Дело № 2-2259/2020

УИД 32RS0001-01-2020-002221-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 ноября 2020 г. г. Брянск

Бежицкий районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Максимовой Е.А.,

при секретаре Моисеенко Е.Д.

с участием представителя ответчиков по доверенности ФИО2, представителя третьего лица СНТ «Рассвет» ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, признании права собственности на земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО4 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным отказ Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ в передаче ему в собственность земельного участка № площадью 600 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, территория СО Рассвет, участок №, и признать за ним право собственности на указанный земельный участок.

В обоснование требований ФИО4 указал, что ДД.ММ.ГГГГ решением общего собрания членов СНТ «Рассвет» ему выделен земельный участок № на территории садоводческого товарищества «Рассвет» площадью 600 кв.м. Указанным решением истец принят в члены СНТ «Рассвет».

На обращение истца о предоставлении указанного земельного участка в собственность письмом Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ отказано, в связи с тем, что спорный земельный участок находится в санитарно-защитной зоне кладбища, где не допускается размещение территорий садоводческих товариществ.

Истец полагает незаконным отказ в предоставлении ему в собственность указанного земельного участка.

Определением Бежицкого районного суда г.Брянска от 09.06.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Брянская городская администрация.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчиков Брянской городской администрации и Управления имущественных и земельных отношений БГА ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Пояснила, что спорный земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне кладбища традиционного захоронения в п. Антоновка, в которой, согласно действующим санитарным нормам и правилам размещение территорий садоводческих товариществ, коллективных или индивидуальных дачных участков не допускается.Санитарно-защитная зона, в которой расположен испрашиваемый земельный участок, отображена в Генеральном плане города Брянска, утвержденном Решением Брянского городского совета народных депутатов №465 от 27.07.2016. Из указанного Генерального плана, являющимся актом об утверждении границ санитарно-защитной зоны уполномоченным органом, следует, что образуемый земельный участок истца находится в границах санитарно-защитной зоны. 

Председатель СНТ «Рассвет» ФИО3 ранее в судебном заседании пояснил, что исковые требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса: истца ФИО4, представителей Управления по строительству и развитию территории г.Брянска, МУП «Предприятие по вопросам похоронных дел», администрации Брянского района Брянской области, Управления Росреестра по Брянской области, третьего лица ФИО5, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу п. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости (п. 3 ст. 4 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). 

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом РФ и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. 

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в редакции, подлежащей применению, до 1 марта 2022 г. члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 выше приведенного Федерального закона, в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: 

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Из материалов дела следует, что на основании решения исполнительного комитета Брянского городского совета народных депутатов № 496 от 20 августа 1987 г. «О закреплении границ земельных участков садоводческих обществ города» садоводческому обществу «Рассвет» выделен земельный участок площадью 71 га.

Решением общего СНТ «Рассвет» от 29 апреля 2018 г. ФИО4 выделен земельный участок №, площадью 600 кв.м., что подтверждается выпиской из решения общего собрания СНТ «Рассвет». 

Как следует из ответа Управления Росреестра поБрянкой области от 11 июня 2020г. право собственности на земельный участок с кадастровым номером: № не зарегистрировано. 

По заданию истца кадастровым инженером ФИО1 в отношении спорного земельного проведены кадастровые работы по формированию границ земельного участка, подготовлен межевой план. Согласно представленному межевому плану площадь спорного земельного участка составляет 600 кв.м.

Согласно перечню ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала СО «Рассвет» следует, что земельный участок №, расположенный на территории СНТ «Рассвет», общей площадью 600 кв.м., предоставлен ФИО5 в постоянное бессрочное пользование.

По актуальным сведениям ЕГРН правообладателем земельного участка № 

<

данные изъяты>

Как установлено судом из объяснений 

<

данные изъяты> в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: СНТ «Рассвет», участок №, ей никогда не выделялся, она никогда им не пользовалась. Сведения о выделении ей спорного земельного участка полагает ошибочными, правопритязаний на указанный земельный участок она не имеет. Просила суд удовлетворить исковые требования ФИО4 о признании за ним права собственности на спорный земельный участок.

Из письменного отзыва Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации следует, что спорный земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне кладбища традиционного захоронения в п. Антоновка, отображенной в Генеральном плане города Брянска, утвержденном Решением Брянского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утверждены Постановлением Правительства РФ от 03 марта 2018 № 222.

Согласно п. 25 Правил санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости. 

Генеральный план г. Брянска утвержден Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27 июля 2016 года № 465, то есть после выделения СНТ «Рассвет» земельного участка площадью 71 га в установленном законом порядке для ведения огородничества и садоводства.

Действующий Генеральный план г. Брянска, содержит карту зон с особыми условиями использования территории, формируемыми санитарно-гигиеническими и экологическими факторами, особо охраняемыми природными территориями, однако сведения о границах санитарно-защитной зоны кладбища п. Антоновка в Бежицком районе гор. Брянска в установленном законом порядке в Единый государственный реестр недвижимости не внесены. 

Согласно п.3.1 СанПин 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны, санитарная классификация сооружения и иных объектов» размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны.

Из ответов Управления по строительству и развитию территории г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что проект санитарно-защитной зоны кладбища, расположенного в пос. Антоновка Бежицкого района г.Брянска, отсутствует. 

Доказательств обратного, в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчиками не представлено.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 180465 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, имеющий вид разрешенного использования: захоронения, колумбарии, кладбища, крематории, отсутствуют.

На основании изложенного, принимая во внимание позицию третьего лица ФИО5, учитывая, что испрашиваемый земельный участок предоставлен истцу в установленном законом порядке для ведения садоводства, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования истца о признании права собственности на земельный участок являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем отказ Управления имущественных и земельных отношений БГА в предоставлении истцу в собственность спорного земельного участка нельзя признать законным и обоснованным.

В силу положений ст. ст. 1, 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части вновь признанных прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: Брянская область, г.Брянск, территория СО Рассвет, №

Признать за ФИО4 право собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, территория СО Рассвет, 637.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части вновь признанных прав, регистрации права собственности ФИО4 на указанный объект недвижимости в соответствии с решением суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий судья Е. А. Максимова

Мотивированное решение составлено 19 ноября 2020 г.