Дело № 2а-276/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2019 г.

г. Балашиха Московской области

Железнодорожный городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Рыбкина М.И., 

при секретаре Киселевой К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Московской области, Военному комиссариату Московской области, Военному комиссариату г. Подольска Московской области, Правительству Московской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, признании незаконными действий, выразившихся в ненадлежащей организации контрольного медицинского освидетельствования, возложении обязанности признать ограниченно годным к военной службе, зачислить в запас Вооруженных сил Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Московской области, Военному комиссариату Московской области, Военному комиссариату г. Подольска Московской области, Правительству Московской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, признании незаконными действий, выразившихся в ненадлежащей организации контрольного медицинского освидетельствования, возложении обязанности признать ограниченно годным к военной службе, зачислить в запас Вооруженных сил Российской Федерации, указав, что административный истец состоит на воинском учете в объединенном военном комиссариате городов Подольск, Климовск и Подольского района Московской области. Решением Призывной комиссии Московской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено ранее принятое Призывной комиссией города Подольска решение о признании административного истца ограниченно годным к военной службе и освобождении от призыва на военную службу, вынесено новое решение о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями, призыве на военную службу. С данным решением Призывной комиссии Московской области административный истец не согласен, считает его незаконным, необоснованным, вынесенным без учета объективных данных о состоянии его здоровья и подлежащим в связи с этим отмене по следующим основаниям. Длительное время административный истец страдает заболеваниями органов пищеварения - ФИО6 Впервые язва желудка была выявлена в ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ МО 

<

данные изъяты> в последующим диагноз многократно подтверждался в ГБУЗ МО 

<

данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ МО 

<

данные изъяты>» (в ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ военный комиссариат направил административного истца на дополнительное обследование в гастроэнтерологическое отделение ГБУЗ МО 

<

данные изъяты>», где он находился на стационарном обследовании ДД.ММ.ГГГГ и прошел полный комплекс диагностических исследований (эзофагогастродуоденоскопию, рентген глотки, пищевода и желудка, УЗИ брюшной полости, ректороманоскопию). По результатам составлено медицинское заключение, согласно которому диагноз полностью подтвердился: 

<

данные изъяты> Ранее, в ДД.ММ.ГГГГ, административный истец также направлялся Военным комиссариатом на стационарное обследование в ГБУЗ МО 

<

данные изъяты> где находился в терапевтическом отделении ДД.ММ.ГГГГ В данной больнице подтвержден диагноз: 

<

данные изъяты> Данные диагнозы соответствуют пункту «в» статьи 58 Расписания болезней (Приложения к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утв. Постановлением Правительства №565 от 4 июля 2013 г.) и являются основанием для освидетельствования гражданина по категории годности «В», ограниченно годен к военной службе, принятия призывной комиссией решения для освобождения от призыва на военную службу, зачисления в запас ВС РФ. Решение о присвоении административному истцу категории годности «В», ограниченно годен к военной службе, действительно, было принято Призывной комиссией города Подольска ДД.ММ.ГГГГ Однако, в ДД.ММ.ГГГГ административный истец был вызван на контрольное медицинское освидетельствование в г. Железнодорожный, где Призывная комиссия Московской области отменила решение об освобождении его от призыва, положив в основание своего решения единственный медицинский документ последних 4 лет, в котором диагноз «Язва желудка» не был безусловно подтвержден, а именно - медицинское заключение из ГБУЗ МО 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Диагноз в данном медицинском заключении сформулирован неоднозначно: 

<

данные изъяты> Учитывая неоднозначность диагноза, военный комиссариат г. Подольска в ДД.ММ.ГГГГ направил административного истца на еще одно дополнительное обследование в ГБУЗ МО 

<

данные изъяты> в ходе которого, как указано выше, диагноз 

<

данные изъяты> подтвердился. Тем не менее, врач-специалист терапевт, имея на руках два медицинских заключения, подтверждающих наличие непризывного диагноза и один документ, в котором диагноз сформулирован расплывчато, присвоил административному истцу категорию годности к военной службе «Б-3», не соответствующую объективному состоянию здоровья. При этом административным истцом заявлялись в том числе и устные жалобы на постоянные боли в области желудка - почти постоянно ему приходится употреблять лекарственные средства для облегчения состояния. Постоянный приём лекарственной терапии зафиксирован и во всех медицинских документах. Административный истец считает, что в отношении него контрольное медицинское освидетельствование было проведено с нарушениями, при определении категории годности к военной службе не были учтены многочисленные документы, свидетельствующие о наличии непризывного заболевания (язвы желудка и двенадцатиперстной кишки). Медицинское заключение, которое легло в основу решения Призывной комиссии, было вынесено за 12 месяцев до принятого решения, в то время как в силу пункта 8 Постановления Правительства РФ №565, оно является действительным не более 12 месяцев. Кроме того, сам диагноз, учитывая анамнез заболевания и данные объективных исследований, был определен неверно. В связи с изложенным административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу, признать незаконными действия военного комиссариата Московской области и призывной комиссии Московской области, выразившееся в ненадлежащей организации контрольного медицинского освидетельствования в отношении административного истца, обязать призывную комиссию города Подольска Московской области признать административного истца ограниченно годным к военной службе, зачислить его в запас Вооруженных сил Российской Федерации на основании пункта «в» статьи 58 Расписания болезней (Приложения к Положению о Военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ №565 от 4.07.2013 г.).

Представитель административного истца в судебное заседание явился, административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Московской области в судебное заседание явился, административный иск не признал.

Административные ответчики Призывная комиссия Московской области, Военный комиссариат г. Подольска Московской области, Правительство Московской области о времени и месте рассмотрения дела извещены, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 2 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

В соответствии с пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565, граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Согласно пункту «в» статьи 58 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) язвенная болезнь желудка, двенадцатиперстной кишки с незначительным нарушением функций и редкими обострениями является основанием для признания гражданина ограниченно годным к военной службе с установлением категории годности «В».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Призывной комиссией города Подольска принято решение о присвоении административному истцу ФИО1 категории годности «В», ограниченно годен к военной службе в связи с наличием у него болезни, предусмотренной пунктом «в» статьи 58 Расписания болезней.

Решением Призывной комиссии Московской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено ранее принятое Призывной комиссией города Подольска решение о признании административного истца ФИО1 ограниченно годным к военной службе и освобождении от призыва на военную службу, вынесено новое решение о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями, призыве на военную службу.

Проведенной по делу судебно-медицинской экспертизой ГБУЗ МО 

<

данные изъяты>заключение комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ и на момент проведения настоящей экспертизы у ФИО1 имелись заболевания:

- 

<

данные изъяты> А по Лос-Анжелесской классификации4. Согласно «Расписания болезней» Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» 

<

данные изъяты>: в) с незначительным нарушением функций и редкими обострениями, относится к п. «в» ст.58;

- 

<

данные изъяты> Согласно «Расписания болезней» Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» заболевания стопы, продольное плоскостопие 2 степени, начальные признаки артроза - 1 степени относится к п. «г» ст.68.

Разрешая спор по существу, суд, оценив выводы проведенной по делу судебно-медицинской экспертизы, приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в части признания незаконным и отмене решения Призывной комиссии Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу, а также в части возложения на Призывную комиссию г. Подольска Московской области обязанности признать ФИО1 ограниченно годным к военной службе, зачислить его в запас Вооруженных сил Российской Федерации на основании пункта «в» статьи 58 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565), поскольку имеющееся у административного истца заболевание в силу пункта «в» статьи 58 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565) является основанием для признания его ограниченно годным к военной службе с установлением категории годности «В».

Оснований для удовлетворения административного иска в части признания незаконными действий Военного комиссариата Московской области и Призывной комиссии Московской области, выразившихся в ненадлежащей организации контрольного медицинского освидетельствования в отношении административного истца, не имеется, поскольку доказательств ненадлежащей организации контрольного медицинского освидетельствования в отношении административного истца не представлено. Признание незаконным и отмена решения Призывной комиссии Московской области о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями само по себе не свидетельствует о ненадлежащей организации контрольного медицинского освидетельствования в отношении административного истца. Процедурных нарушений контрольного медицинского освидетельствования судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Московской области, Военному комиссариату Московской области, Военному комиссариату г. Подольска Московской области, Правительству Московской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, признании незаконными действий, выразившихся в ненадлежащей организации контрольного медицинского освидетельствования, возложении обязанности признать ограниченно годным к военной службе, зачислить в запас Вооруженных сил Российской Федерации удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу.

Обязать Призывную комиссию г. Подольска Московской области признать ФИО1 ограничено годным к военной службе, зачислить его в запас Вооруженных сил Российской Федерации на основании пункта «в» статьи 58 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565).

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии Московской области, Военному комиссариату Московской области, Военному комиссариату г. Подольска Московской области, Правительству Московской области в части признания незаконными действий, выразившихся в ненадлежащей организации контрольного медицинского освидетельствования, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме 

решение принято 2 июля 2019 г.