Судья Кустова Е.С.

№ 12-79/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

05.03.2021

г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 20.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

установил:

постановлением судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 20.02.2021 гражданка Республики Узбекистан ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ. Данным постановлением ФИО1 помещена в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (далее - ЦВСИГ МВД по РК) до исполнения дополнительного административного наказания. 

На постановление ФИО1 подана жалоба, в которой она выражает несогласие с применением в отношении нее административного выдворения. Мотивирует тем, что выдворение в страну гражданской принадлежности может повлечь угрозу ее жизни от ее кредиторов, которым она длительное время не выплачивает долги по договорам займа. Она не имеет возможности содержать дочерей, находясь в Узбекистане, в связи с чем намерена остаться в России, где находятся ее друзья, которые готовы предоставить ей жилье, работу и денежные займы. Ее трое дочерей проживают в Узбекистане, но имеют существенные жилищные и материальные затруднения, и нуждаются в ее материальной поддержке. 

Заслушав ФИО1, давшую объяснения при помощи переводчика ФИО2 Дилшода, поддержавшую доводы жалобы, представителя административного органа ФИО3, возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив дело, прихожу к следующему. 

В силу ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне влекут предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 500 до 1000 руб. с административным выдворением за пределы РФ или без такового.

В соответствии со ст. 16 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 "О Государственной границе РФ" (далее - Закон) пограничный режим служит исключительно интересам воздания необходимых условий охраны Государственной границы и включает, в том числе, правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств.

В силу ст. 17 Закона въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам. 

Согласно подп. "в" п. 3 Правил пограничного режима, утвержденных приказом ФСБ России от 07.08.2017 № 454 (далее - Правила), въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется иностранными гражданами, за исключением иностранных граждан, указанных в подп. "г"-"е" п. 2 Правил. 

Согласно подп. "г"-"е" п. 2 Правил въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, осуществляется гражданами РФ и Республики Беларусь, следующими в пограничную зону, установленную вдоль российско-белорусского участка государственной границы; гражданами, имеющими при себе один из документов, указанных в приложении № 2 к Правилам; гражданами, имеющими регистрацию по месту жительства в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, и территория которого полностью (частично) прилегает к пограничной зоне. 

Приказом ФСБ России от 02.06.2006 № 243 установлены пределы пограничной зоны на территории Республики Карелия, в которую входит населенный пункт Пуйккола Сортавальского муниципального района. 

Основанием привлечения к административной ответственности ФИО1, (...) послужило то обстоятельство, что она, являясь гражданкой Республики Узбекистан и не имея российского гражданства, в нарушение вышеприведенных норм 18.02.2021 в 17.20 час. прибыла в пос. Пуйккола Сортавальского района Республики Карелия, находящийся в пределах установленной пограничной зоны, без разрешительных документов на право въезда (прохода), временного пребывания, передвижения в пограничной зоне (отсутствовал пропуск).

Указанные обстоятельства и вина иностранной гражданки подтверждаются протоколом об административном правонарушении; фототаблицей места совершения правонарушения; протоколом об административном задержании; схемой выявления нарушения пограничного режима; изложенным сотруднику административного органа письменным объяснением иностранной гражданки; рапортами сотрудников пограничных органов; протоколом опроса ФИО1; письменными объяснениями (...) копией национального паспорта ФИО1; справкой об отсутствии в отношении ФИО1 иных протоколов об административных правонарушениях и возбужденных уголовных дел; отраженными в протоколе судебного заседания объяснениями ФИО1 и показаниями свидетелей - сотрудников пограничных органов (...) данными при пересмотре судебного постановления устными объяснениями ФИО1 и представителя административного органа,

Документа, дающего право находиться в пограничной зоне, либо предусмотренного Приложением № 2 к Правилам документа, при наличии которого въезд в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, ФИО1 не предъявлено. 

Обстоятельство, послужившее основанием для привлечения к административной ответственности, и вину в содеянном ФИО1 признает. 

При таких обстоятельствах в действиях иностранной гражданки правомерно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ.

Назначенное по делу административное наказание соответствует санкции статьи. 

Вопреки доводам жалобы, оснований полагать об излишней строгости назначенного наказания либо неправомерности применения к ФИО1 административного выдворения не усматривается. 

При этом заслуживают внимания следующие обстоятельства. 

ФИО1 допущено нарушение законодательства о государственной границе РФ, в связи с чем с учетом подп. "б" п. 2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274 в действующей редакции, сложившаяся в настоящее время санитарно-эпидемиологическая ситуация не исключает возможность применения к иностранному гражданину административного выдворения, если таковое предусмотрено санкцией статьи. 

Действительной миграционной карты, дающей право пребывать на территории РФ, ФИО1 не предъявлено. Миграционная карта, представленная ФИО1 (л.д. 33, 34), по центральной базе данных учета иностранных граждан отсутствует (л.д. 37). ФИО1 пояснила, что приобрела "сомнительную" миграционную карту за вознаграждение у неустановленного лица.

Согласно протоколу об административном правонарушении и протоколу опроса ФИО1, она прибыла в РФ через Республику Беларусь, и ее нахождение в пограничной зоне было обусловлено намерением далее проследовать в Финляндскую Республику в целях создания семьи, что не вполне согласуется с доводами ее жалобы на постановление судьи.

Изложенная при пересмотре судебного постановления позиция ФИО1 представляется надуманной и по существу сводится к следующему. ФИО1, имеющая высшее образование и работающая учителем в школе, прибыла в пос. Пуйккола, полагая, что там располагается консульство Финляндской Республики, в целях оформления визы и дальнейшего следования в Финляндию для работы. В качестве источника информации о порядке и месте пересечения границы использовала мобильное приложение "Яндекс такси". При этом ранее не интересовалась возможностью и порядком следования в Финляндию из страны гражданской принадлежности.

Устойчивая правовая связь с РФ у ФИО1 отсутствует. Несовершеннолетних детей, иных родственников у ФИО1 в РФ не имеется, ее члены семьи проживают в Узбекистане, в связи с чем оснований полагать о нарушении дополнительным наказанием требований п.п. 1 и 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключенной в г. Риме 04.11.1950) не усматривается. 

Доводы жалобы о том, что исполнение дополнительного административного наказания повлечет угрозу для жизни ФИО1, не подтверждаются какими-либо доказательствами и не могут быть положены в основу судебного решения.

ФИО1 работает в Узбекистане, не имеет места работы и места жительства в РФ, не владеет русским языком, не имеет денежных средств для проживания в РФ либо для самостоятельного выезда из РФ.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, оснований не согласиться с назначенным судьей административным наказанием, в том числе в части избранной формы административного выдворения, не имеется. Обжалуемое постановление, в том числе в части назначенного наказания, обстоятельно мотивировано и соответствует требованиям ст.ст. 24.1, 26.11, п. 4 и 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение судебного постановления, в ходе производства по делу не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения поданной жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не имеется. 

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 20.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья

С.В. Щепалов