УИД 68RS0002-01-2024-001892-20

№ 2-1517/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 8 августа 2024 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Карпухиной Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (далее – ОСФР по Тамбовской области) о возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- с 12.10.1992 по 13.10.1994 – в должности воспитателя ИЗО ясли-сада №50 «Теремок»;

- с 11.03.2002 по 15.03.2002, с 08.04.2002 по 15.04.2002, с 13.05.2002 по 17.05.2002- курсы повышения квалификации в должности воспитателя в МДОУ Детский сад №10 «Малютка».

В обоснование иска указав, что решением ОСФР по Тамбовской области *** от 02.04.2024 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия стажа на соответствующих видах работ - 25 лет, а также в связи с обращением за назначением пенсии ранее, чем за месяц до возникновения права. Принято к зачету в льготный стаж 23 года 1 месяц 24 дня. 

Период трудовой деятельности в должности воспитателя ИЗО ясли-сада №50 «Теремок» с 12.10.1992 по 13.10.1994 не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, в связи с тем, что указанное наименование должности не соответствует Списку должностей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Периоды с 11.03.2002 по 15.03.2002, с 08.04.2002 по 15.04.2002, с 13.05.2002 по 17.05.2002- курсы повышения квалификации в должности воспитателя в МДОУ Детский сад №10 «Малютка»- не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 №516, а также сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ. С данным решением пенсионного органа не согласна, полагает, что ответчиком неправомерно не включены спорные периоды работы в специальный педагогический стаж.

Протокольными определениями Ленинского районного суда г.Тамбова на основании ст.43 ГПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено МДОУ Детский сад №10 «Малютка». 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске, пояснил, что ясли-сад №50 «Теремок» относился к детским дошкольным образовательным учреждениям, истец в период трудовой деятельности с 12.10.1992 по 13.10.1994 – в должности воспитателя ИЗО осуществляла педагогическую деятельность, в условиях полного рабочего дня с соблюдением условия выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Кроме того,списком, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года №463, действующим в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года была предусмотрена должность «воспитатель» в отношении детских дошкольных учреждений всех типов, в том числе сады-ясли. На основании п.4 Правил исчисления выслуги, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 года №781. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке и выполнявшиеся до 01.09.2000 года, должны засчитываться в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). В связи с чем данный период подлежит включению в льготный стаж истца. Кроме того, ФИО1 обучаясь на курсах повышения квалификации за период 2002г, продолжала выполнять свою трудовую функцию, за ней сохранялась заработная плата, что подтверждается льготной справкой и приказами работодателя о направлении истца на курсы.

Представитель ответчика ОСФР на Тамбовской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении ОСФР по Тамбовской области *** от 02.04.2024. 

Представители третьего лица МДОУ Детский сад №10 «Малютка» ФИО4, ФИО5 в судебном заседании пояснили, что трудовая деятельность педагогического работника требует постоянного совершенствования профессиональных навыков. Повышение квалификации обязательно при осуществлении педагогической деятельности в связи с чем, имеются основания для включения спорного периода в специальный стаж истицы. Кроме того, период работы ФИО1 в должности воспитателя в МДОУ Детский сад №10 «Малютка» ответчиком включен льготным стажем, за исключением нахождения на курсах повышения квалификации. Полагают, что имеются законные основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 Представили письменный отзыв на иск.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. 

Государство в силу ст. 2 и ст. 7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст. 15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч. 2 ст. 55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ) при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2018 году не ниже 13,8.

В соответствии с ч.4 ст.5 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 ФЗ №400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 ФЗ №400).

Согласно п.п.«м» п.1, п.3 Постановления Правительства РФ от 16.06.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», принятого в целях реализации ст.ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30,31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением:

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 ФЗ №400).

В силу ч.1 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По смыслу ч.4 ст.66 ТК РФ, в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в период 12.10.1992 по 13.10.1994 – в должности воспитателя ИЗО ясли-сада №50 «Теремок» (приказ *** от 30.09.1992), 13.10.1994 переведена на должность воспитателя на время декретного отпуска с оплатой по 8 разряду (приказ *** от 03.10.1994), 01.08.1995 уволена в связи с окончанием срока трудового договора (приказ *** от 31.07.1995).

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца (л.д. 14-15).

Период работы истца с 12.10.1992 по 13.10.1994 – в должности воспитателя ИЗО ясли-сада №50 «Теремок» не был включен ответчиком в педагогический стаж в связи с отсутствием соответствующего наименования должности в Списке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ №781.

Суд находит данный отказ необоснованным, руководствуясь следующим.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, предусмотрены должность «воспитателя» и учреждение «детские сады всех наименований», «ясли-сад».

Также Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 г. N1397 (действовавшим в спорные периоды работы истца до 01.01.1992) предусмотрены должность «воспитателя» и учреждение «детский сад», «объединенные ясли-сады». 

Соответствующим списком, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года №463, действующим в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года была предусмотрена должность «воспитатель», как в отношении детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), так и в отношении детских домов всех типов и наименований. При этом наличие в наименовании учреждения указания на статус данного учреждения, как на «дошкольное» по существу выводов суда не опровергает.

Следует также учесть, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке и выполнявшиеся до 01.09.2000 года, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) (п.4 Правил исчисления выслуги, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 года №781.

Указанное работодателем наименование должности, как воспитатель по ИЗО не повлияло на профессиональную педагогическую работу с детьми дошкольного возраста, поскольку в указанный спорный период ФИО1 проводила занятия с детьми. Приписка к должности воспитатель-воспитатель по изобразительной деятельности указывает только на характер выполняемой педагогической работы по обучению детей. В соответствии с п. 5.7 Приказа Министерства образования РФ №448 от 22.08.1996 воспитатели дошкольных образовательных учреждений сочетают основную работу в группах с кружково-секционной работой по определенному направлению с детьми своей и других групп (познавательному развитию, изобразительной деятельности, художественному труду и другому). Кроме того, должность воспитателя по изобразительному искусству в Едином тарифно-квалификационном справочнике работника образования не предусмотрена, что свидетельствует о том, что указанная в справочнике должность воспитателя является базовой и, не смотря на ее наименование, исходя из специфики данной должности, связана с воспитанием детей в дошкольных учреждениях.

Таким образом, вышеуказанный период работы воспитателем ИЗО ясли-сада №50 «Теремок» следует включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Также суд находит неправомерным исключение из педагогического стажа истца периодов прохождения курсов повышения квалификации с 11.03.2002 по 15.03.2002, с 08.04.2002 по 15.04.2002, с 13.05.2002 по 17.05.2002 в должности воспитателя в МДОУ Детский сад №10 «Малютка» исходя из следующего.

Как видно из решения ОСФР по Тамбовской области *** от 02.04.2024 период трудовой педагогической деятельности ФИО1 с 01.12.2001 по 17.08.2015 в должности воспитателя в МДОУ Детский сад №10 «Малютка» включен в стаж на соответствующих видах работ, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В спорные периоды в отношении ФИО1 работодателем в пенсионный фонд оплачивались страховые взносы, что указывает на получение истцом заработка, а также на то, что за ней было сохранено рабочее место. Кроме того, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждаются приказами работодателя.

Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно справке *** от 10.12.2020 года, выданной МДОУ Детский сад №10 «Малютка», в период с 21.11.2001 по 17.08.2015 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, при этом за истцом сохранялось рабочее место, заработок и производились отчисления страховых взносов.

Учитывая вышеуказанное, а равно исходя из смысла ст.15 ТК РФ, суд полагает, что ФИО1, обучаясь на курсах повышения квалификации в период с 11.03.2002 по 15.03.2002, с 08.04.2002 по 15.04.2002, с 13.05.2002 по 17.05.2002, продолжала выполнять свою трудовую функцию.

В связи с чем, обучение ФИО1 в спорный период на специальных курсах суд рассматривает, как педагогическую деятельность истца в соответствующем учреждении для детей, поскольку трудовая деятельность педагогического работника требует постоянного совершенствования профессиональных навыков. Повышение квалификации обязательно при осуществлении педагогической деятельности, при условии, что ответчиком приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ, соответствующие периоды трудовой деятельности истца.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации. 

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что истец понесла расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., которые подлежат возмещению за счет ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области включить ФИО1 (***) периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- 12.10.1992 по 13.10.1994 – в должности воспитателя ИЗО ясли-сада №50 «Теремок»;

- с 11.03.2002 по 15.03.2002, с 08.04.2002 по 15.04.2002, с 13.05.2002 по 17.05.2002- курсы повышения квалификации в должности воспитателя в МДОУ Детский сад №10 «Малютка».

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 

<

***>/682901001) в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Ю.А. Карпухина

Решение суда изготовлено в окончательной форме 16.08.2024 года.

Судья Ю.А. Карпухина