№ 2-246/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 год р.п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Волковой И.А.

при секретаре Аникиенко О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» отделение по Марксовскому и Федоровскому районам Саратовской области к ФИО1 о приостановлении действия договора на поставку природного газа и обеспечения доступа для проведения работ по отключению от газоснабжения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» отделение по Марксовскому и Федоровскому районам (далее - ООО «Газпром межрегионгаз Саратов») обратилось в Советский районный суд с иском к ФИО1 о приостановлении действия договора на поставку природного газа и обеспечения доступа для проведения работ по отключению от газоснабжения. Обосновывая свои требования тем, что ФИО1 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, лицевой счет № 

<

***> и использует природный газ для обеспечения коммунально-бытовых нужд. Факт проживания ответчика по вышеуказанному адресу подтверждается справой, выданной администрацией Мунинского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области. Письменный договор на поставку газа с ответчиком не заключался. Публичный договор действует с момента первого фактического подключения абонента к газораспределительной сети. ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» надлежащим образом исполняет свои обязанности по снабжению природным газом жилое помещение абонента, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Ответчик ФИО1, проживая по указанному адресу, уклоняется от своевременной оплаты потребленного природного газа. Сумма задолженности ответчика по оплате за газ на 31.12.2017 составляет 38144,09 руб. В адрес ответчика было направлено уведомление № 14/02/17-Ф(зад)-68 от 14.02.2017г. о наличии задолженности за потребленный газ с предложением погасить имеющуюся задолженность и разъяснено право ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» приостановить предоставление коммунальных услуг. На основании факсограммы от 29.03.2017 представители поставщика газа и ГРО неоднократно пытались произвести отключение абонента от сети газоснабжения 02.08.2017 и 31.08.2017. Однако, к отключению допущены не были. По данным факсограмм составлены акты. Поскольку, ответчик задолженность не погасила, 25.08.2017г. ей было направлено извещение с требованием о предоставлении специалистам ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» и филиал ОАО «Газпром газораспределение Саратовская область» в г. Марксе (специализированная организация, выполняющая работы по прекращению подачи газа) доступа в домовладение 12.09.2017г. Однако, ответчик ФИО1 не предоставила доступа специалистам указанных организаций в занимаемое жилое помещение для проведения работ по отключению газоснабжения, о чем был составлен акт № 8171657 от 12.09.2017, а также не оплатила имеющуюся задолженность. Просит суд приостановить действие договора поставки газа, а также обязать ответчика обеспечить доступ в занимаемое жилое помещение для проведения работ по отключению газоснабжения. Кроме того, просит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Представитель истца ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. Обратились в суд с письменным ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Пояснив суду следующее, что более шести лет она проживает в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем умершему отцу ФИО2 У неё имеется задолженность перед истцом за потребленный газ, которую она погашает частично в связи с отсутствием финансовой возможности. К истцу с заявлением об предоставлении ей рассрочки по оплате задолженности за потребленный газ она не обращалась. Действительно, в 2017 году она трижды не допустила в жилое помещение специалистов газовой компании, которые имели намерения прекратить подачу газа в жилое помещение.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

При этом, согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 540 ГК РФ установлено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 546 настоящего Кодекса.

На основании ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Наниматель жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги наймодателю такого жилого помещения, если данным договором не предусмотрено внесение нанимателем платы за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям. Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу подп. «е» п. 21 Постановления Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» абонент обязан уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа об изменении количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении.

Из изложенных выше правовых норм следует, что действия касающиеся уведомления об изменении количества постоянно проживающих в жилом помещении или перерасчете платы за услуги носят заявительный характер.

В силу абз. 7 и 9 ст. 8 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство РФ в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве РФ», в том числе утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539-547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом и иными правовыми актами не установлено иное.

В соответствии с п. 2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускается по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 546 и п. 3 ст. 523 ГК РФ энергоснабжающая организация наделена правом одностороннего отказа от исполнения договора энергоснабжения только в случае неоднократного нарушения абонентом сроков оплаты полученной энергии (при этом законом или иными правовыми актами право энергоснабжающей организации на односторонний отказ может быть исключено или ограничено путем установления порядка реализации данного права).

Положениями ст. 25 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила), которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Согласно п. 23 Правил в редакции, действующей с 01 марта 2014 года, поставщик газа вправе: при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа.

В соответствии с п. 45 вышеназванных Правил поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае отказа абонента допускать представителей поставщика газа для проведения проверки (подп. «б»), а также неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд (подп. «в»).

Пункт 46 указанных Правил устанавливает, что до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Согласно п. 48 Правил в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Срок возобновления поставки газа составляет пять рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа.

В ходе рассмотрения заявленных требований судом установлено, что ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» внесено в Единый государственный реестр в качестве юридического лица. Согласно п. 2.1 Устава, целями деятельности Общества является обеспечение бесперебойной поставки газа покупателям Саратовской области в соответствии с заключенными договорами, сбор платежей с покупателей газа, оперативное управление режимами газоснабжения. Обеспечение сбора платежей за газ всеми категориями потребителей, в соответствии со схемами оплат и принятие мер по погашению образованной населением дебиторской задолженности, в силу Положения от 29.12.2016 возложено на истца (л.д. 29-41).

Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 12.07.2018 № 99/2018/131912729 собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Саратовская область, Федоровский район, с. Мунино, ул. 

<

адрес> является ФИО2. (л.д. 24).

Определением Советского районного суда Саратовской области от 19.02.2018, вступившего в законную силу 20.03.2018 прекращено производство по гражданскому делу по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» отделение по Марксовскому и Федоровскому районам Саратовской области к ФИО2 о приостановлении действия договора на поставку природного газа и обеспечения доступа для проведения работ по отключению от газоснабжения – в связи со смертью ФИО2.(л.д. 26-27).

Согласно сведений администрации Мунинского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области ответчик ФИО1 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, использует природный газ, поступающий к жилому дому по присоединенной сети. ( л.д. 28).

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549.

В силу подп. «а» п. 21 указанных Правил абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме.

Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении срока проведения очередной поверки, определяемого с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации (подп. «в» п. 25 Правил).

При отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 32 Правил).

Согласно п. 40 Правил внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное.

Согласно п. 23, п. 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21июля 2008 года № 549 « О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» поставщик газа вправе: а) при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; б) приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа; в) осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил.

Поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в следующих случаях: неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа (пункт 46 Правил от 21июля 2008 года № 549).

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно справке о состоянии расчетов за потребленный газ по лицевому счету № 

<

***> имелась неоплата потребленного газа за период с 01.01.2015г. по 31.12.2017г. По состоянию на 31.12.2017г. размер задолженности составил 38144 рубля 09 копеек. (л.д. 7-8). 

Таким образом, ответчик является абонентом ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» не смотря на отсутствие письменной формы договора, договор с ним считается заключенным на основании ст. 540 ГК РФ. 

До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа (пункт 46 Правил от 21июля 2008 года № 549).

Как видно из материалов дела ответчик уведомлялся о наличии задолженности перед ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» и необходимости погашения данной задолженности, что подтверждается уведомлением от 14.02.2017г. № 14/02/17-Ф(Зад.)-68. (л.д. 12-19).

Из материалов дела следует, что требование о допуске в жилое помещение от 25.08.2017г. было направлено ответчику по месту её проживания по адресу: 

<

адрес> по почте заказным письмом с уведомлением, что подтверждается почтовым уведомлением. (л.д. 9,10-11).

Из актов обследования газового хозяйства населения от 02.08.2017, 31.08.2017 и 12.09.2017 следует, что ответчик препятствует допуску представителя ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» к газовому оборудованию, расположенному по адресу: 

<

адрес>. (л.д. 20,21,22).

С учетом установленных судом обстоятельств и представленных сторонами доказательств, оцененных судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что ответчик, являясь абонентом ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», (лицевой счет № 

<

***>) потребляя природный газ, систематически нарушал свои обязательства по оплате, в том числе допустила неоплату потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд (подп. «в» п. 45 Правил), в связи с чем, у истца возникло право требовать предоставления доступа в домовладение для производства приостановления поставки природного газа путем отключения внутриквартирного газоиспользующего оборудования от газораспределительной сети.

Принимая во внимание значительность размера задолженности, длительность периода, в течение которого она образовалась, а также то обстоятельство, что ответчик предупреждались о необходимости гашения задолженности, однако каких-либо действенных мер к тому не предпринимала, в связи с чем истец несет значительные убытки, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца.

Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Наличие и размер понесенных истцом судебных расходов подтверждается платежным поручением № 31387 от 28.12.2017г. об оплате государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» отделение по Марксовскому и Федоровскому районам Саратовской области к ФИО1 о приостановлении действия договора на поставку природного газа и обеспечения доступа для проведения работ по отключению от газоснабжения – удовлетворить. 

Приостановить действие публичного договора поставки газа, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» отделение по Марксовскому и Федоровскому районам Саратовской области и ФИО1.

Обязать ФИО1 обеспечить доступ представителей общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» отделение по Марксовскому и Федоровскому районам Саратовской области совместно с представителями специализированной организации, выполняющей работы по прекращению подачи газа ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в жилое помещение, для проведения работ по отключению от газоснабжения жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» отделение по Марксовскому и Федоровскому районам Саратовской области судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке, через Советский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 10 сентября 2018 года.

Судья И.А. Волкова