№ 12-7/2018

Р Е Ш Е Н И Е

21 февраля 2018г. г. Гусиноозерск 

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Сагаевой Б.В., при секретаре Бизьяевой Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу 

ООО «Теплогенерирующее предприятие 1» на постановление Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования от 22.12.2017г. о привлечении ООО «Теплогенерирующее предприятие 1» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.1 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования от 22.12.2017 г. ООО «Теплогенерирующее предприятие 1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Теплогенерирующее предприятие 1» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление о назначении административного наказания по ст. 8.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб., производство по делу прекратить. Также подал дополнение к жалобе с указанием, что копия протокола комиссионной проверки не поступала ООО «Теплогенерирующее предприятие 1», тем самым организация не была ознакомлена с результатами проверки и выявленными нарушениями. 

В судебном заседании представитель ООО «Теплогенерирующее предприятие 1» ФИО1, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал. 

Представитель Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворений жалобы, поскольку основания для отмены постановления от 22.12.2017 г., приведенные в жалобе не обоснованы. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статья 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с ч. 1, ч. 4 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов: технические нормативы выбросов; предельно допустимые выбросы. Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). На основании ч. 1 ст. 14 вышеназванного закона выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В силу ч. 5 ст. 14 данного закона при отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Положения части 1 статьи 30 названного закона обязывают юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих стационарные источники, обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Должностным лицом Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования было установлено, что по результатам проверки по исполнению природоохранного законодательства при эксплуатации очистных сооружений ООО «Теплогенерирующее предприятие 1», проводимой с 3 по 7 сентября 2017г., выявлено следующее: в ходе проверки проведенной в период с 03 сентября по 07 сентября 2017 года Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно с Управлением Росприроднадзора по Республике Бурятия установлено, что на предприятии отсутствует утвержденный в установленном порядке проект нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты. Сброс химических веществ в р. Цаган-Гол ведется в отсутствие разрешения, выдаваемого органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, что является нарушением ч. 4 ст. 23, ч. 1 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ.

Таким образом, юридическим лицом - Обществом с ограниченной ответственностью «Теплогенерирующее предприятие-1» не соблюдены экологические требования при эксплуатации зданий, строений и сооружений.

Нарушение указанных требований свидетельствует о наличии в действиях должностного лица признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеуказанные обстоятельства и вина ООО «Теплогенерирующее предприятие 1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при рассмотрении дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

При рассмотрении дела должностным лицом дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. 

Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. Доводы жалобы о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии должным образом уведомленного юридического лица, судом рассмотрены, нарушений, влекущих отмену постановления от 22.12.2017 г., не установлено. 

Иные доводы жалобы также судом проверены, оснований для их удовлетворения не имеется. 

При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Право юридического лица на защиту административным органом нарушено не было.

Действия ООО «Теплогенерирующее предприятие 1» правильно квалифицированы по ст. 8.1 КоАП РФ. 

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. 

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. назначено ООО «Теплогенерирующее предприятие 1» в пределах санкции ч.4 ст.8.13 КоАП РФ. 

Оснований для отмены постановления Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования от 22.12.2017 г. о привлечении ООО «Теплогенерирующее предприятие 1» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования от 22.12.2017 г. о привлечении к административной ответственности ООО «Теплогенерирующее предприятие 1», предусмотренной ст. 8.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Теплогенерирующее предприятие 1» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Б.В.Сагаева