47RS0006-01-2024-0081519-46

Дело № 2-1505/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2025 года г. Гатчина

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе 

председательствующего судьи Леонтьевой Е.А.,

при секретаре Козициной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации (третьи лица: Филиал "Западный" ФГАУ "РОСЖИЛКОМПЛЕКС", ФИО2, ФИО3, ФИО4, войсковая часть 99703),

установил:

истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, он является нанимателем квартиры площадью 81, 4 кв.м. с кадастровым номером №, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Указанная квартира принадлежит Министерству обороны Российской Федерации, была предоставлена истцу - ФИО1

Истец, проживающий постоянно в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года и надлежащим образом исполняющий все обязанности нанимателя, лишен возможности приватизировать квартиру, поскольку собственник жилого помещения отказал в передаче квартиры в собственность ввиду отсутствия подтвержденных периодов постоянной регистрации, а также ввиду отсутствия договора социального найма.

Учитывая, что квартира не находится на территории закрытого военного городка, истец полагает его право на приватизацию жилого помещения нарушенным, и просит признать за ним право собственности на вышеуказанную квартиру в порядке приватизации. 

Истец, представители истца, действующие на основании доверенности, в суд явились, на иске настаивали.

Представители ответчиков и третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. 

Суд считает возможным рассмотреть дело при объявленной явке на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество может быть приобретено на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. 

Согласно статьям 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу жилого помещения, основанием вселения в жилое помещение является ордер. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В силу абзаца 9 части 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов.

В соответствии с абзацем 13 части 1 статьи 15 названного Федерального закона, в редакции, действовавшей на момент предоставления семье истца жилого помещения, военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются Правительством Российской Федерации.

В силу частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу части 2 статьи 92 ЖК РФ, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения, в частности, в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим федеральным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации.

Согласно статье 4 указанного Закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Статьей 11 названного Закона предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. 

В силу статьи 6 Закона РФ от 27.06.1994 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее Закон), передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно статье 7 Закона, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Статьей 8 Закона предусмотрено, что в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Судом установлено, что согласно ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ года серия ЛО, выданного на основании Постановления Главы МО г. Гатчина от ДД.ММ.ГГГГ года №, на состав семьи из 4 человек, истцу по делу – ФИО1, была предоставлена трехкомнатная квартира, с кадастровым номером №, общей площадью 81, 4 кв.м., жилой площадью 50, 4 кв. м, расположенная по адресу: 

<

адрес>

В вышеуказанной квартире, зарегистрированы все члены семьи истца. Имеется нотариальное согласие на приватизацию в отношении истца по делу, выданное от всех членов семьи зарегистрированных в спорной квартире.

Вышеуказанная квартира принадлежит Министерству обороны РФ с 1998 года, находится в оперативном управлении у воинской части №.

06.06.2024 года, истцом было подано заявление с просьбой о передаче в собственность в порядке приватизации вышеуказанного жилого помещения, поданное в Филиал «Западный» ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС».

Согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ года, истцу – ФИО1, было отказано в передаче вышеуказанного жилого помещения в порядке приватизации, в связи с отсутствием подтвержденных периодов постоянной регистрации, а так же необходимых документов, предусмотренных пунктом 4 Порядка передачи жилых помещений жилищного Фонда Министерства обороны РФ от 10.11.2022 года № 676.

Однако, как следует из ответа № от 07.04.2025 года, полученного на судебный запрос от 21.03.2025 года, жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, не числится на праве оперативного управления за Филиалом «Западный» ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС», следовательно полномочия на заключение Договора социального найма, на необходимость которого для приватизации указанного жилья, ссылается Филиал «Западный» ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС» в решении № от 07.08.2024 года - отсутствуют.

В 2011 году деятельность Санкт-Петербургской Пригородной КЭЧ была прекращена путем реорганизации в форме слияния в федеральное государственное учреждение "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

Квартира не находится в закрытом военном городке, не является служебным жилым помещением, и не относится к перечню жилых помещений, приватизация которых запрещена законом, ГУ «Пригородная КЭЧ» к настоящему моменту реорганизовано.

Имеются подтвержденные периоды регистрации исходя из хронологии военной службы истца: 

- согласно справке № от 17.06.1996 года, в соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 28.03.1990 года, и приказом Министерства обороны от 01.04.1991 года выполнял служебные обязанности по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения в городах Баку и Сумгаит.

- согласно справке № от 08.08.2023 года, истец по делу и члены его семьи в период с декабря 1992 года по июль 1998 года, были зарегистрированы в общежитии училища, по адресу

<

адрес>, где при убытии к новому месту службы (в воинскую часть №) истец, и члены его семьи были сняты с регистрации и выбыли в адрес спорной квартиры: 

<

адрес>

Согласно ответа № от 07.10.2024 года, выданного Администрацией Адмиралтейского района г. Санкт - Петербурга, истец по месту нахождения (общежития) училища, по адресу: 

<

адрес>, в приватизации не участвовал.

Согласно уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений № от 30.09.2024 года, у истца – ФИО1, отсутствуют на праве собственности объекты недвижимости на территории РФ.

В период с декабря 1992 года по июль 1998 года, истец, совместно с семьей проживал в общежитии по адресу: 

<

адрес> что подтверждается справкой № от 08.08.2023 года, а также показаниями свидетелей, пояснивших, что истец вместе с семьей в указанный период времени жил в военном общежитии, предоставленном истцу по месту службы.

Таким образом, истец по делу с ДД.ММ.ГГГГ года проживает и зарегистрирован в спорном жилом помещении, ранее в приватизации жилых помещений не участвовал, не имеет в собственности жилых помещений, полученных в порядке приватизации, с 13.07.1998 года, совместно с членами семьи зарегистрирован в спорном жилом помещении в качестве нанимателя.

Согласно выписке из послужного списка личного дела военнослужащего, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с военной службы с зачислением в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, выслуга лет в Вооруженных силах составила более 24 лет (л.д. 27).

Справкой о регистрации формы 9 подтверждается, что истец зарегистрирован в спорной квартире по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, с ним также с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы его супруга ФИО12 и две дочери ФИО13. и ФИО14 (л.д. 16).

06.06.2024 истец обратился в Филиал "Западный" ФГАУ "РОСЖИЛКОМПЛЕКС" с заявлением о передаче квартиры в порядке приватизации в собственность (л.д. 17). Решением от 07.08.2024 № 03-50-116 ему было отказано, поскольку истцом не представлены документы, предусмотренные Порядком передачи помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, а именно: ввиду отсутствия подтвержденных периодов постоянной регистрации, а также в связи с отсутствием договора социального найма.

Указанный ответчиком Порядок передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации был утвержден Приказом Министра обороны РФ от 10.11.2022 № 676, зарегистрированным в Минюсте России 01.12.2022 № 71293, документы, необходимые для приватизации жилого помещения, истцом были предоставлены, за исключением договора социального найма жилого помещения, в связи с чем, оснований для отказа в передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации у ответчика не имелось.

Истец совместно с членами своей семьи был вселен в жилое помещение на основании ордера, который на момент вселения признавался надлежащим документом, подтверждающим право на жилое помещение, истец пользуется правами и несет все обязанности нанимателя жилого помещения, ранее в приватизации жилых помещений в период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время участия не принимала, другие лица, имеющие право на жилое помещение, судом не установлены, спорное жилое помещение не находится на территории закрытого военного городка, при этом уполномоченное лицо отказало истцу в приватизации жилого помещения, суд полагает, что спорное жилое помещение подлежит передаче истцу в собственность в порядке приватизации.

Доводы представителей ответчиков, указанных в представленных в материалы дела возражениях о том, что истцу следует обжаловать решение об отказе в приватизации, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку по смыслу статей 15, 17, 19, 55 и 123 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 11, статьи 12 ГК РФ, статей 3, 56 ГПК РФ, выбор способа защиты нарушенного права принадлежит истцу, но, в конечном счете, предопределяется спецификой охраняемого права и характером его нарушения.

Учитывая, что ФГАУ «Росжилкомплекс» было отказано истцу в передаче жилого помещения в собственность, и возможность признания такого права в судебном порядке регламентирована статьей 12 ГК РФ, вопреки доводам представителей ответчиков, признание права собственности на жилое помещение в порядке приватизации не является подменой функций уполномоченного органа, необоснованно отказавшего в реализации такого права.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

признать за ФИО1 

<

данные изъяты> в порядке приватизации право собственности на квартиру с кадастровым номером № площадью 81,4 кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Мотивированное решение составлено 16.06.2025 г.