Дело № 12-94/2021

УИД 42RS0013-01-2021-002233-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Приб Я.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 июня 2021 года в городе Междуреченске Кемеровской области дело по жалобе МБУ «Дворец культуры имени Горького» на постановление главного государственного санитарного врача в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе Кемеровской области ФИО2 № от 15.04.2021 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 15.04.2021 главного государственного санитарного врача в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе Кемеровской области ФИО2 юридическому лицу – МБУ «Дворец культуры имени Горького» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе защитник МБУ «Дворец культуры имени Горького» ФИО1, действующая на основании доверенности от 11.01.2021 (л.д. 6), не оспаривая факт совершения юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях просит постановление изменить в части назначенного наказания, учесть обстоятельства смягчающие административную ответственность (полное признание вины, раскаяние, отсутствие негативных последствий, малозначительность правонарушения, ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось), заменить на предупреждение, применив положения ст. 4.1.1 КоАП РФ. Отягчающих обстоятельств не имеется. Статья, по которой МБУ «Дворец культуры имени Горького» было привлечено к административной ответственности, не входит в перечень статей КоАП РФ, для которых штраф не подлежит замене на предупреждение. Со стороны МБУ «Дворец культуры имени Горького» принимаются все меры, направленные на проведение дезинсекционных мероприятий, в частности заключен договор на оказание услуг по дератизации и дезинсекций от 08.02.2021. Частичное подтопление произошло по причине большого объема талых вод из-за обильного выпада снега в зимний период, что можно считать форс мажорными обстоятельствами, не зависящими от действия (бездействия) МБУ «Дворец культуры имени Горького». Со стороны руководителя принимались меры направленные на ликвидацию подтопления в учреждении. 

В судебное заседание законный представитель МБУ «Дворец культуры имени Горького» - директор ФИО4, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом (л.д. 45). 

В судебное заседание защитник МБУ «Дворец культуры имени Горького» ФИО1, действующая на основании доверенности от 11.01.2021 (л.д. 6), не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя МБУ «Дворец культуры имени Горького», заявленные требования поддерживает в полном объеме (л.д. 46,47).

В судебное заседание главный государственный санитарный врач в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе Кемеровской области ФИО2, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом (л.д. 44). Причина неявки в суд не известна, каких-либо ходатайств до начала рассмотрения дела не поступало. 

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные об их надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступили ходатайства об отложении рассмотрения дела либо если такие ходатайства оставлены без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, должностного лица, уполномоченного на рассмотрение дела об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении жалобы на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ рассмотрение жалобы проводится в отсутствии указанных лиц.

Судья, исследовав материалы дела, материалы административного дела №, предоставленного из ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. 

В силу пункта 3 статьи. 26.1, части 2 статьи 26.2 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в его совершении, которая устанавливается протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 2.10 КоАП РФ предусматривает, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлено его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Согласно ст. 11 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 07.06.2017 N 83 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" (вместе с "СанПиН 3.5.2.3472-17. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы..."), при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами; устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье); уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Согласно п. 3.6 СП 3.5.3.3223-14 по результатам обследования оценивается состояние объектов и прилегающей к нему территории. Объект и территория считаются заселенной грызунами при наличии хотя бы одного из следующих признаков: а) наличие отловленного грызуна; б) обнаружение следов грызунов на контрольно-пылевых (следовых) площадках; в) открытое перемещение грызунов по объекту или территории; г) наличие жилых нор, свежего помета, повреждение продуктов, тары и других предметов; д) поедание грызунами разложенной приманки.

Объект считается свободным от грызунов, если отсутствуют все вышеперечисленные признаки.

Разделом V таблицей 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (вместе с "СанПиН 1.2.3685-21. Санитарные правила и нормы..."), установлен гигиенический норматив показателей естественного, искусственного и совмещенного освещения в основных и вспомогательных помещениях общественных зданий – 400 лк.

Из материалов дела усматривается, при проведении плановой выездной проверки с 15.03.2021 по 07.04.2021 на основании плана работы на 2021 год, Распоряжения (приказа) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по К��������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�¬�?�T�?�?�?�?�?�????????????������������������?????????J?J?J????Й?Й?j�??????????�?�?�??????h?????????????�?�?�??Й?�??Й???????J?????j�???????J???Й?Й?????????J?J?J???????????????????J?J?J????????????????�?�?�??Й?Й??�?�?

- в подвальном помещении МБУ «Дворец культуры имени Горького» выявлено частичное подтопление, а также частичное отсутствие освещения, что является нарушением п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17, а также п. 3.6 СП 3.5.3.3223-14;

- при проведении замеров уровня искусственной освещенности в большом зрительном зале, выявлено – 48-245 лк, при гигиеническом нормативе 400 лк, что не соответствует гигиеническому нормативу, регламентированному разделом V таблицей 5.54 СанПиН 1.2.3685-21, результаты лабораторных испытаний подтверждены протоколом № от 25.03.2021 АИЛЦ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области», экспертным заключением №-ОКГ/7 от 29.03.2021.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения МБУ «Дворец культуры имени Горького» к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.