Дело № 2а-600/2019

44RS0026-01-2019-000522-80

Р Е Ш Е Н И Е

22 мая 2019 г. г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе судьи Гаевый Д.Д., при секретаре Кудряшовой О.А., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по г. Костроме к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам,

у с т а н о в и л:

Истец ИФНС России по г. Костроме обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика, состоял на налоговом учете в Инспекции в качестве индивидуального предпринимателя с 22.11.2012 по 09.08.2013. В случае прекращения физическим лицом предпринимательской деятельности уплата страховых взносов осуществляется не позднее15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя. В адрес ФИО1 направлено требование об уплате налога, пени № 33744 от 22.03.2017, согласно которому налогоплательщику предлагалось уплатить до 06.04.2017 в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017, прочие начисления в размере 15178,45 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01.01.2017, прочие начисления в размере 4553,54 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 01.01.2017, прочие начисления в размере 1935,25 руб. Итого 21667,24руб. Несмотря на истечение срока исполнения требования сумма задолженности ответчиком не погашена. Первоначально налоговый орган обращался за взысканием данной недоимки в порядке приказного производства. При этом, мировым судьей судебного участка № 15 Димитровского судебного района г. Костромы было вынесено определение от 01.02.2019 об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, поскольку истек установленный законом шестимесячный срок при подаче в суд заявления о взыскании задолженности (п.2 ст. 48 НК РФ). На основании изложенного просят взыскать с административного ответчика задолженность по: страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, прочие начисления 2017 г. в размере 15178,45 руб.; страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии, прочие начисления 2017 г. в размере 4553,54 руб.; страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС, прочие начисления 2017 г. в размере 1935,25 руб. Всего 21667,24 руб. Кроме того, просят восстановить срок на обращение в суд с административным иском и рассмотреть данный вопрос по существу, поскольку налоговым органом пропущен срок подачи на выдачу заявления о вынесении судебного приказа по техническим причинам, в связи со сбоем программного обеспечения. 

В судебное заседание административный истец ИФНС России по г. Костроме своего представителя не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия и письменные возражения на иск, которые приобщены к материалам дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ). 

В силу ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Как следует из материалов дела налоговый орган не представил сведений о том, когда было направлено в адрес административного ответчика налоговое уведомление с указанием о необходимости оплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, прочих начислений 2017 г. в размере 15178,45 руб.; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии, прочих начислений 2017 г. в размере 4553,54 руб.; страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС, прочих начислений 2017 г. в размере 1935,25 руб. Реестр отправки налоговых уведомлений также истцом не представлен. 

В связи с неуплатой страховых взносов ИФНС России по г. Костроме ответчику в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ по месту проживания было направлено 03.04.2017 заказным письмом требование об уплате налога № 33744 от 22.03.2017, со сроком исполнения до 06.04.2017.

Требование ответчиком в добровольном порядке исполнено не были, что послужило основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением.

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ, срок на обращение в суд с иском истек 07.10.2017.

Установлено, что первоначально налоговая инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 15 Димитровского судебного района г. Костромы в январе 2019 г. с заявлением о вынесении судебного приказа, т.е. после истечения срока для обращения с заявлением о взыскании недоимки.

Определением мирового судьи судебного участка № 15 Димитровского судебного района г. Костромы от 01.02.2019 в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и сборам в размере 21667,24 руб. отказано. 

В Димитровский районный суд г. Костромы с административным иском ИФНС России по г. Костроме обратилась 22.03.2019, т.е. по истечении установленного законном срока, одновременно истцом представлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством срока взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Таким образом, судом установлено, что на дату обращения 22 марта 2019 г. в Димитровский районный суд г. Костромы с административным исковым заявлением о взыскании недоимки с ФИО1 налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы налога и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено. 

Ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом не представлено, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При данных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления.

В соответствии со ст. 59 НК РФ налоговый орган утратил возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением срока на обращение в суд.

Руководствуясь ст. 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ИФНС России по г. Костроме к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд города Костромы в течение месяца.

Судья Д.Д. Гаевый