактическом учете не состоит. Иска не имеет. Отношения в отряде поддерживает с нейтрально настроенной частью осужденных. Участие в общественной жизни отряда и учреждения не принимает. В культурно- массовых мероприятиях проводимых в учреждении не участвует. К воспитательным мероприятиям относится удовлетворительно, ранее имеет 1 дисциплинарное взыскание, в настоящее время погашено. Дисциплинарное взыскание не обжаловал. От работ по благоустройству территории общежития отряда не отказывается. Правила личной гигиены соблюдает. В порче имущества учреждения замечен не был. Социальнополезные связи прослеживаются слабо. В личном деле имеется паспорт гражданина РФ. После освобождения планирует проживать по адресу: ... один. Владеет специальностью слесарь-сантехник, планирует трудоустроиться через ЦЗН по месту жительства. В помощи по бытовому и трудовому обеспечению не нуждается. Корректен, спокоен, в коллективе осужденных уживчив. Осужденный ФИО2 характеризуется положительно.

По указанным мотивам, ссылаясь на требования ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 8 лет до 30.11.2026, освобождаемого 30.11.2018 из мест лишения свободы за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений с установлением административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 ч. до 06:00 ч.; обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы Республики Хакасия; запрещения пребывания в определенных местах (кафе, бары, рестораны); запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (дискотеки, ярмарки, фестивали, презентации и т.п.).

Представитель административного истца ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении административного ответчика поддержал в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО2, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, в судебном заседании против удовлетворения требований ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю возражал в части требований об установлении административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы Республики Хакасия, указав о намерении работать вахтовым способом, в остальной части против удовлетворения административного иска не возражал.

Старший помощник прокурора г. Рубцовска Мурамцева Н.Я. в судебном заседании дала заключение по делу, указала, что требования административного истца обоснованны и подлежат частичному удовлетворению. 

Выслушав пояснения представителя ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, административного ответчика, заключение прокурора, суд считает, что административное исковое заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федерального закона № 64-ФЗ) для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; 3) поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2 ранее был осужден:

1) 25.02.2010 Аскизским районным судом по ч. 2 ст. 228, ч. 2 ст. 228, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, ст. 73 УК Российской Федерации условно с испытательным сроком на 2 года, постановлением Аскизского районного суда от 19.07.2010 испытательный срок продлен на 1 месяц, постановлением Аскизского районного суда от 01.09.2010 испытательный срок продлен на 1 месяц;

2) 13.10.2010 Аскизским районным судом (с учетом постановления Аскизского районного суда от 19.11.2010) по ч. 1 ст. 228, ч. 2 ст. 228, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 3 годам 9 месяцам лишения свободы без штрафа, в соответствии с ч. 5 ст. 74 УК Российской Федерации условное осуждение по приговору Аскизского районного суда от 25.02.2010 отменено. В соответствии со ст. 70, 74 УК Российской Федерации по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Аскизского районного суда от 25.02.2010, окончательно назначено 4 года лишения свободы без штрафа, постановлением Черногорского городского суда от 19.07.2013 освобожден условно-досрочно на 1 год 2 месяца 23 дня.

В настоящее время ФИО2 отбывает наказание по приговору Аскизского районного суда Республики Хакасия от 01.12.2015 по ч. 2 ст. 228, ч. 5 ст. 62, ч. 2 ст. 68 УК Российской Федерации к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, без ограничения свободы, без штрафа.

Начало срока отбывания наказания 01.12.2015, конец срока 30.11.2018.

ФИО2 отбывает наказание за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, совершенном при особо опасном рецидиве преступлений, что установлено вступившим в законную силу приговором Аскизского районного суда Республики Хакасия от 01.12.2015.

Согласно ст.ст.1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) административный надзор (осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом) устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном или особо опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 октября 2003 года № 15-П, публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Поскольку санкция преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, предусматривает наказание на срок от трех до десяти лет лишения свободы, данное преступление в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания (в редакции на момент совершения преступления – 08.09.2015).

В соответствии с ч. 2 ст. 272 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2 зарекомендовал себя следующим образом. По прибытию не трудоустроен в виду отсутствия рабочих мест, с апреля 2018 года трудоустроен в столовую учреждения в качестве разнорабочего. К выполнению своих обязанностей относится добросовестно, поставленные задачи выполняет качественно и в срок. Нарушений трудовой дисциплины не имеет. Имеет не полное средне образование. В ПУ при учреждении получил специальность «Слесарь-сантехник». Вину в совершенном преступлении признает, в содеянном раскаивается. Ранее освобождался условно-досрочно. На профилактическом учете не состоит. Иска не имеет. Отношения в отряде поддерживает с нейтрально настроенной частью осужденных. Участие в общественной жизни отряда и учреждения не принимает. В культурно-массовых мероприятиях проводимых в учреждении не участвует. К воспитательным мероприятиям относится удовлетворительно, ранее имеет 1 дисциплинарное взыскание, в настоящее время погашено. Дисциплинарное взыскание не обжаловал. От работ по благоустройству территории общежития отряда не отказывается. Правила личной гигиены соблюдает. В порче имущества учреждения замечен не был. Социально-полезные связи прослеживаются слабо. В личном деле имеется паспорт гражданина РФ. После освобождения планирует проживать по адресу: ..., один. Владеет специальностью слесарь-сантехник, планирует трудоустроиться через ЦЗН по месту жительства. В помощи по бытовому и трудовому обеспечению не нуждается. Корректен, спокоен, в коллективе осужденных уживчив. Характеризуется положительно.

Указанное подтверждается представленной характеристикой, справкой о поощрениях и взысканиях осужденного, пояснениями представителя административного истца, и не оспаривалось административным ответчиком при рассмотрении дела. 

При определении перечня и характера административных ограничений и кратности явок для регистрации, суд учитывает личность осужденного, ранее судимого.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 8 лет, и установить в отношении него на время установленного административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с учетом положительной характеристики ФИО2, его поведения в период отбывания наказания, а также принимая во внимание его отношение к совершенному преступлению. 

Кроме того, учитывая совершение ФИО2 преступления в состоянии алкогольного опьянения, что установлено приговором Аскизского районного суда Республики Хакасия от 01.12.2015, суд полагает необходимым установить заявленное административным истцом ограничение ФИО2 в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в следующей редакции: «запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков».

Суд полагает, что устанавливаемый судом перечень видов ограничений будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказывать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, и отвечает целям административного надзора.

Иных доказательств позволяющих установить необходимость заявленных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрещения выезда за пределы ...; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (дискотеки, ярмарки, фестивали, презентации и т.п.), суду не представлено. Так, отсутствуют доказательства совершения ФИО2 правонарушения в период посещения (участия) массового мероприятия, а также в ночное время, также не подтверждено отсутствие у ФИО2 места жительства или пребывания. ФИО2 после освобождения намерен следовать ..., где проживал до осуждении и имеет постоянную регистрацию.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона года № 64-ФЗ срок административного надзора ФИО2 следует исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-181, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, *** года рождения, уроженца ..., гражданина Российской Федерации, административный надзор сроком на 8 лет, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 30.11.2026 года, который исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 на время установленного административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Максимец