Дело (УИД) № 42RS0018-01-2021-000224-25

Производство № 2-320/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 16 марта 2021 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ивановой Н.В., 

при секретаре Гараевой А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к администрации г.Новокузнецка о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации г. Новокузнецка о признании права собственности, просят суд признать за ними по ? доли в праве общей долевой собственности за каждым на объект недвижимого имущества по адресу: ул.....г......

В обоснование своих требований указали, что они являются собственниками жилого дома (назначение – жилое, 1-этажный, общей площадью .......) по адресу: ул.....г..... что подтверждается свидетельствами о праве собственности. Земельный участок под указанным домом по ул.....г..... передан им по договору аренды №... от .. .. ....г., согласно которому арендатор принял в аренду из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером №..., площадью ....... кв.м., под индивидуальный жилой дом с хозяйственными постройками (сроком до .. .. ....г.). В соответствии с п. 7.4 по истечении срока действия Договора, если ни одна из сторон не заявила о расторжении Договора, договор считается возобновленным на неопределенный срок. Арендные платежи уплачиваются вовремя, что подтверждается актом сверки арендных платежей, земельный участок также используется по назначению. За время пользования домом, построенным в .. .. ....г., они с целью улучшения своих жилищных условий произвели реконструкцию дома: к жилому дому пристроены две комнаты площадью ....... которые вошли в жилую площадь. Строительство жилого пристроя (....... в техническом паспорте) площадью ........ осуществлено еще в .. .. ....г., и уже ими переоборудовано в жилое помещение, а второе помещение (№... пристрой на техническом паспорте) площадью ....... кв.м., построено ими и переоборудовано под жилое помещение самостоятельно. Однако при строительстве необходимые разрешения они не получали. Проводимая реконструкция не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, что подтверждается заключением специалиста №... «Об экспертизе технического состояния жилого дома по адресу: ул.....г..... При обращении в администрацию г. Новокузнецка им отказано в получении разрешения согласование реконструкции жилого дома. Иным путем, кроме обращения в суд, они лишены возможности признать право собственности на реконструированный объект недвижимости.

Истцы ФИО1 и ФИО2 в суд не явились, о судебном слушании дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.99,100).

Представитель ответчика администрации г.Новокузнецка – ФИО3, действующий на основании доверенности №... от .. .. ....г. (л.д.98), в суд не явился, о судебном слушании дела извещен надлежащим образом, представил суду письменный отзыв на иск, в котором просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством в отсутствие представителя администрации. Дополнительно суду указал, что из картографических материалов усматривается, что жилой дом по адресу: ул.....г....., находится в границах красных линий, утверждённых Проектом планировки улично-дорожной сети Новокузнецкого городского округа, утвержденным распоряжением администрации г.Новокузнецка №... от .. .. ....г.. Согласно ст. 1 Решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов №... от .. .. ....г. «Об утверждении Правил землепользования и застройки г.Новокузнецка», строительство в границах красных линий не допускается. Кроме того, самовольно реконструированный жилой дом располагается в зоне «ЗН 1-1», индивидуальное жилищное строительство в которой не предусмотрено. 

Третьи лица ФИО4 и ФИО5, являющиеся смежными землепользователями, в суд не явились, о судебном слушании дела извещены надлежащим образом, представили письменные заявления (л.д.101-102), согласно которым указали, что жилой дом по адресу: ул.....г....., не нарушает их права и законные интересы, претензий к собственникам дома они не имеют, против удовлетворения исковых требований не возражают.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 11,12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу ст. 218 ГК РФ - право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, а также подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных нормативов, а также требований о целевом назначении земельного участка и его разрешенном использовании (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №..., Пленума ВАС РФ №... от .. .. ....г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что, согласно свидетельствам о государственной регистрации права (л.д.48,49), ФИО1 и ФИО2 являются сособственниками жилого дома, общей площадью ....... кв.м., в том числе жилой ....... кв.м. (назначение – жилое, .......), расположенного по адресу ул.....г..... доля каждого из истцов составляет ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом. 

Право собственности ФИО1 и ФИО2 в отношении жилого дома возникло на основании договора купли-продажи жилого дома, составленного сторонами .. .. ....г. и зарегистрированного в ЕГРП .. .. ....г.. Проживать в жилом доме и использовать его по целевому назначению истцы начали задолго до юридического оформления права собственности на объект недвижимости. 

Жилой дом, принадлежащий истцам, расположен на земельном участке с кадастровым номером №..., площадью ....... кв.м., принадлежащим ФИО1 и ФИО2 на праве аренды, в подтверждение чего представлен договор аренды земельного участка №... от .. .. ....г., заключенный с Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка (л.д.42-45).

Согласно п.1.1 Договора аренды, земельный участок предоставлен истцам из земель населенных пунктов под индивидуальный жилой дом с хозяйственными постройками с видом разрешенного использования – под индивидуальную жилую застройку.

Срок действия договора аренды составляет до .. .. ....г. и распространяется на отношения, возникшие до заключения договора с .. .. ....г.; условие о пролонгации действия договора содержится в п. 7.4 Договора.

Доводов о нецелевом использовании истцами земельного участка, прекращении срока аренды либо нарушения условий Договора о выплате арендных платежей приведено не было, в ходе рассмотрения дела не выявлено. Оплата арендных платежей и отсутствие задолженности за отчетный год прослеживается из акта сверки по состоянию на .. .. ....г. (л.д.46). 

Из градостроительного плана земельного участка №... (л.д.37-40об.), утвержденного распоряжением Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка №... от .. .. ....г. (л.д.41), следует, что земельный участок с кадастровым номером №..., с южной стороны ограничен проезжей частью ул.....г....., с северной стороны расположен ручей, с других сторон граничит с земельными участками, занимаемыми индивидуальными жилыми домами ул.....г..... Рассматриваемый земельный участок находится на территории затопления паводком и в водоохранной зоне реки ........

Из содержания технического паспорта, датированного .. .. ....г., следует, что жилой дом построен .. .. ....г., является одноэтажным с общей площадью ....... кв.м., в том числе жилой ....... кв.м., из которых лит........ – жилой дом (общая площадь ....... кв.м., в том числе жилая .......1 кв.м.), лит. ....... – жилой пристрой (возведен в .. .. ....г., общая площадь ....... кв.м., в том числе жилая ....... кв.м.), лит. ....... – пристрой (год возведения неизвестен, общая площадь ....... кв.м.) (л.д.50-66.).

При этом, изменение общей и жилой площади жилого дома по ул.....г..... произошло за счет возведения жилого пристроя (литера А1) в ......., частично реконструированного истцами в жилое помещение, а также за счет возведения истцами пристороя (литера .......), оборудованного ими в жилое помещение. Работы по реконструкции жилого дома выполнены истцами в ......., что следует из данных технического паспорта и экспертного заключения, представленных в материалы дела. 

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

Поскольку реконструкция жилого дома по ул.....г....., в результате которой произошло увеличение общей и жилой площади жилого дома, произведена истцами без своевременно полученной разрешительной документации, спорный жилой дом является самовольной постройкой.

По итогам рассмотрения заявления ФИО1 и ФИО2 о согласовании произведенной реконструкции жилого дома (л.д.47), Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка указано, что, если строительство (реконструкция) индивидуального жилого дома осуществлена в отсутствие надлежаще оформленной разрешительной документации, вопрос легализации объекта надлежит решать в рамках гражданского судопроизводства (л.д.76-77).

Смежными землепользователями (земельные участки №... по ул.....г.....) являются ФИО4 и ФИО5, которые указали, что жилой дом по адресу: ул.....г..... не нарушает их права и законные интересы, претензий к собственникам дома они не имеют, против удовлетворения исковых требований не возражают.

Согласно заключению специалиста №... (л.д.14-36), жилой дом по адресу: ул.....г....., общей площадью ....... кв.м., по состоянию на дату осмотра .. .. ....г., соответствует градостроительным нормам и правилам, в части:

- градостроительным нормам и правилам, в части: СП 42.13330.2011: п. 5.1; п.7.1;

- строительным нормам и правилам, в части: СП 55.13330.2011: п.4.2; п.4.3; п.4.4; п.6.5; п. 7.1; п. 7.4; п. 7.7; п.8.7; п.8.8; п.8.9;

Пособие в развитии СНиП «Полы. Технические требования и правила проектирования, устройства, приемки, эксплуатации и ремонта (в развитие СНиП .. .. ....г.-88 «Полы» и СНиП 3,04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия»)»: п. 4.1;

- санитарно-эпидемиологическим требованиям, в части: СанПиН 2.1.2.2645-10: п. 2.1; п. 2.2; п. 2.6.; п. 4.1; п. 4.2; п. 5.4; 

-требованиям пожарной безопасности, в части: СНиП 21-01-97*: п.6.16, п. 6.17.

В результате осмотра жилого дома по адресу: ул.....г..... общей площадью ....... кв.м., выявлено, что при строительстве не нарушены градостроительные, строительные нормы и правила, санитарно-гигиенические требования, требования пожарной безопасности. Исходя из вышесказанного, данная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Техническое состояние жилого дома в целом, при данном физическом износе ИФ =

<

 19,4% оценивается как удовлетворительное. Конструктив дома в целом находится в % хорошем техническом состоянии. Повреждений и деформаций нет.

Жилой дом по адресу: ул.....г..... по состоянию на дату осмотра .. .. ....г., не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку находится в хорошем состоянии, т.е. конструктивные элементы в целом пригодны для эксплуатации.

При разрешении заявленных требований, суд доверяет представленному заключению специалиста №..., выполненному в соответствии с требованиями действующего законодательства. Данное заключение не содержит существенных противоречий, эксперт имеет большой стаж работы. При проведении исследования были использованы нормативные документы, а результаты судебной экспертизы объективно отражают актуальные сведения о техническом состоянии объекта недвижимости.

Иных доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий в признании за истцами права собственности на реконструированный объект недвижимости, не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы заявлено не было, убедительных доказательств, подтверждающих недостоверность заключения, либо ставящих под сомнение выводы эксперта не имеется.

Из совокупности имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что истцы непрерывно, открыто владеют и пользуются жилым домом по адресу ул.....г....., общей площадью ....... кв.м., в том числе жилой ....... кв.м., проживают по указанному адресу, состоят на регистрационном учете, несут бремя его содержания, возделывают земельный участок. 

Споров о порядке пользования жилым домом и земельным участком с собственниками смежных домовладений не имеется, что подтверждено третьими лицами ФИО4 и ФИО5 в ходе рассмотрения дела. Требования о сносе жилого дома по ул.....г..... либо об изъятии земельного участка к истцам не предъявлялись.

Градостроительный регламент определяет правовой режим земельных участков равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строите (статья 36 Градостроительного кодекса РФ). При этом под Градостроительным регламентом понимается - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков и предельные парам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального, строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты в г. Новокузнецке установлены решением Совета народных депутатов № 1/6 от 31.01.2012 года, которым утверждены Правил землепользования и застройки г. Новокузнецка.

Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, составляют: от индивидуальных домов, домов блокированного типа до красных линий улиц - не менее 5,0 м, от красной линии проездов - не менее 5,0 м, от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов - не менее 5,0 м; отступ линии регулирования застройки при новом строительстве: от красной линии проездов - не менее 3,0 м, от красной линии улиц - не менее 5,0 м; до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям: от домов - не менее 3,0 м, от построек для содержания скота и птицы - не менее 4,0 м, от других построек (бани, гаража и др.) - не менее 1,0 м, от стволов высокорослых деревьев - не менее 4,0 м, от стволов среднерослых деревьев - не менее 2,0 м, от кустарника - не менее 1,0 м;

Верховный Суд Российской Федерации в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации .. .. ....г.) указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

По данным Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка (л.д.97), из картографических материалов усматривается, что жилой дом по адресу: ул.....г..... находится в границах красных линий, утверждённых Проектом планировки улично-дорожной сети Новокузнецкого городского округа (распоряжение администрации ул.....г..... №... от .. .. ....г.). Согласно ст. 1 Решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов №... от .. .. ....г. «Об утверждении Правил землепользования и застройки ул.....г.....», строительство в границах красных линий не допускается. Кроме того, самовольно реконструированный жилой дом располагается в зоне «ЗН 1-1», индивидуальное жилищное строительство в которой не предусмотрено.

Статьей 47 Правил землепользования и застройки ул.....г....., предусмотрено, что минимальный отступ от границы земельного участка, за пределами которого запрещено строительство зданий, строений и сооружений, составляет от индивидуального жилого дома до красных линий улиц – не менее 5,0 метров.

Положения о зоне зеленых насаждений общего пользования «ЗН 1-1» закреплено в статье 71 Решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов №... от .. .. ....г..

Зона зеленых насаждений общего пользования выделена для обеспечения правовых условий сохранения, формирования и использования озелененных участков для проведения досуга и отдыха населения в жилых районах города. В данную зону входят участки озелененных городских территорий общего пользования с соответствующими объектами для кратковременного отдыха, включающие в себя скверы, парки, бульвары, набережные, которые предназначены для выполнения активных рекреационных функций с допустимой рекреационной нагрузкой до 50 чел./га.

Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, составляют 1,0 м при соблюдении Федерального закона от .. .. ....г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; от красной линии - не менее 5,0 м.

Как следует из договора аренды, заключенного между Комитетом и истцами в .. .. ....г., земельный участок предоставлен ФИО1 и ФИО2 с видом разрешенного использования – под жилую застройку индивидуальную, которая, согласно ст. 47 Правил землепользования и застройки г. Новокузнецка, утвержденных решением городского Совета народных депутатов №... от .. .. ....г., предназначена для размещения индивидуальных, жилых домов малой этажности (до 3-х этажей) с приусадебными участками, усадебных жилых домов, а также жилых домов блокированной застройки с минимальным размещением объектов социально-общественного значения. 

Исходя из картографических данных, содержащихся в материалах дела (градостроительный план земельного участка, топографическая съемка), суд не усматривает, что спорный реконструированный объект недвижимости – жилой дом по адресу ул.....г..... расположен вне зоны жилой индивидуальной застройки; данных об изменении вида разрешенного использования земельного участка, предоставленного истцам по договору аренды, а также расположение реконструированного объекта недвижимости (жилого дома) за пределами предоставленного истцам земельного участка, материалы дела не содержат. 

В любом случае, суд приходит к выводу, что нарушение норм отступа при данной ситуации не может быть признано существенным, так как оно не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает требования нормативной безопасности; доказательств обратного суду не представлено.

В том числе, доводы ответчика о расположении жилого дома в границах красных линий и в зоне ....... не является, по мнению суда, существенным нарушением, препятствующим признанию права собственности за истцами на самовольную постройку, поскольку жилой дом реконструирован в .. .. ....г., то есть до введения в действие Правил землепользования и застройки г. Новокузнецка (.. .. ....г.) и Проекта планировки улично-дорожной сети Новокузнецкого городского округа (.. .. ....г.).

Доказательства того, что спорное жилое помещение по адресу: ул.....г....., находится на горном отводе или охранных зонах систем жизнеобеспечения отсутствуют, жилой дом располагается в пределах земельного участка, выделенного по договору аренды. 

Таким образом, поскольку жилой дом, расположенный по адресу: ул.....г....., реконструирован истцами собственными силами и за счет собственных средств на отведенном для этих целей земельном участке, объект индивидуального жилищного строительства отвечает установленным градостроительным, строительным нормам и правилам, нарушений относительно фактических границ земельного участка со смежными землепользователями нет, спорный объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, сведений о нахождении жилого помещения в охранных зонах систем жизнеобеспечения не имеется, суд удовлетворяет требования истцов и признает за ним право собственности на жилой дом по ул.....г.....

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1, ....... право собственности ? долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 98,4 кв.м, в том числе жилой 46,2 кв.м., расположенный по адресу: ул.....г..... 

Признать за ФИО2......., право собственности ? долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 98,4 кв.м, в том числе жилой 46,2 кв.м., расположенный по адресу: ул.....г..... 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено .. .. ....г..

Судья Н.В. Иванова