Дело №2-3404/2020

11RS0005-01-2020-006017-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Ухтинский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Романюк Л.И.,

при секретаре Семененко Н.Л.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте 16 ноября 2020 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», администрации МОГО «Ухта» о признании незаконным и отмене решения об отказе в принятии на учет по категории «молодая семья», обязании принять на учет по категории «молодая семья», 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Ухтинский городской суд Республики Коми с требованиями к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» (далее - КУМИ МОГО «Ухта»), администрации МОГО «Ухта» о признании незаконным отказа в принятии на учет для получения социальных выплат на строительство или приобретение жилья как молодую семью, об обязании поставить семью заявителя на учет. В обоснование требований указала, что отказ КУМИ МОГО «Ухта» является незаконным, поскольку она и члены ее семьи (супруг, ФИО3, и дочь, 

<

...> г., 

<

...> г. года рождения) не обеспечены жилым помещением. В обоснование отказа в постановке на учет указано, что истцом совершены действия, направленные на ухудшение жилищных условий, с целью постановки на учет. При расчете нуждаемости ответчиком так же учтена площадь 1/4 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: ....

Определением Ухтинского городского суда РК от 21.10.2020 года судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3 

В судебном заседании истец, ФИО1, представитель истца ФИО2, третье лицо, ФИО3, действующий на основании устного ходатайства, исковые требования поддержали.

Представитель КУМИ МОГО «Ухта» по доверенности ФИО4, представитель администрации МОГО «Ухта» по доверенности ФИО5, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменном отзыве указали, что с исковыми требованиями не согласны, просили отказать в их удовлетворении. 

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно пп. «и» п.1 ст.1 Закона Республики Коми от 05.04.2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют молодые семьи, состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования городского округа (муниципального района) в Республике Коми, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья (далее - уполномоченный орган). 

На основании ст.2 указанного Закона на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств, при этом являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. 

Согласно ст. 1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, наделены органы местного самоуправления городских округов и органы местного самоуправления муниципальных районов в Республике Коми, чьи полномочия в силу п. 13, п. 14, п. 21 ч. 1 ст. 38 Устава муниципального образования городского округа «Ухта» в этой части на территории МОГО «Ухта» осуществляет администрация МОГО «Ухта». Отраслевым (функциональным) органом администрации МОГО «Ухта», входящим в ее структуру, в силу п. 2 Положения о нем, утвержденного решением Совета МОГО «Ухта» от 27.06.2007 № 44, является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта».

Установлено, что 

<

...> г. года истец ФИО1 обратилась в КУМИ МОГО «Ухта» с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории «молодая семья», с составом семьи она, супруг ФИО3, ФИО6, 

<

...> г. года рождения, в качестве места жительства семьи указав квартиру по адресу: ...., общей площадью 29,1 кв.м., указанное жилое помещение находится в общей долевой собственности истца и третьего лица. 

Как следует из оспариваемого ответа КУМИ МОГО «Ухта» № 

<

...> г. от 

<

...> г. года «Об отказе в принятии на учет», доводов ответчиков при рассмотрении дела, истцу отказано в принятии на учет по категории «молодая семья», поскольку суммарное значение учитываемых жилых помещений составило значение, превышающее минимальное значение учетной нормы (11 кв.м. на человека), а именно 16 кв.м. на человека. Так, КУМИ МОГО «Ухта» учтена 1/4 площади жилого помещения, расположенного по адресу: ...., (18,9 кв.м.) которая в период с 23.01.2000 года по 31.01.2018 года находилась в собственности ФИО3 

Кроме того, исходя из содержания отзывов представителей ответчиков, фактические действия супруга истца по прекращению права собственности на 1/4 доли в праве собственности на вышеуказанное жилое помещение привели к ухудшению жилищных условий всей семьи и к искусственному созданию нуждаемости в жилье, что в силу ст. 53 Жилищного кодекса РФ является основанием для отказа в постановке на учет для получения социальных выплат на строительство или приобретение жилья как молодую семью.

Однако такие доводы обоснованными признаны быть не могут.

Пунктами 6, 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющихся приложением № 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1050, молодой семьей признается молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации; под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства предусмотрен Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст.3 Закона). Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч.2 ст.3 указанного Закона, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. 

В силу ст. 53 Жилищного кодекса РФ лица, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной им в Определении от 19 апреля 2007 года N 258-О-О, по смыслу ст. 53 Жилищного кодекса РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Как следует из содержания искового заявления, материалов гражданского дела истец с супругом и несовершеннолетней дочерью проживают по адресу: ..... Указанное жилое помещение находится в общей долевой собственности ФИО1 и ФИО3 по 1/2 доли, общая площадь составляет 29,1 кв.м. Брак между ФИО1 и ФИО3 заключен 

<

...> г. года.

В период с 23.01.2000 года по 31.01.2018 года ФИО7 владел на праве собственности 1/4 доли жилого помещения, расположенного по адресу: ...., общая площадь которого составляет 75,6 кв.м.. 

Других жилых помещений в собственности, пользовании на условиях договора социального найма члены молодой семьи на момент рассмотрения гражданского дела не имеют. 

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, пояснили, что жилое помещение, расположенное по адресу: ...., было продано родителями ФИО3, которые являлись долевыми собственниками указанного жилого помещения, с целью приобретения жилого помещения за пределами Республики Коми, при этом, ФИО3 денежные средства от продажи жилого помещения не получил, права пользования приобретенным на средства от продажи жилым помещением за пределами Республики Коми не имеет.

В рассматриваемой ситуации заслуживает внимания довод истца о том, что 1/4 доли жилого помещения, расположенного по адресу: ...., было продано третьим лицом 31.01.2018 года, то есть до возникновения права ее семьи на постановку на учет по категории «молодая семья» - рождения 

<

...> г. (

<

...> г. года), в связи с чем продажа указанной доли не может рассматриваться в качестве намеренного ухудшения жилищных условий семьи истца и учету при определении уровня обеспеченности семьи жильем не подлежит.

Таким образом, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения для целей признания имеющими право на улучшение жилищных условий как молодой семьи на каждого члена семьи истца составляет 29,1:3 = 9,7 кв.м. с учетом только жилого помещения, расположенного по адресу: ...., что менее учетной нормы общей площади жилого помещения для постановки малоимущих граждан на учет на получение жилого помещения по договору социального найма в администрации МОГО «Ухта», установленной п.1 решения Совета МОГО «Ухта» от 01.03.2006 года №23 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма», - 11 кв.метров на каждого члена семьи. 

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и истцом доказано наличие у неё права на принятие на соответствующий учет, ответчики же доказательств обратного не представили.

На основании ч.10 ст.2 Закона Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по результатам рассмотрения запросов граждан о принятии на учет в качестве имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья и необходимых документов, уполномоченный орган в течение одного месяца со дня подачи указанных запросов и документов принимает решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья и доводит их в письменной форме до сведения граждан.

При этом согласно ч. 11 указанной статьи датой принятия на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья (далее - учет) считается для граждан, принимаемых на учет и ранее не состоявших на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления в Республике Коми, - дата подачи запроса о принятии на учет на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

Поскольку каких – либо иных оснований для отказа в принятии на учет семьи истца не установлено, срок для принятия решения о принятии на учет истек, истец с членами семьи подлежит постановке на учет по категории «молодая семья» на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья с 

<

...> г. года.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» от 

<

...> г. года № 

<

...> г. в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья» ФИО1 и членов её семьи. 

Обязать администрацию МОГО «Ухта» поставить ФИО1, ФИО3, 

<

...> г., 

<

...> г. года рождения, на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья» с 

<

...> г. года.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.11.2020 года.

Судья Л.И. Романюк