Дело № 2-3092/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 апреля 2017 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе: 

председательствующего судьи Диких Е.С.

при секретаре Волобуеве А.А.,

с участием истца В,, его представителя ФИО1, представителя администрации г. Благовещенска ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению В, к администрации города Благовещенска о признании права на приобретение в собственность (за плату) без проведения торгов земельного участка, признании незаконным решения и возложении обязанности предоставить в собственность (за плату) земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

В, подал в суд настоящее исковое заявление, указав, что он обратился в администрацию г. Благовещенска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером *** для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта: Амурская область, г.Благовещенск, район *** в собственность за плату в соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ. Решением от *** года администрацией г. Благовещенска №*** было отказано в предоставлении запрашиваемого земельного участка по мотивам того, что запрашиваемый земельный участок с кадастровым номером *** предоставлен истцу в аренду, сроком до *** года для сельско-хозяйственных угодий (договор аренды земельного участка от ***г. № ***). Кроме того, запрашиваемый земельный участок, согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, утвержденным решением Благовещенской городской Думы от ***№ ***, расположен в зоне сельского хозяйства малой интенсивности (Сх-3), градостроительный регламент которой предусматривает использование земельных участков для личного подсобного хозяйства, при условии соблюдения ограничений, установленных санитарно-эпидемиологическим законодательством для зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. При этом максимальная площадь такого земельного участка не может превышать *** кв.м. Согласно карте зон с особыми условиями использования территорий в составе Правил, часть земельного участка с кадастровым номером *** находится в границах II пояса зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. С данным решением истец не согласен, указывает, что согласно договору аренды № *** от *** года, никаких ограничений, установленных санитарно-эпидемиологическим законодательством для зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, в отношении указанного земельного участка установлено не было. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, утвержденными решением Благовещенской городской Думы от *** года № ***, зона сельского хозяйства малой интенсивности (Сх-3), выделена для обеспечения правовых условий сохранения сельскохозяйственных угодий, предотвращения их занятия другими видами деятельности при соблюдении определенных видов разрешенного использования (выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводство, пчеловодство, ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ) на полевых участках), предназначена для использования видами сельскохозяйственного производства, не оказывающими негативное влияние на окружающую среду и жилую застройку. В, использует предоставленный ему в аренду земельный участок, исключительно для указанных целей. Согласно указанных Правил землепользования, предельные размеры земельных участков для видов с кодами 1.2 - выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур и 1.3 -овощеводство: - минимальная - *** кв. м; максимальная - для данной зоны не подлежит установлению; для объектов иных видов разрешенного использования - для данной зоны не подлежит установлению. Минимальная ширина для данной зоны не подлежит установлению. В связи с чем, отказ в предоставлении указанного участка в собственность на основании того, что он не может превышать *** кв. метров, не соответствует действительности. Правила землепользования, утвержденные решением городской Думы, указанного требования не содержат. Ссылка на то, что, часть земельного участка находится в границах 2 пояса зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, также не соответствует действительности, так как опять же на основании указанных ранее Правил землепользования, которыми установлены размеры водоохранных зон водных объектов в пределах города Благовещенска: реки Амур, Зея - *** м. земельный участок с кадастровым номером *** из категории земель населенных пунктов, находящийся в районе ***, выделенный В, в *** году в аренду, расположен от берега реки Зеи на расстоянии не менее *** метров. Расстояние до водозабора - не менее 2 километров. Кроме этого, нахождение части земельного участка в границах 2-х зон противоречит требованиям статьи 85 Земельного Кодекса РФ, согласно которой, границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков. В связи с чем, указанный земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте. В, на протяжении *** лет использует земельный участок по назначению, выращивает плодово-ягодные культуры. На основании изложенного, просит суд признать за В, право на приобретение в собственность (за плату) без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером *** для ведения личного подсобного хозяйства, площадью *** кв.м, из категории земель населенных пунктов, находящегося в районе *** (местоположение по кадастровому паспорту земельного участка от *** г. №***, Амурская область, район ***), используемый для размещения сельскохозяйственных угодий; признать незаконным отказ администрации города Благовещенска Амурской области от *** года № *** о предоставлении в собственность (за плату) земельного участка с кадастровым номером *** для ведения личного подсобного хозяйства, площадью *** кв.м, из категории земель населенных пунктов, находящегося в районе *** (местоположение по кадастровому паспорту земельного участка от *** г. № *** Амурская область, район ***), используемый для размещения сельскохозяйственных угодий; возложить обязанность на администрации города Благовещенска Амурской области предоставить В, в собственность (за плату) земельный участок с кадастровым номером *** для ведения личного подсобного хозяйства, площадью *** кв.м, из категории земель населенных пунктов, находящейся в районе *** (местоположение по кадастровому паспорту земельного участка от *** г. № *** Амурская область, район ***), используемый для размещения сельскохозяйственных угодий.

В судебном заседании истец и его представитель на иске настаивали, пояснив об изложенных в заявлении обстоятельствах. В дополнение указали, что в соответствии со статьей 4 Закона Амурской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области», гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной собственности области или государственная собственность на который не разграничена, предоставлен в аренду для ведения сельскохозяйственного производства, по истечении трех лет с момента заключения с ними договора аренды либо передачи им прав и обязанностей по договору аренды земельного участка при условии надлежащего использования этого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи этого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка, могут приобрести в собственность арендованный земельный участок по истечении пяти лет с момента заключения договора аренды - по цене, составляющей 30 процентов кадастровой стоимости земельного участка. Аналогичные положения содержит и Земельный Кодекс РФ, согласно которому, в определенных законом случаях земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства может быть предоставлен гражданину бесплатно, либо за плату в случае, если ранее земельный участок был предоставлен гражданину в безвозмездное пользование, либо в аренду для ведения личного подсобного хозяйства и в течение пяти лет использовался им по назначению в соответствии с видом его разрешенного использования (подп. 4, 5 ст. 39.5 ЗК РФ, подп. 6 п. 2 ст. 39.10 и подп. 7 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ).. Просит удовлетворить заявленные требования. 

Представитель ответчика администрации г. Благовещенска в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указав, что отказ администрации г. Благовещенска от *** года в предоставлении в собственность (за плату) земельного участка, с кадастровым номером *** для ведения личного подсобного хозяйства, является законным и обоснованным, поскольку запрашиваемый земельный участок, согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, утвержденным решением Благовещенской городской Думы от ***№ ***, расположен в зоне сельского хозяйства малой интенсивности (Сх-3), градостроительный регламент которой предусматривает использование земельных участков для личного подсобного хозяйства, при условии соблюдения ограничений, установленных санитарно-эпидемиологическим законодательством для зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. При этом максимальная площадь такого земельного участка не может превышать *** кв.м. Согласно карте зон с особыми условиями использования территорий в составе Правил, часть земельного участка с кадастровым номером *** находится в границах II пояса зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. В соответствии со ст. 27 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ограничиваются в обороте (пп. 14 п. 5). Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Согласно пп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ. Статьёй 39.16 ЗК РФ установлено, что в предоставлении земельного участка должно быть отказано, в случае: если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (п. 6). С учетом фактических обстоятельств по делу, считает, что при вынесении обжалуемого истцом решения администрация г. Благовещенска не допускала нарушении норм материального права. Просит в иске отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации города Благовещенска № *** от *** года В, предоставлен в аренду, сроком на 5 лет, земельный участок площадью *** кв.м. с кадастровым номером *** из категории земель населённых пунктов, находящихся в районе *** (местоположение по кадастровому паспорту земельного участка от *** г. № *** Амурская область, район ***), используемый для размещения сельскохозяйственных угодий, без права строительства на нем капитальных объектов, согласно прилагаемому плану земельного участка.

*** года между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска в лице начальника отдела аренды и управления муниципальными земельными участками ТретьеЛицо1, и В, заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером *** № ***.

Участок сдается в аренду на *** лет, с *** года по *** года (п. 1.4 договора № *** от *** года).

Соглашением о внесении изменений в договор аренды земельного участка № *** от *** года от *** года, срок аренды земельного участка с кадастровым номером *** продлен с *** года по *** года (п. 1.1 соглашения от *** года).

*** года В, обратился в администрацию г. Благовещенска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером *** для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта: Амурская область, Благовещенск, район *** в собственность за плату в соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ (№ 404з).

Решением администрации г. Благовещенска от *** года № *** истцу отказано в предоставлении в собственность запрашиваемого земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта: Амурская область, Благовещенск, район *** в собственность за плату. 

Основанием для отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером *** для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта: Амурская область, Благовещенск, район *** в собственность за плату, администрация г. Благовещенска указала, что запрашиваемый земельный участок, согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, утвержденным решением Благовещенской городской Думы от ***№ ***, расположен в зоне сельского хозяйства малой интенсивности (Сх-3), градостроительный регламент которой предусматривает использование земельных участков для личного подсобного хозяйства, при условии соблюдения ограничений, установленных санитарно-эпидемиологическим законодательством для зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. При этом максимальная площадь такого земельного участка не может превышать *** кв.м. Согласно карте зон с особыми условиями использования территорий в составе Правил, часть земельного участка с кадастровым номером *** находится в границах II пояса зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. В соответствии со ст. 27 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ограничиваются в обороте (пп. 14 п. 5). Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 

Проверяя законность и обоснованность указанного отказа, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается указанным Кодексом, федеральными законами (пункты 1, 2 и 3).

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В пункте 4 ч.1 ст.39.17 ЗК РФ установлено, что в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований.

Исходя из анализа указанной нормы права, орган местного самоуправления рассматривает вопрос о возможности предоставления земельного участка именно по тому основанию, которое указано в заявление гражданина.

Как следует из заявления В, от *** года вх.№ ***, поступившее в администрацию города *** г. вх.№***, В, просил предоставить ему земельный участок с кадастровым номером *** в собственность за плату. Основанием для такого предоставления указал – подп.10 п.2 ст.39.3 ЗК РФ.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ.

Указанная норма права прямо отсылает к ст.39.18 ЗК РФ, из содержания которой следует, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Как установлено ранее, запрашиваемый им земельный участок с кадастровым номером *** предоставлен постановлением администрации города Благовещенска № *** от *** года В, в аренду.

Поскольку на дату обращения заявителя в администрацию, и в настоящее время спорный земельный участок является предметом договора аренды от *** года № ***, вывод администрации соответствуют требованиям подпункта 7 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Истец и его представитель ссылаются на ст. 4 Закона Амурской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области» от 11.12.2003 N 278-ОЗ, согласно которой гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной собственности области или государственная собственность на который не разграничена, предоставлен в аренду для ведения сельскохозяйственного производства, по истечении трех лет с момента заключения с ними договора аренды либо передачи им прав и обязанностей по договору аренды земельного участка при условии отсутствия у исполнительного органа государственной власти области или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление такого земельного участка, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, в случае если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи этого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка, могут приобрести в собственность арендованный земельный участок.

Между тем, исходя из содержания заявления В, в администрацию г. Благовещенска (вх.№*** от *** г.), истец не просил предоставить ему земельный участок по указанному основанию, в связи с чем, администрацией города данное основание не рассматривалось и решение по нему не принималось.

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 7 ЗК РФ произведено подразделение земель на категории и определено, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Возможность самостоятельного выбора разрешенного использования земельных участков поставлена законодателем в зависимость от видов использования, предусмотренных зонированием территорий.

Статьей 85 ЗК РФ установлено, что порядок использования земель населенных пунктов определяется в соответствии с зонированием их территорий. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально. 

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) (абзац 2 пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.1 ст. 18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются: схемы территориального планирования муниципальных районов; генеральные планы поселений; генеральные планы городских округов.

Как следует из ч.3 ст.9 ГрК РФ документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. Документы территориального планирования субъектов Российской Федерации и документы территориального планирования муниципальных образований не подлежат применению в части, противоречащей утвержденным документам территориального планирования Российской Федерации, со дня утверждения.

Таким образом, при определении функционального назначения территории, к которой относится испрашиваемый земельный участок, подлежат применению положения генерального плана г. Благовещенска. 

Как следует из выкипировки карты градостроительного зонирования, земельный участок с кадастровым номером *** расположен в зоне сельского хозяйства малой интенсивности (Сх-3).

Из статьи 23.3 Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, утвержденным решением Благовещенского городской думы от *** года № ***, зона сельского хозяйства малой интенсивности (Сх-3) выделена для обеспечения правовых условий сохранения сельскохозяйственных угодий, предотвращения их занятия другими видами деятельности при соблюдении нижеследующих видов разрешенного использования, предназначена для использования видами сельскохозяйственного производства, не оказывающими негативное влияние на окружающую среду и жилую застройку. Зона установлена также на территории, попадающие в зону затопления паводком 1% обеспеченности.

Довод стороны истца о том, что размеры земельных участков для видов с кодами 1.2 – выращивание зерновых иных сельскохозяйственных культур и 1.3 -овощеводство: - минимальная - *** кв. м; максимальная - для данной зоны не подлежит установлению; для объектов иных видов разрешенного использования - для данной зоны не подлежит установлению. Минимальная ширина для данной зоны не подлежит установлению, в связи с чем, отказ в предоставлении указанного участка в собственность на основании того, что он не может превышать *** кв. метров, суд находит необоснованным. 

Как следует из постановления администрации города Благовещенска от *** года № ***, акта переноса в натуру проекта границ земельного участка, разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером *** размещение сельскохозяйственных угодий – огород.

Согласно пп. 3.1 п. 3 ст. 23.3 Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, утвержденным решением Благовещенского городской думы от *** года № ***, предельные размеры образуемых земельных участков минимальная/максимальная площадь: для огородничества и полевого земельного участка ЛПХ - от *** кв. м до *** кв. м.

Кроме того, согласно карте зон с особыми условиями использования территорий в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, утвержденным решением Благовещенского городской думы от *** года № ***, часть земельного участка с кадастровым номером *** находится в границах II пояса зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, находящиеся в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральным законом (пункт 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ).

Такие участки согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации могут быть предоставлены только в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Доводы представителя истца о том, что спорный земельный участок не относится к землям ограниченным в обороте, о противоречиях в Правилах землепользования и застройки с нормами земельного законодательства и градостроительным регламентом территории зон не могут быть рассмотрены судом в рамках настоящего гражданского дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, поскольку вопросы о признании нормативно-правового акта в какой-либо его части недействующим в виду его противоречия иному нормативно-правовому акту, может быть сделан судом исключительно в рамках об оспаривании нормативно правовых актов (глава 21 КАС Российской Федерации). 

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения требований истца, не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований искового заявления В, к администрации города Благовещенска о признании права на приобретение в собственность (за плату) без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером *** для ведения личного подсобного хозяйства, площадью *** кв.м. из категории земель населенных пунктов, находящегося в районе *** (местоположение по кадастровому паспорту земельного участка от *** года № ***, Амурская область, г. Благовещенск, район ***), используемый для сельскохозяйственных угодий, признании незаконным решения от *** года № *** о предоставлении в собственность (за плату) указанного земельного участка и возложении обязанность предоставить этот земельный участок в собственность (за плату) - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Диких 

Решение в окончательной форме изготовлено 14 апреля 2017 года. 

Председательствующий Е.С. Диких