дело №2а-256/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2024 года п. Лиман 

Лиманский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Аранова И.О.,

при секретаре судебного заседания Мещанской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лиманского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Кряжевинская основная общеобразовательная школа», администрации МО «Лиманский муниципальный район Астраханской области» о возложении обязанности предусмотреть в бюджет денежные средства на обеспечение проведения специальной оценки условий труда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лиманского района Астраханской области обратился в суд с административным иском к МКОУ «Кряжевинская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности предусмотреть в бюджет денежные средства на обеспечение проведения специальной оценки условий труда, указав, что прокуратурой Лиманского района Астраханской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны труда в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования. Проведенной прокуратурой района проверкой в МКОУ «Кряжевинская основная общеобразовательная школа» соблюдения требований трудового законодательства в части охраны труда установлено, что МКОУ «Кряжевинская основная общеобразовательная школа» до вступления в силу Закона № аттестация рабочих мест сотрудников по условиям труда не проводилась. На момент проверки специальная оценка условий труда также не проведена. По факту выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МКОУ «Кряжевинская основная общеобразовательная школа» вынесено представление об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого требования прокурора не удовлетворены. Соответствующая специальная оценка условий труда не проведена по причине отсутствия достаточных денежных средств. В ходе проверки МКОУ «Кряжевинская основная общеобразовательная школа» не представлено доказательств выполнения установленной законом обязанности работодателя по обеспечению проведения специальной оценки условий труда рабочих мест. В связи с чем, истец просит обязать МКОУ «Кряжевинская основная общеобразовательная школа» в соответствии с установленными нормами устранить нарушения - провести специальную оценку условий труда рабочих мест в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с уточненными административными исковыми требованиями истец просит признать незаконным бездействие МКОУ «Кряжевинская основная общеобразовательная школа» выразившееся в не проведении специальной оценки условий труда рабочих мест, обязать администрацию МО «Лиманский муниципальный район Астраханской области» выделить денежные средства на проведение специальной оценки условий труда рабочих мест МКОУ «Кряжевинская основная общеобразовательная школа» в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, обязать МКОУ «Кряжевинская основная общеобразовательная школа» в соответствии с установленными нормами устранить нарушения - провести специальную оценку условий труда рабочих мест в течение месяца со дня доведения лимитов денежных средств на указанные цели. 

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Трубицин Д.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представители административных ответчиков МКОУ «Кряжевинская основная общеобразовательная школа», администрации МО «Лиманский муниципальный район Астраханской области» в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство, обеспечить безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» (далее – Федеральный закон № 421-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2014 года, в Трудовой кодекс Российской Федерации внесены изменения, устанавливающие объем компенсаций, предоставляемых работникам, занятым на работах с вредными условиями труда.

Как следует из абзаца 10 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Федеральный закон N 426-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

В силу пп. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора. Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Статья 209 ТК РФ указывает на то, что охрана труда предоставляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

К рабочим местам, указанным в ч. 6 ст. 10 Закона № 426 относятся все должности, предусмотренные в штатных расписаниях общеобразовательных учреждений района (директор, заместитель директора, учителя и др.).

Согласно ст. 57 ТК РФ условия труда на рабочем месте, а также гарантии и компенсации на работу с вредными и (или) опасными условиями труда с указанием характеристик условий труда на рабочем месте являются обязательными для внесения в трудовой договор. При этом ст.57 ТК РФ не предусмотрены какие-либо временные отсрочки исполнения данной обязанности работодателя.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Лиманского района Астраханской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны труда в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования. Проведенной прокуратурой района проверкой в МКОУ «Кряжевинская основная общеобразовательная школа» соблюдения требований трудового законодательства в части охраны труда установлено, что МКОУ «Кряжевинская основная общеобразовательная школа» до вступления в силу Закона № 426 аттестация рабочих мест сотрудников по условиям труда не проводилась. На момент проверки специальная оценка условий труда также не проведена. По факту выявленных нарушений прокуратурой района 06.12.2023 директору МКОУ «Кряжевинская основная общеобразовательная школа» внесено представление об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого требования прокурора не удовлетворены. В ходе проверки МКОУ «Кряжевинская основная общеобразовательная школа» не представлено доказательств выполнения установленной законом обязанности работодателя по обеспечению проведения специальной оценки условий труда рабочих мест.

Бездействие ответчика – работодателя, выразившееся в не проведении специальной оценки условий труда, нарушает права работников МКОУ «Кряжевинская основная общеобразовательная школа», а также лиц, которые могут быть трудоустроены в данную организацию в будущем, на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, льгот и компенсаций, предусмотренных за работу в данных условиях.

Соответствующая специальная оценка условий труда не проведена по причине отсутствия достаточных денежных средств. 

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Лиманского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности выделить денежные средства на обеспечение проведения специальной оценки условий труда на МКОУ «Кряжевинская основная общеобразовательная школа».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Лиманского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКОУ «Кряжевинская основная общеобразовательная школа», выразившееся в не проведении специальной оценки условий труда рабочих мест.

Обязать администрацию МО «Лиманский муниципальный район Астраханской области» выделить денежные средства на проведение специальной оценки условий труда рабочих мест МКОУ «Кряжевинская основная общеобразовательная школа» в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать МКОУ «Кряжевинская основная общеобразовательная школа» в соответствии с установленными нормами устранить нарушения - провести специальную оценку условий труда рабочих мест в течение месяца со дня доведения лимитов денежных средств на указанные цели. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Судья: